Постановление Правительства Рязанской области от 08.07.2015 № 162

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июля 2015 г. N 162

Об утверждении положения о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области

(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 10.02.2016 № 16)

В соответствии с законами Рязанской области от 18.04.2008 N 47-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области" и от 18.04.2008 N 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области" Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Положение о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В.Филимонова. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 10.02.2016 № 16)

Губернатор Рязанской области                                             О.И.Ковалев

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 8 июля 2015 г. N 162

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной инспекции по охране объектов

культурного наследия рязанской области

I. Общие положения

1. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области (далее - Инспекция) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Инспекция является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, осуществляющим региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

2. Инспекция является правопреемником министерства культуры и туризма Рязанской области в части полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Рязанской области, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

3. Инспекция руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, правовыми актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Инспекция осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от форм собственности и организационно-правовой формы.

5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Инспекция имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ей в установленном порядке во владение и пользование.

7. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, выделяемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, а также за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование Инспекции - государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области.

9. Сокращенное наименование Инспекции - Инспекция ОКН Рязанской области.

10. Местонахождение Инспекции: 390000, г. Рязань, ул. Николодворянская, д. 24.

II. Цели и основные задачи Инспекции

1. Инспекция создана в целях проведения единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Рязанской области.

2. Основными задачами Инспекции являются:

обеспечение соблюдения на территории Рязанской области законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

III. Полномочия Инспекции

1. Инспекция осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области по:

проектам государственных программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

установлению порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

иным вопросам в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области к полномочиям Правительства Рязанской области;

2) подготовка в установленном порядке нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) разработка и реализация государственных программ Рязанской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Рязанской области;

6) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, за исключением полномочий, осуществляемых Правительством Рязанской области;

7) осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия;

8) принятие решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в реестр;

9) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

10) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона;

11) подготовка и утверждение охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

12) установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

13) осуществление полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданных в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением полномочий, осуществляемых Правительством Рязанской области;

14) осуществление действий, направленных на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, в соответствии с компетенцией Инспекции;

15) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции, принятие участия в региональных, всероссийских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

16) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции, и дача ответов на них в порядке, установленном законодательством;

17) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

18) осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

19) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Инспекции;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в Инспекции в соответствии с действующим законодательством;

21) осуществление иных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, отнесенных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области к компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия.

2. Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Инспекции, с целью их согласования;

4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции;

5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Инспекции или ее должностных лиц, в том числе в результате издания актов Инспекции, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному Инспекции получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;

7) включать представителей Инспекции в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

8) Инспекция имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности Инспекции

1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области в установленном законом порядке. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 10.02.2016 № 16)

2. Начальник Инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и осуществление Инспекцией своих полномочий.

3. Начальник Инспекции в соответствии с утвержденной Губернатором Рязанской области структурой Инспекции может иметь первых заместителей, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Инспекции по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия начальника Инспекции его обязанности исполняет первый заместитель (заместитель) в соответствии с приказом начальника Инспекции. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 10.02.2016 № 16)

4. Начальник Инспекции:

1) осуществляет руководство Инспекцией на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Инспекции, представляет ее в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени Инспекции и в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Инспекции, подлежащие обязательному исполнению всеми работниками Инспекции, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Инспекции, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Инспекции, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Губернатору Рязанской области проект структуры Инспекции;  (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 10.02.2016 № 16)

9) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения и штатной численности Инспекции; (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от 10.02.2016 № 16)

10) утверждает штатное расписание Инспекции, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

11) утверждает бюджетную смету на содержание Инспекции в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

12) утверждает должностной регламент заместителя начальника Инспекции, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в Инспекции;

13) утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции;

14) является представителем нанимателя по отношению к заместителю начальника Инспекции;

15) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Инспекции, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Инспекции;

16) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Инспекции, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

17) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым начальником Инспекции;

18) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Инспекции;

19) организует соблюдение в Инспекции режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Инспекции;

21) организует мобилизационную подготовку и перевод Инспекции на работу в условиях военного времени;

22) проводит личный прием граждан в Инспекции и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Инспекции в установленном законодательством порядке;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

5. Инспекция осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Рязанской области.

6. Инспекция представляет информацию по результатам проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в подразделение кадровой службы аппарата Правительства Рязанской области.

7. Инспекция в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Инспекции, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета.

8. Инспекция в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Инспекции и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

9. Работникам Инспекции выдается удостоверение единого образца.

10. Переименование, реорганизация и упразднение Инспекции производится в соответствии с действующим законодательством.