Закон Рязанской области от 10.03.2000 № 20-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                                   Утратил силу - Закон Рязанской
                                  области от 09.04.2008 г. N 41-ОЗ

   О государственном управлении и самоуправлении в агропромышленном   
              комплексе на территории Рязанской области               


            Принят постановлением Рязанской областной Думы            
                      от 18 февраля 2000 г. N 56                      


      Настоящий Закон Рязанской области устанавливает правовые  основы
государственного   управления   и  самоуправления  в  агропромышленном
комплексе Рязанской области. Закон разработан  на  основе  Конституции
Российской   Федерации,  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,
Устава   Рязанской   области,    Закона    Рязанской    области    "Об
агропромышленном  комплексе  Рязанской  области"  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации и Рязанской области.

                       Глава I. Общие положения                       

      Статья  1.   Государственное   управление   в   агропромышленном
комплексе Рязанской области
      Государственное  управление  в  агропромышленном   комплексе   -
определение  целей,  условий  и  направлений деятельности предприятий,
учреждений и организаций, находящихся в государственной собственности,
на  основе  единоначалия,  директивности  и  подотчетности нижестоящих
организаций,   предприятий   и    учреждений    вышестоящим    органам
государственной власти.

      Статья  2.  Основные  принципы  государственного  управления   в
агропромышленном комплексе Рязанской области
      Государственное   управление   в   агропромышленном    комплексе
Рязанской области базируется на следующих основных принципах:
      эффективности функционирования агропромышленного комплекса;
      взаимодействия органов исполнительной власти Рязанской области с
федеральным центром и органами местного самоуправления;
      четкого  разграничения  прав,  обязанностей  и   ответственности
органов  управления  агропромышленным  комплексом  Рязанской области в
системе  областных  органов  исполнительной  власти  и  исполнительных
органов муниципальных образований;
      аграрного протекционизма.

      Статья 3. Самоуправление в агропромышленном комплексе  Рязанской
области
      Самоуправление в агропромышленном  комплексе  -  самостоятельная
деятельность товаропроизводителей и иных предприятий агропромышленного
комплекса  Рязанской  области  через  учрежденные   ими   общественные
организации  и  объединения  по решению хозяйственных, экономических и
иных вопросов.
      Органы  самоуправления   в   агропромышленных   объединениях   -
ассоциации,  Союз  кооперативов,  Союз  товаропроизводителей, Аграрный
союз Рязанской области, а  также  другие  общественные  организации  и
объединения.

      Статья 4. Основные принципы  самоуправления  в  агропромышленном
комплексе Рязанской области
      Самоуправление в агропромышленном  комплексе  Рязанской  области
базируется на следующих основных принципах:
      добровольного    объединения    хозяйствующих    субъектов     в
агропромышленные объединения;
      добровольного   делегирования    прав    отдельных    полномочий
хозяйствующих субъектов агропромышленным объединениям;
      самостоятельности принятия решений по хозяйственно-экономическим
вопросам;
      координации хозяйственно-экономической деятельности  предприятий
агропромышленного комплекса.

Глава II. Система органов государственного управления и самоуправления
  в агропромышленном комплексе Рязанской области и их взаимодействие  

      Статья  5.  Система  органов   государственного   управления   в
агропромышленном комплексе Рязанской области
      Государственное   управление   в   агропромышленном    комплексе
Рязанской  области  осуществляется  системой  федеральных  и областных
органов исполнительной власти.
      Структура органов государственного  управления  агропромышленным
комплексом    на    территории   Рязанской   области   разрабатывается
администрацией Рязанской области на основе Устава  Рязанской  области,
настоящего Закона.
      Порядок формирования, полномочия и организация работы  областных
органов  государственного  управления  агропромышленным комплексом, их
структурных подразделений, должностных лиц определяются положениями  о
них, утверждаемыми главой администрации Рязанской области.

      Статья 6. Система самоуправления  в  агропромышленном  комплексе
Рязанской области
      Система самоуправления в  агропромышленном  комплексе  Рязанской
области  состоит  из  общественных  организаций и объединений сельских
товаропроизводителей,  предприятий  перерабатывающих  и  обслуживающих
отраслей,   созданных   ими   в   целях  осуществления  хозяйственной,
экономической и иной деятельности.
      Структура,    порядок    формирования,    компетенция    органов
самоуправления    агропромышленным    комплексом   Рязанской   области
определяются их учредительными документами.

      Статья 7. Взаимодействие органов государственного  управления  и
самоуправления  в  агропромышленном  комплексе на территории Рязанской
области
      1. Органы государственного управления и органы самоуправления  в
агропромышленном      комплексе     Рязанской     области     обладают
самостоятельностью при осуществлении своей  деятельности  по  вопросам
своей компетенции.
      Органы государственного управления строят свои взаимоотношения с
органами   самоуправления   в   агропромышленном  комплексе  Рязанской
области на основе  сотрудничества  и  координации  действий  с  учетом
самостоятельности каждого органа в решении вопросов его компетенции.
      2.   Органы   государственного    управления    агропромышленным
комплексом    Рязанской    области   могут   привлекать   добровольные
агропромышленные      объединения       к       решению       вопросов
хозяйственно-экономической  деятельности  сельхозтоваропроизводителей,
предприятий  перерабатывающих  и  обслуживающих   отраслей   Рязанской
области  с  их  согласия  по  осуществлению  федеральных  и  областных
государственных программ  с  передачей  средств,  необходимых  для  их
реализации, с оформлением соответствующих соглашений.
      3. Органы  государственного  управления  при  принятии  решений,
касающихся    органов   самоуправления   агропромышленным   комплексом
Рязанской области, проводят с  ними  предварительные  консультации  по
этим вопросам.
      Агропромышленные     объединения     по     решению     вопросов
хозяйственно-экономической  деятельности  сельхозтоваропроизводителей,
предприятий  перерабатывающих  и  обслуживающих   отраслей   Рязанской
области  вправе  отказаться от участия в осуществлении государственных
программ, не обеспеченных материальными  и  финансовыми  средствами  в
полном объеме.
      4.   Органы   государственной    власти    области    добиваются
максимального  сочетания интересов органов государственного управления
и органов самоуправления в агропромышленном  комплексе  на  территории
Рязанской области в их практической деятельности.

    Глава III. Полномочия органов государственной власти в области    
   государственного управления и самоуправления в агропромышленном    
                     комплексе Рязанской области                      

      Статья  8.  Полномочия  Рязанской  областной  Думы  по  вопросам
государственного   управления   и  самоуправления  в  агропромышленном
комплексе Рязанской области
      Рязанская областная Дума:
      принимает  законы  по  вопросам  государственного  управления  и
самоуправления  в агропромышленном комплексе Рязанской области, вносит
в них изменения и дополнения;
      утверждает объемы финансирования сельского хозяйства  в  бюджете
Рязанской области и осуществляет контроль за использованием выделенных
средств;
      осуществляет  иные  не  указанные   в   данной   статье   Закона
полномочия,  предусмотренные  законодательством Российской Федерации и
Рязанской области.

      Статья 9. Полномочия администрации Рязанской области по вопросам
государственного   управления   и  самоуправления  в  агропромышленном
комплексе Рязанской области
      Администрация Рязанской области непосредственно или через органы
управления агропромышленным комплексом:
      обеспечивает  на   территории   Рязанской   области   выполнение
законодательства    по    вопросам   государственного   управления   и
самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области;
      формирует и проводит  на  территории  Рязанской  области  единую
государственную   политику   в   области  управления  агропромышленным
комплексом;
      координирует     и     контролирует     деятельность     органов
государственного   управления  агропромышленным  комплексом  Рязанской
области;
      обеспечивает взаимодействие органов государственного  управления
и самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области;
      проводит ценовую политику на  рынке  сырья  и  продовольствия  в
интересах региона и товаропроизводителей области;
      разрабатывает     государственный     заказ      области      на
сельскохозяйственное  сырье  и продовольствие и гарантирует его полную
закупку по ценам контракта;
      предоставляет      льготное      кредитование       предприятиям
агропромышленного  комплекса,  направленное  на развитие производства,
повышение его эффективности и рентабельности;
      обеспечивает  защиту  внутреннего  продовольственного  рынка  от
завоза  из-за  пределов  области некачественного сельскохозяйственного
сырья и продовольствия;
      обеспечивает      организацию      эффективной      деятельности
государственных контрольно-инспекционных служб на территории Рязанской
области;
      разрабатывает текущие и перспективные программы и планы развития
агропромышленного комплекса Рязанской области;
      осуществляет иные полномочия, предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и Рязанской области.

      Статья   10.   Наделение   органов    местного    самоуправления
муниципальных  образований полномочиями по государственному управлению
в агропромышленном комплексе Рязанской области
      1. Органы  государственной  власти  Рязанской  области  наделяют
органы    местного    самоуправления   муниципальных   образований   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом Рязанской области, Законом  Рязанской  области  "О
местном   самоуправлении   в  Рязанской  области",  настоящим  Законом
следующими отдельными полномочиями по  государственному  управлению  в
агропромышленном комплексе на территории муниципального образования:
      обеспечение взаимодействия органов государственного управления и
самоуправления в агропромышленном комплексе;
      участие в разработке государственного заказа  Рязанской  области
на  сельскохозяйственное  сырье  и  продовольствие  и  обеспечение  их
поставок в Региональный продовольственный фонд Рязанской области;
      обеспечение организации эффективной деятельности государственных
контрольно-инспекционных служб;
      разработка текущих и перспективных программ  и  планов  развития
агропромышленного комплекса;
      проведение  государственной   политики   в   области   сортового
семеноводства,  племенного  дела,  обеспечение контроля за соблюдением
ветеринарных норм и осуществлением мер по охране  и  защите  животных,
проведение карантинных мероприятий.
      2. Полномочия по государственному управлению в  агропромышленном
комплексе  передаются  органам  местного  самоуправления на договорной
основе бессрочно.
      Финансирование   переданных   полномочий    осуществляется    из
областного  бюджета  в  пределах  ассигнований,  направляемых из фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  образований,  либо  с   согласия
органов   местного  самоуправления  наделение  их  полномочиями  может
производиться на безвозмездной основе.
      3. Вопросы координации и контроля  за  правильностью  исполнения
полномочий   Рязанской   области   по  государственному  управлению  в
агропромышленном комплексе осуществляет управление сельского хозяйства
и продовольствия администрации Рязанской области.

   Глава IV. Функции органов государственного управления и органов    
    самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области     

      Статья 11. Основные функции органов государственного  управления
в агропромышленном комплексе Рязанской области
      Органы государственного управления в агропромышленном  комплексе
Рязанской области в пределах своей компетенции:
      осуществляют   проведение    в    сфере    сельскохозяйственного
производства     целенаправленной    государственной    экономической,
продовольственной и научно-технологической политики;
      разрабатывают направления развития  агропромышленного  комплекса
Рязанской    области,    планы    размещения    нового   строительства
перерабатывающих предприятий на территории Рязанской области;
      разрабатывают предложения по  регулированию  ценообразования  на
продовольственные товары и представляют их в администрацию области;
      используют  в  необходимых   случаях   методы   государственного
регулирования  в  агропромышленном комплексе, нацеленные на соблюдение
баланса  экономических   интересов   государства   и   непосредственно
товаропроизводителя;
      способствуют созданию на селе равных экономических,  социальных,
правовых   и   производственных   условий   для   развития  всех  форм
собственности  и  хозяйствования:  государственных  хозяйств,  крупных
хозяйств  с  коллективно-долевой  формой  собственности,  крестьянских
(фермерских)   хозяйств,   личных    подсобных    хозяйств    граждан,
садоводческих кооперативов;
      проводят единую кадровую политику в  агропромышленном  комплексе
Рязанской      области,      организуют      систему      непрерывного
сельскохозяйственного  образования  от  сельской  школы   до   высшего
сельскохозяйственного   учебного   заведения,   подбор,  подготовку  и
переподготовку кадров для работы  в  агропромышленном  производстве  в
условиях рыночного механизма хозяйствования;
      предлагают  органам  местного  самоуправления   кандидатуры   на
назначение и увольнение руководителей муниципальных органов управления
сельским хозяйством и продовольствием;
      участвуют в разработке основных  направлений  продовольственной,
бюджетной, ценовой, инвестиционной, социальной региональной политики в
агропромышленном комплексе;
      проводят   государственную   политику   в   области    сортового
семеноводства,  племенного  дела,  обеспечивают  контроль за качеством
семенного   и   посадочного    материала,    техническим    состоянием
машинно-тракторного  парка  и  оборудования,  соблюдением ветеринарных
норм и осуществлением мер по охране  и  защите  животных,  проведением
карантинных мероприятий;
      выполняют   иные   функции,   предусмотренные   соответствующими
Положениями,  утверждаемыми  главой администрации Рязанской области, и
законодательством Российской Федерации.
      Управление сельского хозяйства  и  продовольствия  администрации
области  является  органом  исполнительной  власти  Рязанской области,
координирует деятельность иных органов исполнительной власти Рязанской
области, входящих в систему агропромышленного комплекса.

      Статья   12.   Основные   функции   органов   самоуправления   в
агропромышленном комплексе Рязанской области
      Общественные  организации  и  объединения   сельскохозяйственных
товаропроизводителей, предприятий переработки и обслуживающих отраслей
агропромышленного комплекса Рязанской  области  в  соответствии  с  их
учредительными   документами   могут  выполнять  следующие  функции  в
зависимости от цели их деятельности:
      оказание  содействия  в  деятельности  органов  государственного
управления,    органов   самоуправления   муниципальных   образований,
направленной  на  развитие   агропромышленного   комплекса   Рязанской
области;
      увеличение   производства   и   реализации   продуктов   питания
сельхозтоваропроизводителями,      перерабатывающими     и     другими
предприятиями агропромышленного комплекса Рязанской области;
      защита  интересов  сельхозтоваропроизводителей  в   добровольном
выборе форм собственности и хозяйствования;
      обеспечение  хозяйственной   самостоятельности   предприятий   и
организаций агропромышленного комплекса Рязанской области;
      налаживание взаимовыгодных  связей  между  всеми  хозяйствующими
субъектами  агропромышленного комплекса Рязанской области и Российской
Федерации,  их  объединение  в  отраслевые  территориальные   и   иные
объединения, создание оптовых рынков;
      обеспечение воспроизводства плодородия и сохранения почв, защита
растений  от  сорняков,  вредителей, болезней и реализация мероприятий
по охране окружающей среды;
      оказание  практической  помощи   в   решении   производственных,
финансовых, кредитных вопросов, защита финансово-кредитных интересов в
коммерческих банках;
      оказание  экономической  и  юридической  помощи  в  защите  прав
собственности   на   имущество,   землю   и  произведенную  продукцию,
предоставление и  защита  правовыми  средствами  интересов  в  органах
государственной   власти,   управления  хозяйственных  и  общественных
организаций, судах и других органах;
      участие в разработке и реализации региональных и межрегиональных
целевых  программ  развития  агропромышленного  комплекса,  проведении
аграрных  и   земельных   преобразований,   социального   развития   и
обустройства сельских территорий;
      содействие в организации снабжения через коммерческие  структуры
оборудованием,  техникой,  новой  технологией,  другими  материальными
ценностями;
      координация работы по  развитию  научно-технического  прогресса,
применению   новейшей   технологии,   внедрению   достижений  науки  и
передового опыта, совершенствованию специализации сельского хозяйства;
      централизация   финансовых   и   материальных    ресурсов    для
осуществления   взаимовыгодных   мероприятий   и   выполнения  целевых
программ, удовлетворяющих потребностям  сельхозтоваропроизводителей  -
участников агропромышленных объединений;
      организация   мер    по    установлению    межхозяйственных    и
межрегиональных связей, формированию обменного фонда продукции;
      участие  в  организации  подготовки  и  повышения   квалификации
кадров;
      информирование   администрации   области   о    возникающих    в
агропромышленном  комплексе  Рязанской  области  проблемах,  вопросах,
требующих  вмешательства  органов  государственной  власти   Рязанской
области.

    Глава V. Ответственность органов государственного управления и    
   самоуправления в агропромышленном комплексе Рязанской области за   
                    несоблюдение настоящего Закона                    

      Статья 13. Ответственность органов государственного управления и
самоуправления  в  агропромышленном  комплексе  Рязанской  области  за
несоблюдение настоящего Закона Рязанской области
      Несоблюдение  настоящего   Закона   Рязанской   области   влечет
ответственность  должностных  лиц  и  граждан  в порядке, определенном
действующим законодательством.

                  Глава VI. Заключительные положения                  

      Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу
      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


      Глава администрации области                          В.Н.Любимов

      10 марта 2000 г.
      N 20-ОЗ