Закон Рязанской области от 30.12.2005 № 157-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


              Об утверждении областной целевой программы              
  "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических   
              учреждений Рязанской области на 2006 год"  
             

   (В редакции Законов Рязанской области от 14.09.2006 г. N 117-ОЗ;
         от 13.11.2006 г. N 150-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 6-ОЗ)


 Принят Рязанской областной Думой              от 21 декабря 2005 года                                 


      Статья 1

      Утвердить    областную     целевую     программу     "Укрепление
материально-технической   базы   лечебно-профилактических   учреждений
Рязанской области  на  2006  год"  согласно  приложению  к  настоящему
Закону.

      Статья 2

      Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


      Губернатор  Рязанской  области                    Г.И.Шпак

      от 30 декабря 2005 года
      N 157-ОЗ



Приложение
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений
Рязанской области на 2006 год"


                     Областная целевая программа                      
               "Укрепление материально-технической базы               
                 лечебно-профилактических учреждений                  
                    Рязанской области на 2006 год"                    

                                            Паспорт программы                           
----------------------------------T------------------------------------------------------------¬
¦Наименование программы           ¦областная        целевая               программа "Укрепление¦
¦                                 ¦материально-технической    базы     лечебно-профилактических¦
¦                                 ¦учреждений  Рязанской  области  на  2006   год"     (далее -¦
¦                                 ¦Программа)                                                  ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Основание     для      разработки¦Решение  коллегии  Минздрава  Российской        Федерации "О¦
¦Программы                        ¦состоянии и мерах по улучшению медицинской помощи  сельскому¦
¦                                 ¦населению Российской Федерации" от 22 мая 2001 г.           ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Государственный Заказчик         ¦Правительство Рязанской области                             ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы            ¦Управление здравоохранения Рязанской области                ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Цели Программы                   ¦качественное диагностическое обследование населения области,¦
¦                                 ¦улучшение профилактической работы, доступное лечение        ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы                 ¦укрепление                      материально-технической базы¦
¦                                 ¦лечебно-профилактических учреждений в части замены физически¦
¦                                 ¦изношенного    и    морально    устаревшего     медицинского¦
¦                                 ¦оборудования, а также модернизация существующей  медицинской¦
¦                                 ¦техники;                                                    ¦
¦                                 ¦оснащение современным лечебно-диагностическим  оборудованием¦
¦                                 ¦крупных   лечебно-профилактических   учреждений    Рязанской¦
¦                                 ¦области;                                                    ¦
¦                                 ¦оснащение  учреждений  здравоохранения  Рязанской   области,¦
¦                                 ¦оказывающих  первичную   медицинскую   помощь,   медицинской¦
¦                                 ¦техникой  и  оборудованием  за  счет  средств   федерального¦
¦                                 ¦бюджета;                                                    ¦
|                                 |оснащение лечебно-профилактических учреждений               |
|                                 |автотранспортом, компьютерной техникой, мебелью,            |
|                                 |холодильниками для хранения иммунобиологических препаратов  | 
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Исполнители основных  мероприятий¦Управление      здравоохранения           Рязанской области,¦
¦Программы                        ¦лечебно-профилактические учреждения Рязанской области       ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Источники           и      объемы¦областной бюджет - 28 463,5 тыс.рублей, субсидии и субвенции¦
¦финансирования Программы         ¦из федерального бюджета - 143 000,0 тыс.рублей, инвестиции  ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые           результаты от¦укрепление                      материально-технической базы¦
¦реализации Программы             ¦лечебно-профилактических учреждений Рязанской области,      ¦
¦                                 ¦оснащение межрайонных центров специализированной медицинской¦
¦                                 ¦помощи, развитие стационарзамещающих технологий,            ¦
¦                                 ¦проведение выездных форм медицинского обслуживания сельского¦
¦                                 ¦населения,    внедрение    в    практику     здравоохранения¦
¦                                 ¦высокотехнологичных   методов   профилактики,   диагностики,¦
¦                                 ¦лечения и реабилитации больных;                             ¦
¦                                 ¦обеспечение            государственных  гарантий  бесплатной¦
¦                                 ¦медицинской помощи населению Рязанской области.             ¦
+---------------------------------+------------------------------------------------------------+
¦Система организации  контроля  за¦контроль осуществляет  Правительство  Рязанской   области, в¦
¦исполнением Программы            ¦которое направляются сведения о ходе реализации Программы.  ¦
¦                                 ¦Информация об освоении субсидий и субвенций из  федерального¦
¦                                 ¦бюджета  направляется  в  Министерство     здравоохранения и¦
¦                                 ¦социального развития Российской Федерации                   ¦
L---------------------------------+-------------------------------------------------------------
      (В редакции Законов Рязанской области от 14.09.2006 г. N 117-ОЗ;
от 13.11.2006 г. N 150-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 6-ОЗ)

       1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  

      Вопросы      укрепления       материально-технической       базы
лечебно-профилактических  учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ) в
части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского
оборудования,  а  также  модернизация существующей медицинской техники
продолжают  являться  актуальными  задачами  системы   здравоохранения
области.  Хотя  за  предыдущие годы решался вопрос по замене физически
изношенной и морально устаревшей медицинской техники и оборудования на
более  новые  аналоги,  но из-за недостаточного финансирования он и по
настоящее время стоит остро и  является  одной  из  важнейших  проблем
здравоохранения.  В некоторых ЛПУ эксплуатируется техника, имеющая 100
процентный износ.
      В большинстве ЛПУ  эксплуатируется  отечественная  рентгеновская
техника,  имеющая  по  сравнению с современными аппаратами качественно
несопоставимые характеристики  лучевого  воздействия  на  пациентов  и
медицинский персонал.
      Также по настоящее время не решен вопрос замены функционирующего
томографического  оборудования,  имеющего  значительный  износ,  часто
выходящего из строя, что влечет  за  собой  значительные  материальные
затраты и сбои в лечебном процессе.
      Не  полностью  решен  вопрос  с  наполнением  технической   базы
операционных,  анестезилогических,  реанимационных  отделений , что не
позволяет в полной мере производить хирургическое лечение,  отвечающее
современным  требованиям  и  соответствующее  достижениям  современной
науки.  В   связи   с   этим   очевидна   необходимость   приобретения
эндоскопических стоек, наркозной и дыхательной аппаратуры.
      Также  остро  стоит   вопрос   оснащения   ЛПУ   ультразвуковыми
аппаратами  диагностики  (далее УЗИ - сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка
на имеющиеся аппараты превышает допустимые нормативы, что  приводит  к
быстрому их износу.
      Без   соответствующего   оснащения   современным    лечебно    -
диагностическим   оборудованием  крупных  лечебно  -  профилактических
учреждений области, оснащение межрайонных  центров,  способных  решать
все  возрастающие  требования  по охране здоровья населения, и, прежде
всего,  сельского,  создания  и  оснащения  современным  оборудованием
перинатального     центра     дальнейшее     развитие    практического
здравоохранения, улучшение демографической ситуации,  снижение  уровня
заболеваемости и смертности населения являются невозможным.
      Необходимо привлечение значительных инвестиций и  альтернативных
схем      финансовых     расчетов,     предусмотренных     действующим
законодательством, для замены устаревшей медицинской техники.

                    2. Основные цели и задачи Программы               

      Основными целями Программы являются качественное диагностическое
обследование  населения  области,  улучшение  профилактической работы,
доступность лечения.
      Для  реализации  поставленных  целей  предусматривается  решение
следующих задач:
      укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических
учреждений   в   части   замены   физически   изношенного  и  морально
устаревшего  оборудования,  внедрение   в   практику   здравоохранения
Рязанской   области   высокотехнологичных   методов   исследования  на
современных   рентгенологических,   томографических,    ультразвуковых
аппаратах и аппаратах функциональной диагностики;
      значительное снижение уровня рентгеновского облучения  населения
области при проведении медицинских процедур;
      расширение возможности  применения  для  больных  малоинвазивных
эндовидеохирургических  вмешательств,  в  том  числе  и  в межрайонных
специализированных центрах медицинской помощи;
      внедрение   в   практику   здравоохранения   Рязанской   области
использования  новых  материалов,  применяемых в хирургии, в том числе
для  проведения  эндопротезирования  крупных   сосудов   и   суставов,
синтетических шовных материалов и др.;
      дооснащение  современной  медицинской  техникой   и   расходными
материалами,  оборудованием реабилитации и восстановительного лечения;
замена  физически  изношенного  и  морально  устаревшего  оборудования
крупных ЛПУ Рязанской области;
      оснащение  медицинской   техникой   учреждений   здравоохранения
Рязанской области, оказывающих первичную медицинскую помощь.
      оснащение  лечебно-профилактических  учреждений автотранспортом,
компьютерной    техникой,   мебелью,   холодильниками   для   хранения
иммунобиологических препаратов. (Дополнен  -  Закон  Рязанской области
от 14.09.2006 г. N 117-ОЗ)

                     3. Система программных мероприятий               

      Система  мероприятий  Программы   предусматривает   качественное
укрепление     материально-технической    базы    государственных    и
муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области.
      Перечень  приобретаемого  оборудования   определяется   согласно
приложению к Программе.

                     4. Ресурсное обеспечение Программы               

      Финансовое обеспечение  Программы  осуществляется  из  следующих
источников:
      1) федеральный бюджет - в виде субвенций и субсидий;
      2)  областной  бюджет  -  в  объемах,  утвержденных  Законом  об
областном бюджете на 2006 год;
      3) инвестиции;
      4) иные источники, не запрещенные законом.

-----------------------------------T---------------------¬
¦Источник финансирования/год       ¦                 2006¦
¦федеральный бюджет                ¦                143,0¦
¦областной бюджет                  ¦              28,4635¦
¦инвестиции                        ¦                  <*>¦
L----------------------------------+----------------------
      (В редакции Законов Рязанской области от 14.09.2006 г. N 117-ОЗ;
от 13.11.2006 г. N 150-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 6-ОЗ)

<*> - по мере привлечения средств.


                      5. Механизм реализации Программы                

      Государственный  заказчик   обеспечивает   в   ходе   реализации
Программы координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует
целенаправленное и эффективное использование  выделенных  ассигнований
и  выполнение  намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по
полному финансированию Программы.
      Органы местного  самоуправления  городов  и  районов  области  с
участием  основных  исполнителей  Программы разрабатывают и утверждают
ежегодные  планы  работ  по  выполнению  соответствующих  мероприятий,
осуществляют  организацию,  контроль и обеспечение выполнения в полном
объеме предусмотренных Программой работ.
      Перечень  оборудования  (приложение),   закупаемого   в   рамках
реализации   Программы,   утверждается   Государственным   заказчиком,
учитывая реальную потребность ЛПУ.
      Закупка изделий медицинского назначения,  медицинской  и  другой
техники  производится Управлением здравоохранения Рязанской области на
конкурсной   основе    в    порядке,    предусмотренном    действующим
законодательством.   Возможные  субсидии,  субвенции  из  федерального
бюджета,  инвестиции   используются   в   соответствии   с   основными
направлениями Программы.
      Дополнительные    средства,     выделяемые     на     укрепление
материально-технической   базы   лечебно-профилактических  учреждений,
будут использоваться на закрытие текущих потребностей в оборудовании.

          6. Организация управления и контроль за ходом реализации    
                              Программы                               

      Управление   реализацией   Программы   осуществляет   Управление
здравоохранения Рязанской области.
      Контроль за  реализацией  Программы  осуществляет  Правительство
Рязанской  области,  в  которое  Управление  здравоохранения Рязанской
области  в  установленном  порядке  направляет   информацию   о   ходе
реализации  Программы  и эффективном использовании финансовых средств.
Информация  о  ходе  реализации   Программы   направляется   также   в
Министерство   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации и в Рязанскую областную Думу.

                7. Оценка эффективности реализации Программы          

      Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению
медицинской помощи за счет:
      улучшения качества обслуживания населения;
      увеличения возможностей  при  оказании  выездной  и  оперативной
медицинской помощи в отдаленных районах Рязанской области;
      создания для пациентов доступных условий диагностики и планового
лечения;
      создания для лечебно-профилактических учреждений  дополнительных
возможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий.



Приложение
к областной целевой программе
"Укрепление материально-технической
базы лечебно-профилактических учреждений
Рязанской области на 2006 год"


                               Перечень                               
                 лечебно-профилактических учреждений,                 
        оснащаемых за счет средств областной целевой программы        
  "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических   
              учреждений Рязанской области на 2006 год"               

                             (тыс. рублей) источник финансирования - областной бюджет
----------------------------T----------------------------------T-------T--------------T------------¬
¦       Наименование        ¦    Наименование оборудования     ¦Количе-¦     Цена     ¦   Сумма    ¦
¦ лечебно-профилактических  ¦                                  ¦ ство  ¦              ¦            ¦
¦        учреждений         ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанская   областная¦генератор    для     хирургической¦   1   ¦   994,239    ¦  994,239   ¦
¦клиническая больница"      ¦мобилизации органов               ¦       ¦              ¦            ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦оргтехника                        ¦   1   ¦     2,64     ¦    2,64    ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦рентгенодиагностический   комплекс¦   1   ¦    4798,0    ¦   4798,0   ¦
¦                           ¦на 3 рабочих места                ¦       ¦              ¦            ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦автомобиль ГАЗ 32214              ¦   1   ¦   262,362    ¦  262,362   ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанская   областная¦операционное оборудование         ¦   1   ¦   499,556    ¦  499,556   ¦
¦детская         клиническая+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦больница"                  ¦оргтехника                        ¦   1   ¦     2,64     ¦    2,64    ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦передвижной рентгеновский аппарат ¦   1   ¦    2300,0    ¦   2300,0   ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанский   областной¦оборудование для эндоскопии       ¦   1   ¦    479,08    ¦   479,08   ¦
¦косультативно-диагностичес-+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦кий центр для детей"       ¦автомобиль                        ¦   1   ¦    158,0     ¦   158,00   ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанский   областной¦диагностическое оборудование      ¦   1   ¦    1900,0    ¦  1900,00   ¦
¦клинический  онкологический¦                                  ¦   1   ¦    427,5     ¦   427,50   ¦
¦диспансер"                 ¦                                  ¦   1   ¦    323,0     ¦   323,00   ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦оргтехника                        ¦   1   ¦     2,64     ¦    2,64    ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанский   областной¦диагностическое   и   лабораторное¦   1   ¦    519,00    ¦   519,00   ¦
¦клинический                ¦оборудование                      ¦       ¦              ¦            ¦
¦психоневрологический       ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
¦диспансер"                 ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанская   областная¦холодильная             камера для¦   1   ¦    6000,0    ¦  6000,00   ¦
¦станция   для   переливания¦консервирования крови             ¦       ¦              ¦            ¦
¦крови"                     ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦оргтехника, мебель                ¦   2   ¦    28,26     ¦   56,52    ¦
¦                           ¦                                  ¦   1   ¦    59,50     ¦   59,50    ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанская   областная¦комплект        стоматологического¦   5   ¦    258,99    ¦  1294,95   ¦
¦стоматологическая          ¦оборудования                      ¦       ¦              ¦            ¦
¦поликлиника N 1"           ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанский   областной¦комплект        стоматологического¦   1   ¦    258,99    ¦   258,99   ¦
¦госпиталь   для   ветеранов¦оборудования                      ¦       ¦              ¦            ¦
¦войн"                      ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанский   областной¦оборудование  для    дезинфекции и¦   1   ¦    28,946    ¦   28,946   ¦
¦детский                    ¦реабилитации                      ¦       ¦              ¦            ¦
¦противотуберкулезный       ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
¦санаторий    памяти    В.И.¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
¦Ленина"                    ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанский   областной¦ЭКГ-6 + кардионализатор           ¦   1   ¦     85,0     ¦    85,0    ¦
¦врачебно-физкультурный     ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
¦диспансер"                 ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанский   областной¦комплект          оборудования для¦   2   ¦   977,847    ¦ 11955,694  ¦
¦клинический                ¦операционных                      ¦       ¦              ¦            ¦
¦кардиологический диспансер"¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦диагностическое оборудование      ¦   1   ¦    212,0     ¦   212,0    ¦
¦                           ¦                                  ¦   3   ¦    200,0     ¦   600,0    ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦оргтехника                        ¦   1   ¦     2,64     ¦    2,64    ¦
¦                           ¦                                  ¦   1   ¦    51,163    ¦   51,163   ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦ГУЗ  "Рязанская   областная¦Рентген-установка  на  2   рабочих¦   1   ¦    2450,0    ¦   2450,0   ¦
¦клиническая  больница   им.¦места                             ¦       ¦              ¦            ¦
¦Семашко"                   ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
¦                           +----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦                           ¦оргтехника                        ¦   1   ¦     2,64     ¦    2,64    ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦МУЗ "Городская  клиническая¦комплект медицинского оборудования¦   1   ¦   184,954    ¦  184,954   ¦
¦больница N 10"             ¦и оргтехника                      ¦       ¦              ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦МУЗ    "Сараевская"    (для¦комплект              медицинского¦   1   ¦   101,846    ¦  101,846   ¦
¦Муравлянской     участковой¦оборудования, холодильник         ¦       ¦              ¦            ¦
¦больницы)                  ¦                                  ¦       ¦              ¦            ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦МУЗ "Поликлиника N 2"      ¦рентгеновский аппарат             ¦   1   ¦    2450,0    ¦   2450,0   ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦Итого                      ¦                                  ¦       ¦              ¦  28463,5   ¦
+---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+------------+
¦МУЗ "Поликлиника N 2"      ¦рентгеновский аппарат             ¦   1   ¦    2000,0    ¦  2000,0 *  ¦
L---------------------------+----------------------------------+-------+--------------+-------------

      "*" - за счет средств федерального бюджета

      (В редакции Законов Рязанской области от 14.09.2006 г. N 117-ОЗ;
от 13.11.2006 г. N 150-ОЗ; от 11.01.2007 г. N 6-ОЗ)