Закон Рязанской области от 15.08.2006 № 92-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


                                    Утратил силу с 1 января 2009 г. -
                                         Закон Рязанской области
                                        от 04.12.2008 г. N 182-ОЗ

 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и  
   городских округов Рязанской области отдельными государственными    
                     полномочиями по образованию                      
           административных комиссий, оформлению протоколов           
        и рассмотрению дел об административных правонарушениях        


Принят Рязанской областной Думой                     26 июля 2006 года


       Статья 1. Общие положения

       Настоящим Законом  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Кодексом   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях, Федеральным законом «Об общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации», Уставом (Основным
Законом)   Рязанской   области,   Законом   Рязанской   области    «Об
административных   правонарушениях»   органы  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов Рязанской области наделяются
государственными    полномочиями   по   образованию   административных
комиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об административных
правонарушениях.

       Статья 2. Наделение  отдельными  государственными  полномочиями
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов Рязанской области

       Отдельными   государственными   полномочиями   по   образованию
административных комиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об
административных правонарушениях (далее  -  отдельные  государственные
полномочия)  наделяются  органы  местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Рязанской области.

       Статья 3. Состав административных комиссий при органах местного
самоуправления

       Административная комиссия образуется  в  составе  председателя,
заместителя  председателя,  ответственного  секретаря,  а  также  5-11
членов комиссии.
       В  состав  административной  комиссии  могут  входить  депутаты
представительного   органа   местного   самоуправления,  представители
органов   и   организаций,   осуществляющих   деятельность   в   сфере
жилищно-коммунального    хозяйства,    благоустройства,    обеспечения
санитарного состояния,  правоохранительных  органов,  иных  органов  и
организаций, представители общественности.

       Статья 4. Полномочия по составлению протоколов  и  рассмотрению
дел об административных правонарушениях

       Полномочия  по  составлению  протоколов   об   административных
правонарушениях  вправе осуществлять должностные лица органов местного
самоуправления в соответствии со статьей 1.5 Закона Рязанской  области
«Об административных правонарушениях».
       Полномочия   по   рассмотрению    дел    об    административных
правонарушениях   осуществляются   административными   комиссиями  при
органах местного самоуправления в соответствии со статьей 1.10  Закона
Рязанской области «Об административных правонарушениях».

       Статья 5. Права и обязанности органов  местного  самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий

       1. Органы местного самоуправления при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право на:
       1) финансовое обеспечение отдельных государственных  полномочий
за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из
областного бюджета Рязанской области;
       2) получение  разъяснений  и  рекомендаций  от  уполномоченного
органа   исполнительной   власти   Рязанской   области   по   вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
       3)   материальное   обеспечение    отдельных    государственных
полномочий за счет средств областного бюджета;
       4)  дополнительное  использование  собственных  материальных  и
финансовых   средств   для   осуществления   переданных  им  отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
уставом муниципального образования;
       5)  принятие   муниципальных   правовых   актов   по   вопросам
осуществления  отдельных  государственных полномочий на основании и во
исполнение положений, установленных настоящим Законом;
       6) иные действия, предусмотренные действующим законодательством
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
       2. Органы местного самоуправления при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
       1) утвердить положения об административной комиссии;
       2) утвердить персональный состав административной комиссии;
       3) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим
образом  в  соответствии  с  настоящим  Законом и другими нормативными
правовыми актами Рязанской области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
       4)  обеспечивать  эффективное  и   рациональное   использование
материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий;
       5)  представлять  органам  государственной   власти   Рязанской
области  необходимую  информацию, связанную с осуществлением отдельных
государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти
цели материальных и финансовых средств;
       6) исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти  Рязанской  области  по  устранению  нарушений,  допущенных  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
       7)  выполнять  иные   действия,   предусмотренные   действующим
законодательством    при   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий.

       Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти

       1. Органы государственной власти Рязанской области при передаче
органам  местного  самоуправления отдельных государственных полномочий
вправе:
       1)  осуществлять  координацию  деятельности   и   контроль   за
исполнением     органами    местного    самоуправления    федерального
законодательства и  законодательства  Рязанской  области  по  вопросам
оформления и рассмотрения дел об административных правонарушениях;
       2) осуществлять  контроль  за  деятельностью  органов  местного
самоуправления   по   осуществлению   ими   отдельных  государственных
полномочий,  а  также  за  использованием   предоставленных   на   это
финансовых средств и материальных ресурсов.
       2. Органы государственной власти Рязанской области при передаче
органам  местного  самоуправления отдельных государственных полномочий
обязаны:
       1) предусматривать  в  областном  фонде  компенсаций  субвенции
органам    местного    самоуправления    на   передаваемые   отдельные
государственные полномочия;
       2)     оказывать      органам      местного      самоуправления
организационно-методическую    помощь    по   вопросам   осуществления
переданных им государственных полномочий;
       3)  своевременно  и  в  полном  объеме  перечислять  финансовые
средства,   предусмотренные  в  областном  бюджете  для  осуществления
органами   местного    самоуправления    переданных    им    отдельных
государственных полномочий.

       Статья 7. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления
отдельных государственных полномочий

       1.  Финансовое  обеспечение,   необходимое   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
осуществляется   в   форме   субвенций    из    областного    бюджета,
предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов.
       2. Размеры субвенций,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных
образований  на  осуществление  отдельных государственных полномочий в
соответствии  с  настоящим  Законом,  определяются  законом  Рязанской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
       3. Расчет  общего  объема  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам  из  областного  бюджета  для осуществления органами местного
самоуправления соответствующих полномочий, производится  на  основании
методики согласно приложению к настоящему Закону.

       Статья 8. Материальные средства, необходимые для  осуществления
отдельных государственных полномочий

       Перечень подлежащих передаче в пользование и  (или)  управление
либо  в  муниципальную собственность материальных средств, необходимых
для осуществления отдельных государственных  полномочий,  передаваемых
органам  местного  самоуправления  в соответствии с настоящим Законом,
утверждается в порядке, определяемом Правительством Рязанской области.

      Статья  9.  Отчетность  органов   местного   самоуправления   об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий

       Органы местного самоуправления  представляют  в  уполномоченный
исполнительный орган государственной власти Рязанской области отчет об
осуществлении переданных им отдельных  государственных  полномочий  по
форме  и  в  сроки,  установленные  указанным  исполнительным  органом
государственной власти Рязанской области.



       Статья  10.  Контроль  за  осуществлением   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

       Контроль за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  а  также  за  использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств
осуществляет   Правительство   Рязанской  области,  уполномоченный  им
исполнительный  орган  государственной   власти   Рязанской   области,
финансово-казначейское  управление  Рязанской  области, Счетная палата
Рязанской области.

       Статья 11. Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями

       Государственные  полномочия  по  образованию   административных
комиссий, оформлению протоколов и рассмотрению дел об административных
правонарушениях  передаются   органам   местного   самоуправления   на
неопределенный срок.

       Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного   самоуправления   переданных  им  отдельных  государственных
полномочий

       1.   Осуществление   отдельных   государственных    полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления,  прекращается  в случае
вступления в силу закона Рязанской области  о  прекращении  исполнения
переданных  отдельных  государственных  полномочий,  в  соответствии с
которым  определяются  порядок  и  сроки   возврата   неиспользованных
материальных и финансовых средств.
       2.   Осуществление   отдельных   государственных    полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления,  может  быть прекращено
законом  Рязанской  области  в   отношении   одного   или   нескольких
муниципальных  образований в случае неисполнения и (или) ненадлежащего
исполнения органами местного самоуправления отдельных  государственных
полномочий по следующим основаниям:
       1)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами  местного
самоуправления требований настоящего Закона;
       2) в случае невозможности осуществления в связи с  объективными
обстоятельствами    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий;
       3) в случае использования не по  назначению  органами  местного
самоуправления переданных финансовых средств и материальных ресурсов.
       3. Органы местного самоуправления вправе прекратить  исполнение
переданных  им  отдельных  государственных  полномочий  в  случае  и в
порядке, предусмотренных законодательством.
      4.  Прекращение  исполнения  органами  местного   самоуправления
переданных  им отдельных государственных полномочий осуществляется при
условии возврата материальных и финансовых ресурсов, переданных им для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий, в установленном
законодательством порядке.

       Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года и вводится
в  действие ежегодно законом Рязанской области об областном бюджете на
очередной финансовый год при условии, если законом  Рязанской  области
об  областном  бюджете  области  предусмотрено  предоставление органам
местного  самоуправления   субвенций   на   осуществление   переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий.

       Статья 14. Признание  утратившими  силу  законодательных  актов
(отдельных положений законодательных актов) Рязанской области

       С  момента  вступления  в  силу  настоящего   Закона   признать
утратившими силу:
       1) Закон Рязанской области от 21  марта  2005  года  №29-ОЗ  «О
наделении  органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городских округов Рязанской области государственными  полномочиями  по
оформлению и рассмотрению дел об административных правонарушениях»;
       2) статью 1.11 Закона Рязанской области от 6 октября 2003  года
№63-ОЗ  «Об  административных  правонарушениях»  (в  редакции  Законов
Рязанской области от 30.06.2004 №52-ОЗ (в ред. от 06.05.2005  №43-ОЗ),
от  23.03.2005  №34-ОЗ,  от 01.06.2005 №48-ОЗ, от 15.02.2006 №7-ОЗ, от
16.03.2006 №29-ОЗ, от 03.04.2006  №34-ОЗ,  от  15.06.2006  №66-ОЗ,  от
15.06.2006 №67-ОЗ, от 20.07.2006 №81-ОЗ).


      Губернатор Рязанской области                           Г.И. Шпак

      15 августа 2006 года
      № 92-ОЗ



Приложение
к Закону Рязанской области
«О наделении органов местного
самоуправления районов и городских
округов Рязанской области отдельными
государственными полномочиями по
образованию административных комиссий,
оформлению протоколов и рассмотрению
дел об административных правонарушениях
в сфере административных правонарушений»


                               Методика                               
     расчета нормативов для определения общего объема субвенций,      
      предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на       
    осуществление органами местного самоуправления государственных    
   полномочий по образованию административных комиссий, оформлению    
  протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях   


      Норматив (в целях настоящей  методики)  -  расчетный  показатель
потребности  органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные
государственные  полномочия  по  оформлению  и  рассмотрению  дел   об
административных   правонарушениях  в  муниципальных  образованиях,  в
бюджетных средствах в расчете на 1 работника.

       Расчет   затрат   органов    местного    самоуправления    i-го
муниципального  образования, осуществляющих государственные полномочия
по образованию  административных  комиссий,  оформлению  протоколов  и
рассмотрению  дел  об  административных правонарушениях в расчете на 1
работника (S i), осуществляется по формуле:

                        S i = Зoтi + Нзi + Мзi, где:                  
                                                                      
      Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;
      Hзi - начисления на оплату труда в расчетном периоде (26,2%) ;
      Мзi - материальные затраты.
      Расходы на оплату труда определяются исходя  из  расчета  ставки
ответственного секретаря комиссии с учетом выплат, предусмотренных для
муниципального служащего Законом Рязанской  области  «О  муниципальной
службе  Рязанской  области»  и  индекса увеличения заработной платы на
расчетный период:

                        Зотi = Фотi x Pci х Ч, где:                   
                                                                      
      Фoтi -  фонд  оплаты  труда  ответственного  секретаря  комиссии
исходя   из  размера  ставки  специалиста  I  категории  муниципальной
должности муниципальной службы Рязанской области категории «В»;
      Pci, -  размер  ставки  специалиста  I  категории  муниципальной
должности   муниципальной  службы  Рязанской  области  категории  «В»,
учреждаемой в аппарате главы администрации муниципального образования,
определяется в зависимости от численности населения:
       до 10 тыс. человек - 0,25 ставки;
       от 10 до 20 тыс. человек - 0,5 ставки;
       от 20 до 30 тыс. человек - 0,75 ставки;
       от 30 до 150 тыс. человек - 1 ставка;
       и далее на каждые 150 тыс. человек - по 1 ставке.

      Ч – количество штатных единиц,  предусмотренных  для  выполнения
функций  ответственных  секретарей  (на  каждые  сто  пятьдесят  тысяч
человек – 1 ответственный секретарь).

       Материальные затраты (Мзi) составляют 20 процентов от затрат на
оплату  труда  и  начислениям  на  оплату  труда  и  рассчитываются по
формуле:
                        Mзi = (Зoтi + Hзi) x 20/100                   
                                                                      
      Расчет общего объема субвенций местным  бюджетам  из  областного
бюджета    на    осуществление    органами   местного   самоуправления
государственных  полномочий  по  оформлению  и  рассмотрению  дел   об
административных правонарушениях производится по следующей формуле: n
                        S = S(Зот + Hз + Mз), где:                   
       i=1
      S  -  объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских  округов  Рязанской  области  полномочий  по  оформлению   и
рассмотрению дел об административных правонарушениях;
      Зот - расходы  на  оплату  труда  на  расчетный  период  в  i-ом
муниципальном образовании ;
      Hз - расходы на начисления на оплату труда на расчетный период в
i-ом муниципальном образовании;
      Mз - расходы на материальные затраты на расчетный период в  i-ом
муниципальном образовании;
      n- количество муниципальных образований .