Закон Рязанской области от 02.08.2000 № 58-ОЗ

 



                              З А К О Н

                          РЯЗАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Рязанской
                                    области от 26.12.2002 г. N 88-ОЗ

          Об объединениях работодателей в Рязанской области

Принят Рязанской областной Думой                     19 июля 2000 года

     Настоящий Закон   разработан   в   соответствии   с  Конституцией
Российской Федерации,  законодательством Российской Федерации, Уставом
Рязанской области и призван способствовать консолидации усилий органов
государственной    власти,    органов     местного     самоуправления,
профессиональных   союзов  и  работодателей  в  проведении  на  основе
социального партнерства согласованной социально-экономической политики
и в достижении гражданского согласия в обществе.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Предмет  регулирования  и  сфера  действия  настоящего
                Закона

     Настоящий Закон   определяет   основные   принципы   деятельности
объединений   работодателей,   их   права   и  обязанности  в  системе
социального  партнерства   и   коллективно-договорного   регулирования
социально-трудовых отношений.
     Действие Закона  распространяется   на   все   виды   объединений
работодателей, действующих на территории Рязанской области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     работодатели - организации (юридические лица),  представляемые их
руководителями,  либо физические лица,  с которыми работники состоят в
трудовых отношениях;
     объединение работодателей    -    добровольная     некоммерческая
организация   (юридическое   лицо),  обладающая  собственным  уставом,
созданная  работодателями,  осуществляющими   свою   деятельность   на
территории Рязанской области;
     члены (участники)  объединения   работодателей   -   работодатели
(юридические  и (или) физические лица),  входящие в состав объединения
работодателей в соответствии с учредительными документами объединения;
     представитель объединения     работодателей     -    руководитель
объединения,  действующий в соответствии с уставом  объединения,  либо
иное  уполномоченное  данным  объединением  лицо  (орган  объединения,
организация);
     работник -  физическое лицо,  состоящее с организацией или другим
физическим  лицом  в  трудовых   отношениях,   лицо,   обучающееся   в
образовательном     учреждении     начального,    среднего,    высшего
профессионального образования;
     социальное партнерство - основа взаимоотношений между работниками
(профсоюзами,  их объединениями),  работодателями (их  объединениями),
органами  государственной  власти,  органами местного самоуправления с
целью обсуждения, выработки и принятия решения по социально-трудовым и
связанным с ними экономическим вопросам, обеспечения социального мира,
общественного развития;  опирающаяся на  международные  нормы,  законы
Российской  Федерации  и  Рязанской области и выражающаяся во взаимных
консультациях,  переговорах,  в  достижении  и  заключении   сторонами
соглашений, коллективных договоров и в принятии совместных решений;
     субъекты социального партнерства - органы государственной власти,
органы   местного   самоуправления,  работодатели  и  их  объединения,
организации профессиональных союзов и их объединения.

     Статья 3. Правовая основа деятельности объединений работодателей

     1. Работодатели на основе законодательства  Российской  Федерации
вправе   создавать   объединения,   действующие   в   соответствии   с
федеральными законами и  законами  Рязанской  области,  не  нарушающие
права  и  интересы  физических  и  юридических  лиц,  разрабатывать  и
утверждать  учредительные  документы,  иметь  права   и   обязанности,
предусмотренные действующим законодательством.
     2. Правовое  положение,  требования  к  учредительным  документам
объединения    работодателей,    порядок    создания,    деятельности,
реорганизации и ликвидации, формирования и использования их имущества,
права и обязанности учредителей и членов, виды и организационные формы
объединений  работодателей,  основы  их  взаимоотношений  с   органами
государственной     власти,    органами    местного    самоуправления,
профессиональными  союзами   регламентируются   Гражданским   кодексом
Российской    Федерации,   Федеральным   законом   "О   некоммерческих
организациях",  Федеральным законом  "Об  общественных  объединениях",
Законом    Российской   Федерации   "О   конкуренции   и   ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках",  настоящим Законом
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской
области.
     3. Права  и  обязанности  объединений работодателей и их членов в
коллективно-договорном  регулировании   социально-трудовых   отношений
устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации, Законом
Российской  Федерации  "О  коллективных  договорах   и   соглашениях",
Федеральным   законом  "О  порядке  разрешения  коллективных  трудовых
споров",  Федеральным законом "О профессиональных союзах,  их правах и
гарантиях   деятельности",   настоящим   Законом,   иными  законами  и
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации   и   Рязанской
области.
     4. Объединения   работодателей   взаимодействуют    с    органами
государственной     власти,    органами    местного    самоуправления,
организациями профессиональных союзов и  их  объединениями  на  основе
социального партнерства в качестве одного из равноправных субъектов.

     Статья 4. Принципы деятельности объединений работодателей

     1. Объединения  работодателей  создаются и действуют на принципах
добровольности, равноправия их членов, самоуправления и законности.
     2. Коллективно-договорное     регулирование    социально-трудовых
отношений в системе социального партнерства объединения  работодателей
осуществляют на принципах:
     уважения и учета интересов социальных партнеров;
     регулярности проведения  консультаций  и  переговоров по вопросам
социально-трудовых отношений;
     добровольности принятия  на себя обязательств на основе взаимного
согласия;
     обязательности исполнения      достигнутых      соглашений      и
договоренностей;
     ответственности за    несоблюдение   своих   обязательств   перед
социальными  партнерами  по  заключенным  соглашениям  и  коллективным
договорам.

     Статья 5.  Задачи  объединений  работодателей в сфере социального
                партнерства

     К основным задачам объединений работодателей в сфере  социального
партнерства относятся:
     взаимодействие с  органами   государственной   власти,   местного
самоуправления,   профессиональными  союзами  и  координация  действий
членов    объединений    работодателей    по    выполнению    программ
социально-экономического  развития,  содействия  занятости  населения,
улучшения  условий  и  охраны  труда,  развития   трудовых   ресурсов,
экологических  и иных федеральных и областных программ,  реализуемых в
Рязанской области;
     подготовка предложений и участие в разработке программ,  проектов
законов, иных нормативных правовых актов Рязанской области по трудовым
и      социально-экономическим      вопросам,     предпринимательству,
научно-технической, налоговой и финансово-кредитной политике;
     согласование позиций  и  обязательств  работодателей  по вопросам
социально-трудовых  отношений,  координация  действий  по   выполнению
принятых соглашений и коллективных договоров;
     участие в  переговорах  в  рамках  социального  партнерства   при
подготовке,   подписании,   подведении  итогов  выполнения  областного
трехстороннего соглашения, отраслевых тарифных и иных соглашений;
     информационное и   методическое  обеспечение  членов  объединения
работодателей;
     содействие предотвращению   и  разрешению  коллективных  трудовых
споров;
     оказание помощи членам (участникам) объединения работодадателей в
развитии договорного регулирования трудовых отношений;
     представление интересов   и   зашита   прав  членов  (участников)
объединения.

     Статья 6. Виды объединений работодателей

     1. Объединения   работодателей   в   Рязанской   области    могут
создаваться  в  форме союзов,  ассоциаций,  некоммерческих партнерств,
общественных  и  иных  организаций,  не  противоречащих   действующему
законодательству  по  отраслевому,  межотраслевому,  территориальному,
территориально-отраслевому и иным принципам.
     2. Работодатели   могут   быть  одновременно  членами  нескольких
объединений работодателей.
     Решение об  участии (вхождении) работодателя в состав объединения
работодателей  принимается  им   самостоятельно   в   соответствии   с
учредительными  документами.  Вмешательство  других  лиц  при принятии
решения работодателем об  участии  либо  вхождении  в  объединение  не
допускается.

     Статья 7.  Инициаторы  создания,  учредители  и члены объединения
               работодателей

     1. Объединения    работодателей     создаются     работодателями,
зарегистрированными  и  (или)  действующими  на  территории  Рязанской
области.
     Инициатива создания   объединения   работодателей   может   также
принадлежать областным организациям профсоюзов  и  их  объединениям  в
лице своих руководящих органов, а также органам государственной власти
области и органам местного самоуправления.
     Расходы, связанные  с созданием объединения работодателей,  несет
вновь созданное объединение, а при отсутствии такового - инициатор.
     2. Членство,  условия вхождения или выхода из состава объединения
работодателей,   полномочия   учредителей   и    членов    объединения
регулируются  Гражданским  кодексом Российской Федерации,  Федеральным
законом  "О  некоммерческих  организациях",  Федеральным  законом  "Об
общественных объединениях" и учредительными документами объединения.
     3. Не могут быть учредителями (участниками) и членами объединения
работодателей   органы   государственной   власти,   органы   местного
самоуправления,  организации  профессиональных  союзов  и  религиозные
объединения.

     Статья 8. Органы управления объединений работодателей

     Права и   обязанности   объединений   работодателей   реализуются
органами управления этих объединений в соответствии с их уставами.
     Органы управления    (руководящие    и   исполнительные   органы)
объединения работодателей действуют в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  законами  Рязанской области и своими уставами.
Они несут ответственность за  деятельность  объединения,  а  также  за
выполнение принятых объединением обязательств и соглашений.
     Органы управления  различных  объединений   работодателей   могут
возложить  полномочия по ведению коллективных переговоров,  подготовке
проектов соглашений и  выполнению  других  функций,  осуществляемых  в
рамках социального партнерства, на одного своего общего представителя.

     Глава II.  ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ,  ПРАВА, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБЪЕДИНЕНИЙ
                РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ИХ ЧЛЕНОВ

     Статья 9. Гарантии деятельности объединений работодателей

     Объединения работодателей  независимы  в  своей  деятельности  от
органов  государственной  власти  и  органов  местного самоуправления,
политических партий  и  движений,  профессиональных  союзов  и  других
общественных организаций.
     Запрещается вмешательство,  которое  может   повлечь   за   собой
ограничение   прав  объединений  работодателей  или  воспрепятствовать
законному осуществлению их уставной деятельности.

     Статья 10. Основные права объединений работодателей

     Объединение работодателей,  как равноправный субъект  социального
партнерства имеет право:
     представлять и защищать  интересы  членов  своего  объединения  в
отношениях   с  органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления, профессиональными союзами и другими организациями;
     принимать участие  в  разработке и обсуждении планов,  бюджетов и
программ,  затрагивающих их интересы, вносить предложения о разработке
органами   государственной  власти  и  объединениями  профессиональных
союзов проектов законов Рязанской  области,  иных  актов  по  вопросам
экономического и социально-трудового характера,  тарифной политики,  а
также участвовать в их рассмотрении;
     присоединяться (не  присоединяться)  к  соглашениям,  подписанным
иными   объединениями   работодателей   в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
     выступать от имени членов объединения  при  ведении  коллективных
переговоров,  подготовке  и подписании договоров и соглашений в рамках
социального партнерства;
     направлять на    соответствующих    уровнях   своих   полномочных
представителей  в  областную,  городские  и   районные   комиссии   по
регулированию    социально-трудовых   отношений,   а   также   вносить
предложения администрации области по включению своих представителей  в
состав   координационного   комитета  содействия  занятости  населения
Рязанской области;
     оказывать консультативную    и    методическую    помощь   членам
объединения при ведении  переговоров  с  профессиональными  союзами  и
иными   полномочными   представителями   работников   по  коллективным
договорам, участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
     получать в установленном порядке для обеспечения  своей  уставной
деятельности   от   органов   государственной   власти  и  управления,
организаций профессиональных союзов и  их  объединений  информацию  по
трудовым  и  социально-экономическим  вопросам,  а  также использовать
официальное  издание   администрации   Рязанской   области   в   целях
информирования   граждан   о   своей   деятельности   по   социальному
партнерству;
     объединяться в   союзы,   ассоциации,   федерации,   конфедерации
работодателей, в том числе с международными организациями;
     устанавливать и развивать межрегиональные и международные связи;
     осуществлять иные полномочия, предусмотренные своими уставами.

     Статья 11.  Обязанности   объединений   работодателей   в   сфере
                 социально-трудовых отношений

     Объединение работодателей обязано:
     осуществлять свою   деятельность   на    принципах    социального
партнерства;
     оказывать помощь  членам  объединения  в   развитии   договорного
регулирования социально-трудовых отношений;
     выполнять принятые  на   себя   обязательства   по   соглашениям,
заключенным в рамках социального партнерства;
     содействовать выполнению  работодателями  -  членами  объединения
обязательств, установленных соглашениями, участниками которых является
объединение работодателей;
     предоставлять комиссиям   по   регулированию   социально-трудовых
отношений соответствующих уровней и их  представителям  информацию  по
экономическим   и   социально-трудовым   вопросам,  входящим  в  сферу
компетенции  объединения,  в  порядке  и  способами,  предусмотренными
законодательством о государственной, служебной и коммерческой тайне;
     информировать других субъектов  социального  партнерства  о  ходе
выполнения  принятых на себя обязательств по договорам и соглашениям в
порядке и сроки, установленные в указанных документах.

     Статья 12. Права и обязанности членов объединений работодателей

     1. Права   членов    объединений    работодателей    регулируются
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом "О
некоммерческих организациях",  Федеральным  законом  "Об  общественных
объединениях" и учредительными документами объединения.
     2. В  сфере  социально-трудовых   отношений   члены   объединений
работодателей обязаны:
     выполнять принятые объединением работодателей соглашения  и  иные
обязательства перед другими социальными партнерами;
     способствовать развитию  социального  партнерства  и   разрешению
коллективных   трудовых   споров   путем   заключения   и   реализации
коллективных договоров;
     информировать орган   управления   объединения   работодателей  о
реализации заключенных объединением  соглашений  и  иных  обязательств
перед другими социальными партнерами.

     Статья 13.  Ответственность  за  нарушение законодательных норм в
                 области     коллективно-договорного     регулирования
                 социально-трудовых отношений

     Объединения работодателей,   их  учредители,  члены  и  участники
(полномочные  представители  работодателей  -   юридических   лиц)   и
работодатели  -  физические лица несут ответственность за невыполнение
норм  и  положение  в  области  коллективно-договорного  регулирования
социально-трудовых   отношений   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.

     Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 14.   Отношение   настоящего   Закона    и    федерального
                 законодательства

     По вопросам,  не  урегулированным настоящим Законом,  применяются
нормы федерального законодательства.

     Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



      Глава администрации области          В.Н. Любимов


2 августа 2000 года
N 58-ОЗ