|
Расширенный поиск
Закон Рязанской области от 16.03.2006 № 26-ОЗЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Принят Рязанской областной Думой от 22 февраля 2006 года (В редакции Законов Рязанской области от 15.12.2006 г. N 175-ОЗ; от 23.03.2007 г. N 38-ОЗ; от 14.06.2007 г. N 71-ОЗ; от 11.07.2007 г. N 82-ОЗ; от 12.09.2007 г. N 126-ОЗ; от 14.12.2007 г. N 213-ОЗ) Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак от 16 марта 2006 года N 26-ОЗ Приложение к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Областная целевая программа "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Паспорт программы ----------------------------------T-------------------------------------------------------¬ ¦Наименование программы ¦областная целевая программа "Культура Рязанской области¦ ¦ ¦на 2006-2010 годы" (далее - программа) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Основание для разработки¦решение коллегии управления культуры и массовых¦ ¦программы ¦коммуникаций Рязанской области N 12 от 27 мая 2005¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Государственный Заказчик ¦Правительство Рязанской области ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Разработчик программы ¦Управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Цели программы ¦обеспечение конституционного права граждан на доступ к¦ ¦ ¦ценностям культуры, участие населения области в¦ ¦ ¦культурной жизни региона и пользовании учреждениями¦ ¦ ¦культуры; ¦ ¦ ¦создание условий для сохранения культурного потенциала¦ ¦ ¦и культурного наследия Рязанской области; ¦ ¦ ¦обеспечение традиционности и преемственности развития¦ ¦ ¦культуры Рязанской области наряду с поддержкой¦ ¦ ¦многообразия культурной жизни, культурных инноваций; ¦ ¦ ¦расширение культурного пространства Рязанской области,¦ ¦ ¦создание условий для диалога культур, обеспечение¦ ¦ ¦равных возможностей доступа к культурным ценностям и¦ ¦ ¦информации для населения Рязанской области и¦ ¦ ¦представителей разных социальных групп, формирование у¦ ¦ ¦них нравственных и духовных ценностей, способствующих¦ ¦ ¦успешному развитию Рязанской области ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации программы ¦2006 - 2010 годы ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Перечень подпрограмм: ¦подпрограмма "Недвижимые памятники истории и культуры¦ ¦ ¦Рязанской области", ¦ ¦ ¦подпрограмма "Модернизация ¦ ¦ ¦материальной базы, технического и технологического¦ ¦ ¦оснащения учреждений культуры Рязанской области" ¦ ¦ ¦подпрограмма "Искусство Рязанской области", ¦ ¦ ¦подпрограмма "Развитие музейного дела в Рязанской¦ ¦ ¦области", ¦ ¦ ¦подпрограмма "Библиотечное дело в Рязанской области". ¦ ¦ ¦подпрограмма "Обеспечение сохранности ¦ ¦ ¦и безопасности музейного и библиотечного фонда¦ ¦ ¦Рязанской области", ¦ ¦ ¦подпрограмма "Сохранение и развитие традиционной¦ ¦ ¦народной культуры, самодеятельного художественного¦ ¦ ¦творчества, культурно-досуговой деятельности в¦ ¦ ¦Рязанской области". ¦ ¦ ¦подпрограмма "Киноотрасль Рязанской области", ¦ ¦ ¦подпрограмма "Содействие развитию массовых коммуникаций¦ ¦ ¦в Рязанской области". ¦ ¦ ¦подпрограмма "Поддержка молодых дарований и развитие¦ ¦ ¦образовательной системы культуры и искусства в¦ ¦ ¦Рязанской области", ¦ ¦ ¦подпрограмма "Информатизация и компьютеризация сферы¦ ¦ ¦культуры Рязанской области" ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Объемы и источники финансирования¦объем финансирования программы составляет 827539,87 ¦ ¦ ¦тыс. руб., из них ¦ ¦ ¦за счет средств федерального бюджета - 104325 тыс.¦ ¦ ¦руб.; ¦ ¦ ¦за счет средств областного бюджета - 506789,87 тыс.руб.¦ ¦ ¦за счет местных бюджетов - 121496 тыс.руб. ¦ ¦ ¦и внебюджетные средства - 94929 тыс.руб. ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Исполнители программы ¦Управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской¦ ¦ ¦области, организации и учреждения культуры и искусства,¦ ¦ ¦творческие союзы и объединения деятелей культуры и¦ ¦ ¦искусства, другие субъекты культурной деятельности,¦ ¦ ¦организации различных форм собственности, выигравшие¦ ¦ ¦конкурс ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые результаты реализации¦обеспечение сохранности культурного наследия Рязанской¦ ¦программы: ¦области, в т.ч памятников архитектуры; ¦ ¦ ¦увеличение доли объектов культурного наследия,¦ ¦ ¦находящихся в удовлетворительном состоянии; ¦ ¦ ¦обеспечение доступности культурных благ для всех групп¦ ¦ ¦населения Рязанской области; ¦ ¦ ¦создание благоприятных условий для творчества и¦ ¦ ¦самореализации специалистов в сфере культуры; ¦ ¦ ¦внедрение новых информационно-коммуникационных¦ ¦ ¦технологий; ¦ ¦ ¦эффективное сохранение и использование культурного¦ ¦ ¦наследия Рязанской области; ¦ ¦ ¦повышение эффективности системы управления в сфере¦ ¦ ¦культуры, подготовка высокопрофессиональных кадров; ¦ ¦ ¦укрепление материально-технической базы отрасли; ¦ ¦ ¦повышение роли культуры в жизни каждого человека; ¦ ¦ ¦укрепление единого культурного¦ ¦ ¦пространства, развитие межрегионального¦ ¦ ¦культурного сотрудничества; ¦ ¦ ¦увеличение доли представленных зрителю музейных¦ ¦ ¦предметов; ¦ ¦ ¦увеличение ежегодного роста количества посещений¦ ¦ ¦музеев; ¦ ¦ ¦увеличение количества посещений спектаклей, концертов,¦ ¦ ¦представлений; ¦ ¦ ¦увеличение книгообеспеченности библиотек; ¦ ¦ ¦увеличение числа творческих дебютов и новаторских¦ ¦ ¦проектов в отрасли; ¦ ¦ ¦создание новых произведений¦ ¦ ¦профессионального искусства ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+-------------------------------------------------------+ ¦Система организации контроля за¦организацию контроля за реализацией программы¦ ¦исполнением программы ¦осуществляет Правительство Рязанской области,¦ ¦ ¦управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской¦ ¦ ¦области, финансово-казначейское управление Рязанской¦ ¦ ¦области. Информация об освоении средств из федерального¦ ¦ ¦бюджета направляется в Федеральное агентство по¦ ¦ ¦культуре и кинематографии ¦ L---------------------------------+-------------------------------------------------------- 1. Особенности областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Несмотря на трудности реформирования, происходящие в современной России, в Рязанской области удалось сохранить накопленный культурный потенциал края: объекты культурного наследия и традиционные духовные ценности, разветвленную сеть учреждений культуры и искусства, квалифицированный кадровый состав специалистов и управления региональным культурным процессом. Реализация на территории области Закона Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)" позволила обеспечить развитие богатого культурного потенциала области, способствовала формированию и удовлетворению информационных и культурных потребностей населения области, создала предпосылки для определения стратегии региональной культурной политики на следующий период времени. За период 2001-2005 годов можно отметить реальные успехи в развитии культуры Рязанской области - сохранение культурного наследия, увековечение памяти знатных земляков, развитие музейного дела, информатизация отрасли, укрепление материальной базы учреждений культуры, поддержка юных дарований, социальная защита работников культуры и искусства, фестивальная и гастрольная деятельность, развитие народного творчества, привлечение средств федерального бюджета, поддержка учреждений культуры муниципальных образований. Вместе с тем не удалось до конца решить вопросы научного комплектования библиотек области и их модернизации, модернизации в сфере образования, в культуре, развития киноотрасли, приобретения оборудования для сферы культуры и ряда других. Разработанная областная целевая программа "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" призвана обеспечить дальнейшее развитие культуры Рязанской области, ориентированной на население Рязанской области, - объекта и субъекта региональной культурной политики. Главной особенностью данной программы является то, что она рассматривает культуру области как фактор социально-экономического развития Рязанской области. Именно это послужило основой для выбора приоритетов региональной культурной политики - защита культуры, сохранение культурного наследия и традиций, поддержка основных и важнейших проявлений творчества в искусстве и любительстве, а также - определения основных направлений реализации региональной культурной политики по одиннадцати подпрограммам. Особенность областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006 -2010 годы" заключается в том, что ее цели, задачи и основные мероприятии содействуют обеспечению стабильности, общественному развитию, повышению авторитета Рязанской области. При осуществлении региональной культурной политики в течение 2006-2010 годов важное место отводится необходимости взаимодействия на федеральном, областном и муниципальном уровнях. В связи с этим проекты настоящей областной целевой программы, базируясь на приоритетах и целях государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере культуры, прежде всего, отвечают критериям включения в федеральные целевые программы и взаимодействия с муниципальными программами. Новым в реализации региональной культурной политики станет изменение характера взаимодействия управления культуры и массовых коммуникаций с муниципальными образованиями, учитывающее требование современного законодательства, направленного на разграничение полномочий и ответственности между уровнями власти, а также выстраивание отношений с муниципальными и негосударственными учреждениями. Наряду со средствами федерального, областного, местного бюджетов к финансированию областной целевой программы планируется привлечение средств из внебюджетных источников. Предусматривается предоставление преимуществ в конкурсных процедурах тем проектам и мероприятиям, реализация которых основывается на использовании в качестве долевого финансирования внебюджетных средств. Это позволит эффективно использовать имеющиеся ресурсы, закладывать основы для осуществления муниципальных программ и различных проектов в сфере культуры с широким привлечением внебюджетных источников. Системообразующим в формировании областной целевой программы является субсидарный характер ее построения, исходя из которого в соответствии с действующим законодательством о полномочиях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в состав целевых установок программы включаются только те цели, которые не могут быть реализованы в рамках муниципальных программ. При этом финансирование проектов областной целевой программы рассматривается как дополнение к бюджетному финансированию текущей деятельности организаций культуры. Современные процессы, происходящие в социально-культурной сфере и обществе в целом, отразились на новых направлениях, которые включены в областную целевую программу "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы". Следует отметить, что сохранение культурного наследия области носит практический характер и требует конкретных действий, в связи с этим в программу включены новые подпрограммы "Обеспечение сохранности и безопасности музейного и библиотечного фонда Рязанской области", "Содействие развитию массовых коммуникаций в Рязанской области". Настоящая программа носит комплексный характер, способствующий интеграции деятельности в сфере культуры государственных органов с научной и творческой общественностью. Таким образом, областная целевая программа "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы", разработанная с учетом современного представления о стратегических целях развития культуры, призвана обеспечить на территории Рязанской области единое культурно-информационное пространство, значительно повысить доступность культурных благ для населения области и направлена на создание организационной, финансово-экономической и правовой основы для развития культуры в Рязанской области. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы Данная программа является инструментом региональной культурной политики, определяет приоритеты развития культуры в Рязанской области, содержит конкретные преобразования в сфере культуры области, а также реальные способы этих преобразований и логически увязанные кадровые, материальные, финансовые, управленческие, нормативно-правовые и другие ресурсы. Основой для определения стратегических целей региональной культурной политики Рязанской области и, соответственно, программы являются конституционные права граждан в сфере культуры, искусства и информации, а также связанные с необходимостью обеспечения указанных прав приоритеты государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций. Цели: создание условий для реализации равных прав населения области на доступ к культурным ценностям; обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни; развитие, внедрение и реализация информационных технологий, соответствующих современному российскому и мировому уровню в сфере культуры, формирование единого культурного пространства; сохранение нематериального культурного наследия и объектов культурного наследия. Задачи: 1) сохранение объектов культурного наследия и рациональное их использование в культурной и туристической жизни области; 2) сохранение и развитие традиционной народной культуры; 3) поддержка и развитие художественного творчества; 4) создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей; 5) обеспечение профессионального образования; 6) развитие кадрового потенциала; 7) создание условий досуга для всех категорий населения области; 8) оптимизация сети библиотек с учетом требований и возможностей муниципальных образований; 9) совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров; 10) улучшение условий труда и обеспечение социальной защиты работников культуры и искусства; 11) создание условий для развития творчества и участия всего населения в культурной жизни; 12) повышение качества образования, ресурсной обеспеченности образовательной среды; 13) обеспечение технического перевооружения сферы культуры; 14) осуществление информационной интеграции сферы культуры во внутри региональные и внешние коммуникационные структуры; 15) внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; 16) разработка и принятие нормативно-правовых актов, способствующих развитию культуры области. Реализация программы осуществляется в 2006-2010 годах. 3. Ресурсное обеспечение программы Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих источников: Целевое финансирование учреждений культуры, подведомственных управлению культуры и массовых коммуникаций области, обеспечивающее равные условия в определении объемов финансирования учреждений культуры разных типов и направлений. Совместное финансирование из областного и муниципальных бюджетов мероприятий, направленных на решение задач, обозначенных в программе. Совместное финансирование отдельных подпрограмм и проектов из областного бюджета культуры, образования, социальной защиты, физической культуры, спорта и туризма. Совместное финансирование отдельных проектов программы, имеющих федеральное значение, из областного бюджета, бюджетов Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и других федеральных министерств и ведомств. Внебюджетные средства, включая собственные средства учреждений культуры и искусства, средства общественных организаций и фондов, коммерческих структур. Привлечение к финансированию отдельных проектов средств заинтересованных в их реализации промышленных и сельскохозяйственных предприятий, коммерческих организаций, кредитно-финансовых структур, иностранных фирм, спонсоров, меценатов и других инвесторов. Частичное финансирование расходов на реализацию проектов за счет развития собственной предпринимательской деятельности соответствующих организаций и учреждений культуры. Участие в реализации и финансировании мероприятий программы муниципальных образований (за счет средств бюджетов) определяется договорами между управлением культуры и массовых коммуникаций области и соответствующими муниципальными образованиями. -------------------------------T----------------T--------------------------------------------------¬ ¦ "Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам (тыс. руб.) ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования +------------T--------T---------T--------T---------+ ¦ ¦ Всего ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +------------------------------+----------------+------------+--------+---------+--------+---------+ ¦Всего, в т.ч. ¦ 827539,87 ¦ 114850,87 ¦ 139992 ¦ 159028 ¦ 192093 ¦ 221576 ¦ +------------------------------+----------------+------------+--------+---------+--------+---------+ ¦федеральный бюджет ¦ 104325 ¦ 19090 ¦ 18129 ¦ 20311 ¦ 22082 ¦ 24713 ¦ +------------------------------+----------------+------------+--------+---------+--------+---------+ ¦областной бюджет ¦ 506789,87 ¦ 68248,87 ¦ 89359 ¦ 101128 ¦ 115280 ¦ 132774 ¦ +------------------------------+----------------+------------+--------+---------+--------+---------+ ¦местный бюджет ¦ 121496 ¦ 16859 ¦ 20086 ¦ 23321 ¦ 28179 ¦ 33051 ¦ +------------------------------+----------------+------------+--------+---------+--------+---------+ ¦внебюджетные источники ¦ 94929 ¦ 10653 ¦ 12418 ¦ 14268 ¦ 26552 ¦ 31038 ¦ L------------------------------+----------------+------------+--------+---------+--------+---------- (В редакции Закона Рязанской области от 15.12.2006 г. N 175-ОЗ) Объемы финансирования программы на 2006-2010 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год.Средства, утвержденные паспортом Программы и не распределенные по мероприятиям в 2007 году в сумме 31 559,8 тыс. руб., направляются на финансирование мероприятий в 2008 и последующих годах с внесением изменений в настоящий Закон и законы Рязанской области об областных бюджетах на соответствующий год. (В редакции Закона Рязанской области от 14.12.2007 г. N 213-ОЗ) В период формирования областного бюджета Правительством области ежегодно разрабатывается План мероприятий по реализации программы и направляется на утверждение в областную Думу, с момента утверждения он становится неотъемлемой частью программы. 4. Механизм реализации программы Все заинтересованные субъекты участвуют в реализации и совершенствовании программных мероприятий. Управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской области осуществляет организационно-управленческую работу по реализации данной программы, разрабатывает и внедряет экономические механизмы, способствует проведению профессиональной и общественной экспертиз хода реализации программы и вносит соответствующие коррективы. Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением культуры и массовых коммуникаций области (Государственным заказчиком - координатором) с исполнителями программных мероприятий. Отбор проектов осуществляется по конкурсу. Условием отбора конкретных проектов для включения в областную целевую программу является их направленность на достижение соответствующей целевой установки вне зависимости от ведомственной принадлежности субъектов культурной деятельности. Предусматривается равная концентрация ресурсов на ограниченном числе проектов и мероприятий по всем видам культурной деятельности внутри каждой подпрограммы. Отбор объектов культурного наследия для включения в областную целевую программу определяет их особая социально-культурная значимость, наличие проектной и другой документации, возможность завершения определенного этапа ремонтно-реставрационных работ в течение срока действия областной целевой программы, перспективы использования памятника истории и культуры в активной культурной деятельности, а также социально значимая и культурная направленность проектов акций и мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Управление культуры и массовых коммуникаций области осуществляет взаимодействие с Федеральным агентством по культуре и кинематографии, Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, координирует очередность и целесообразность культурных событий в области, учитывая возможности муниципальных образований, выступает экспертной структурой по отношению к предъявляемым заявкам на программное финансирование в рамках областных и федеральных программ. Реализация программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением культуры и массовых коммуникаций Рязанской области, областными учреждениями, подведомственными управлению культуры и массовых коммуникаций Рязанской области, администрациями муниципальных образований Рязанской области с исполнителями мероприятий, предусмотренных программой. Исполнители мероприятий, предусмотренных программой, определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". (Дополнен - Закон Рязанской области от 23.03.2007 г. N 38-ОЗ) 5. Контроль за реализацией программы Управление культуры и массовых коммуникаций области отвечает за реализацию программы, обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета, оказывает содействие в привлечении средств федерального бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета финансирования программы на очередной финансовый год. Контроль за реализацией программы осуществляют Правительство Рязанской области и Рязанская областная Дума. Управление культуры и массовых коммуникаций области направляет в установленном порядке в Правительство области, областную Думу, финансово-казначейское управление области отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Ход реализации программы и достижение конкретных результатов обсуждаются на производственных совещаниях, заседаниях общественных комиссий, экспертных комиссий, заседаниях коллегии управления культуры и массовых коммуникаций области, Правительства Рязанской области. Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств в установленном порядке. 6. Оценка эффективности реализации программы Оценка эффективности областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" обеспечивается на базе постоянного мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целей областной целевой программы по каждой ее подпрограмме, осуществляемых специальной группой экспертов. Основные результаты культурной деятельности выражаются в отлаженном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения индивидуумов, сказываются на модернизации всего общества. Они будут представлены показателями количества отреставрированных памятников культуры, предметов фондового хранения и завершенных этапов работ, числом музыкальных инструментов, единиц специального оборудования, комплектов техники для охранных систем. Показателем реализации проектов подпрограмм станет увеличение количества спектаклей, концертов, выставок разной тематической направленности, рост уровня внедрения информационно-коммуникативных технологий в сферу культуры, обеспеченность компьютерной техникой учреждений культуры и искусства и количество специалистов, подготовленных за счет средств программы. Реализация программы создаст предпосылки для преодоления скрытых противоречий и негативных тенденций, имеющих место в социально-культурной жизни муниципальных образований Рязанской области; обеспечит более полное сохранение и освоение накопленного в сфере культуры материально-технического и интеллектуального потенциала, будет способствовать повышению роли искусства в жизни населения области, создаст условия для привлечения в сферу культуры и искусства дополнительных инвестиций, вызовет появление адаптированных к современным условиям технологий организации культурной деятельности, позволит улучшить условия труда и жизнедеятельности работников культуры и искусства; повысит качество услуг в сфере культуры. 7. Система программных мероприятий Программа предусматривает реализацию региональной культурной политики по основным направлениям, которые определены в одиннадцати подпрограммах. Приложение 1 к областной целевой программе "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Подпрограмма "Недвижимые памятники истории и культуры Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы Комплекс историко-культурного наследия - это особый и очень важный экономический ресурс Рязанской области, он может и должен стать одним из перспективных направлений развития экономики региона, восстановления системы традиционного хозяйства и промыслов, и, что особенно важно, развития туризма, который становится одним из ключевых разделов непроизводственной сферы экономики постиндустриального общества. В настоящее время на территории Рязанской области находятся 1139 памятников истории и архитектуры, из них 180 стоят на федеральной охране, 595 - региональной, 364 - в списках вновь выявленных объектов; 878 памятников расположены в районах и городах области, 301 - на территории города Рязани. Восемь населенных мест Рязанской области, которые представляют историческую ценность, насыщены памятниками истории и культуры, имеют выразительную застройку и связь с природным ландшафтом, занесены в список исторических населенных мест России. Это города: Рязань, Касимов, Михайлов, Ряжск, Скопин, Спас-Клепики, Спасск-Рязанский, Шацк. Особый пласт памятников составляют памятники археологии, которых на территории Рязанской области насчитывается 2333. Наиболее значимым археологическим памятником федерального значения является Городище Старая Рязань, первая столица Рязанского княжества (XII-XIII вв.), где, начиная с 1822 г. и до настоящего времени ведутся археологические исследования и найдено несколько золотых и серебряных кладов, последний серебряный клад - в 2005 году. Старая Рязань, разрушенная монголами в 1237 году, - жемчужина российской археологии. Кроме того, в области много открыто и исследовано древних стоянок, могильников различных исторических эпох, начиная с ранней эпохи палеолита (25-15 тыс. лет до н.э.). К историко-археологическим памятникам Российского уровня относится и место Вожской битвы (1373 г.) в Рыбновском районе (с. Глебово-Городище), ставшей первой победой русичей над татаро-монголами. В области много достопримечательных мест, связанных с именами и памятью выдающихся рязанцев и людьми, прославившими Россию. Это Государственный музей-заповедник С.А. Есенина (с. Константиново Рыбновского района, г. Спас-Клепики), музей П.П. Семенова-Тян-Шанского (д. Гремячка Милославского района), музей И.П. Павлова г. Рязань, Дом-музей Уткина в п. Лашма Касимовского района, музей Циолковского в с. Ижевское Спасского района, Дом-музей А.С. Новикова-Прибоя (с. Матвеевское Сасовского района), Дом-музей И.П. Пожалостина (пос. Солотча), мемориальный комплекс И.И. Срезневского (с. Срезнево Шиловского района), мемориал М.Д. Скобелева (с. Заборово Новодеревенского района) и др. Областная целевая программа "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)" позволила достичь реальных успехов в деле сохранения памятников истории и культуры Рязанской области, особенно во взаимодействии с федеральной целевой программой "Культура России (2001-2005 годы)" (далее-ФЦП). За годы совместной работы в рамках ФЦП на реставрацию объектов культурного наследия Рязанской области выделено из федерального бюджета 70 млн. руб. По областной целевой программе на реставрацию объектов культурного наследия за последние пять лет выделено 81,3 млн.руб. На выделенные средства проведена реставрация зданий усадьбы фон-Дервиза в с. Кирицы Спасского района, где располагается детский туберкулезный санаторий. Отреставрирован ряд зданий-памятников в г. Рязани: дом Свободы, здание женской частной гимназии, пансион мужской гимназии, здание Благородного собрания, ведется реставрация летнего клуба Дворянского собрания и др. При подготовке к празднованию 850-летия основания города Касимова восстановлены из руин торговые ряды, отреставрирована старая татарская мечеть - памятник татарской культуры ХV-ХVII веков, обелиски Петровской заставы, дом Барковых, Вознесенский собор, церковь Троицы, текие Анган-Мухамеда и Шах-Али-хана. Кроме того, на реставрацию объектов Кремля - жемчужины земли Рязанской выделено из федерального бюджета более 70 млн. руб. За последние четыре года были отреставрированы объекты, связанные с именами и памятью выдающихся рязанцев и людьми, прославившими Россию. Это Государственный музей-заповедник С.А. Есенина (с. Константиново Рыбновского района, г. Спас-Клепики), в котором отреставрированы усадьба, где родился и жил С.А. Есенин, и второклассная учительская школа в г. Спас-Клепики, где учился поэт, полностью восстановлена колокольня Казанской церкви в селе Константиново. Вновь созданы мемориальный комплекс И.И. Срезневского (с. Срезнево Шиловского района), мемориал М.Д. Скобелева (с. Заборово Новодеревенского района), где отреставрирована Спасо-Преображенская церковь, восстановлено и приспособлено под музей здание школы; музей П.П. Семенова-Тян-Шанского (д. Гремячка Милославского района). На территории Рязанской области находятся 370 объектов культурного наследия (памятников архитектуры) религиозного назначения, из них 76 объектов федерального значения, 294 - регионального значения. Управление культуры и массовых коммуникаций области также ведет большую работу по восстановлению и сохранению этих памятников. Совместная работа с Минкультуры РФ позволила привлечь за период с 2001 по 2005 годы из федерального бюджета 19,1 млн. руб. на реставрацию уникальных храмов - церкви Троицы в пос. Гусь-Железный, Преображения в с. Погост Касимовского района, Христорождественского храма в с. Истье Старожиловского района, Казанского собора Вышинского монастыря в с. Выша Шацкого района и других. Вместе с тем состояние отдельных объектов культурного наследия, находящихся на федеральной и региональной охране, можно охарактеризовать как неудовлетворительное, а некоторые нуждаются в принятии срочных мер по спасению от разрушения и повреждения. В настоящее время 159 памятников истории и культуры не имеют пользователей, из них - 20 федерального значения. Данная подпрограмма позволит усовершенствовать работу по сохранению богатейшего культурного наследия Рязанской области, использованию его в целях социально-экономического развития области, привлечения туристов, формирования нравственно-патриотических качеств личности населения области. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Сбережение объектов культурного наследия в современных условиях, характеризующихся как серьезными изменениями природно-техногенной среды, так и кардинальными переменами социально-экономического уклада, является целью подпрограммы "Недвижимые памятники истории и культуры Рязанской области". Существующая практика показала, что ни само выявление памятника, ни постановка его на учет и государственную охрану, ни ведение восстановительных работ еще не могут обеспечить его сохранение как национальное богатство. Без использования, без жизни памятник очень быстро вновь приходит в запустение. Поэтому необходимо активизировать работу по поиску пользователей памятников и инвесторов. Предстоит решить вопросы, связанные с современным использованием старинных зданий и сооружений. Такой подход не только сохранит памятник, но и поможет культурному развитию общества (как пример - использование дома N 14 по Первомайскому проспекту г. Рязани для размещения картинной галереи народного художника СССР В.И. Иванова). Для объективной оценки состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Рязанской области необходимо проведение инвентаризации с уточнением списка памятников истории и культуры (до настоящего времени не обследованы Ермишинский, Сараевский и Ухоловский районы). Особо стоит проблема сохранения историко-культурного наследия исторических городов. Необходимо выполнить работу по корректировке зон охраны г. Рязани, инвентаризации памятников в исторической части города и разработке концепции ее развития, продолжать работы по реставрации памятников г. Касимова, мемориализации усадьбы М.Д. Скобелева в с. Заборово Новодеревенского района, организации музея в усадьбе Худекова в с. Ерлино Кораблинского района, музея под открытым небом на месте Вожской битвы в с. Глебово-Городище. Необходимо продолжить работу с Рязанской Епархией по восстановлению и реставрации культовых памятников (зданий-памятников Вышинского монастыря в с. Выша Шацкого района, Успенской церкви в с. Глебово-Городище Рыбновского района и др.), передаче объектов культурного наследия религиозного назначения приходам верующих. Эффективное решение проблем в работе по сохранению этого богатейшего культурного наследия, соблюдению государственных и общественных интересов в сфере сбережения наследия, исторических поселений и их территорий в настоящее время невозможно без широкого взаимодействия всех субъектов Рязанской области и заинтересованных сторон, что обуславливает необходимость интенсивного развития программного подхода в данной области. Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем как сохранение и развитие культурного наследия предусматривает решение следующих основных задач подпрограммы: исследование, объективная оценка, восстановление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Рязанской области; инвентаризация объектов культурного наследия, выявление и последующая мемориализация памятных мест, связанных со славным историческим прошлым Рязанской области; использование памятников истории и культуры и мемориальных комплексов в развитии в области культурного туризма (въездного). 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы 1. Исследование, объективная оценка, восстановление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Рязанской области. Поддержка проектов, способствующих остановке процесса разрушения и утраты нашего невосполнимого национального достояния, бережному сохранению, реставрации, восстановлению бесценных памятников отечественной истории, архитектуры и градостроительства. 2. Инвентаризация объектов культурного наследия, выявление и последующая мемориализация памятных мест, связанных со славным историческим прошлым Рязанской области: инвентаризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Рязанской области; выявление объектов культурного наследия в Ермишинском, Сараевском, Ухоловском районах; паспортизация объектов культурного наследия; поддержка проектов, направленных на выявление и последующую мемориализацию памятных мест, связанных со славным историческим прошлым Рязанской области, с целью возрождения духовности общества, формирования патриотических чувств у граждан. 3. Использование памятников истории и культуры и мемориальных комплексов в развитии культурного туризма (въездного) в области. Поддержка проектов, направленных на вовлечение памятников истории и культуры и мемориальных комплексов в развитие в области культурного туризма (въездного). 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов: заявок для участия в областной целевой программе; заявок для участия в федеральных целевых программах; материалов конкурсной документации для объявления конкурсных торгов; проектов контрактов с победителями конкурсных торгов; отчетов по реализации программных мероприятий; деятельность по совершенствованию нормативно-правовой базы. Для реализации подпрограммы управление культуры и массовых коммуникаций области передает часть функций по организации производства работ, контроля и реализации подпрограммы государственному учреждению культуры "Центр сохранения объектов культурного наследия". Финансирование работ программных мероприятий и деятельности государственного учреждения культуры "Центр сохранения объектов культурного наследия" осуществляется на договорной основе в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы. Управление культуры и массовых коммуникаций области выступает в роли эксперта при ежегодной корректировке объемов финансирования проектов сохранения объектов культурного наследия, определяет приоритеты с учетом мнений специалистов и общественности. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основу финансового обеспечения подпрограммы составляют средства областного и других бюджетов, собственные средства участников, привлеченные средства. --------------------------------T--------------T---------------------------------------------------¬ ¦ "Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам (тыс. руб.) ¦ ¦ финансирования ¦финансирования+------------T---------T---------T--------T---------+ ¦ ¦ Всего ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +-------------------------------+--------------+------------+---------+---------+--------+---------+ ¦Недвижимые памятники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------+------------+---------+---------+--------+---------+ ¦всего, в т.ч. ¦ 229460 ¦ 43660 ¦ 38900 ¦ 43200 ¦ 48800 ¦ 54900 ¦ +-------------------------------+--------------+------------+---------+---------+--------+---------+ ¦федеральный бюджет ¦ 77400 ¦ 15200 ¦ 13700 ¦ 14900 ¦ 16100 ¦ 17500 ¦ +-------------------------------+--------------+------------+---------+---------+--------+---------+ ¦областной бюджет ¦ 85560 ¦ 19260 ¦ 14500 ¦ 15600 ¦ 17200 ¦ 19000 ¦ +-------------------------------+--------------+------------+---------+---------+--------+---------+ ¦местный бюджет ¦ 22600 ¦ 2500 ¦ 3200 ¦ 4100 ¦ 5600 ¦ 7200 ¦ +-------------------------------+--------------+------------+---------+---------+--------+---------+ ¦внебюджетные источники ¦ 43900 ¦ 6700 ¦ 7500 ¦ 8600 ¦ 9900 ¦ 11200 ¦ L-------------------------------+--------------+------------+---------+---------+--------+---------- (В редакции Закона Рязанской области от 15.12.2006 г. N 175-ОЗ) В 2006-2010 годы должен быть проведен комплекс ремонтно-реставрационных работ на 50 объектах культурного наследия. Наиболее важными мероприятиями подпрограммы станут работы по реставрации Дома-музея А.С. Новикова-Прибоя в с. Матвеевское Сасовского района, музея К.Э. Циолковского в с. Ижевское Спасского района, объектов усадьбы Худекова с. Ерлино Кораблинского района, усадьбы Скобелевых в с. Заборово Новодеревенского района, Государственного музея-заповедника С.А. Есенина, зданий театра драмы, театра для детей и молодежи, пансиона мужской гимназии г. Рязани. 6. Контроль за реализацией подпрограммы Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Правительство Рязанской области и Рязанская областная Дума. Управление культуры и массовых коммуникаций области направляет в установленном порядке в Правительство области, областную Думу, финансово-казначейское управление области отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Ход реализации программы и достижение конкретных результатов обсуждаются на производственных и оперативных совещаниях, технических советах, рассматриваются на заседаниях коллегии управления культуры и массовых коммуникаций области. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Результатом эффективности осуществления подпрограммы будет воссоздание утраченных памятников истории, культуры и архитектуры, сохранение памятников истории и культуры, представляющих историко-культурную значимость для нашего региона, вовлечение памятников в хозяйственную деятельность, расширение доступа к памятникам истории и культуры. Приложение 2 к областной целевой программе "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Подпрограмма "Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы Подпрограмма "Модернизация материальной базы и технологического оснащения учреждений культуры" областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)" позволила Рязанской области участвовать в Федеральной целевой программе "Культура России (2001-2005 годы)". За четыре года совместной работы с Министерством культуры РФ большую поддержку получило развитие материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований области. С 2001 года наблюдается тенденция роста объемов поставок автотранспорта, светового, звукового оборудования и музыкальных инструментов в районы области и областные учреждения культуры и в 2004 году сумма финансирования приобретения различного оборудования только из федерального бюджета составила более 6 млн. руб. Приобретен новый автотранспорт для всех областных театров и училищ, музея-заповедника С.А. Есенина, областной библиотеки им. М. Горького, областной специализированной библиотеки для слепых, в районы области направлено 9 единиц транспорта. Для областных театров приобретено светотехническое оборудование, для СДК в с. Константиново Рыбновского района приобретена звукоусилительная аппаратура "Долби", для Дворца культуры в г.Скопине приобретен многотембровый баян "Русь", для ГУК ГКО "Рязаньконцерт" и областного музыкального училища имени Г. и А.Пироговых - рояли "Стенвей". За эти годы в отделы культуры области для сельских домов культуры и образовательных учреждений культуры передано 7 единиц отечественных пианино и 5 роялей "Чайковский", приобретено большое количество музыкальных инструментов и, в частности, только для ансамбля "Звонница" Рыбновского района на сумму 300 тыс. руб. За последние четыре года введены в эксплуатацию: муниципально-культурный центр в г. Михайлове, детская школа искусств в р.п. Шилово, районные дома культуры в р.п. Сапожок и г. Пронске, Побединский СДК в Захаровском районе, СДК в с.Константиново Рыбновского района со спортзалом, СДК в с.Торбаево Касимовского района. Кроме того, капитально отремонтированы районные дома культуры в городах Касимове, Ряжске, Шацке, р. п. Пителино, Милославское, Сараи, Дворец культуры в г.Скопине, открыт концертный зал в МКЦ г. Сасово. Введено в эксплуатацию здание пристройки к филиалу библиотеки им. А.М. Горького, в котором открыт отдел реставрации книг, дополнительно введены площади в художественном училище. Осуществлен вывод трех котельных из подвалов зданий: филиала областной библиотеки им. А.М. Горького, областного научно-методического центра народного творчества, областного художественного училища им. Г.К. Вагнера. Выполнены работы по ремонту интерьеров, внутренних систем отопления, пожарно-охранной сигнализации, системы электроснабжения концертного зала ГКО "Рязаньконцерт". Получено положительное заключение Главгосэкспертизы России по рабочему проекту "Комплекс природоохранных мероприятий в музее-заповеднике С.А. Есенина в с.Константиново Рыбновского района", выполненный ЗАО "Институт Рязаньагроводпроект", предусматривающий строительство очистных сооружений, берегоукрепительные и противоэрозийные мероприятия по склону берега реки Оки. Рязанская область обладает высоким культурно-творческим потенциалом. Учреждения культуры и искусства области своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию области, по многим показателям лидируют среди регионов Центрального федерального округа. Началась работа по строительству в Рязани общежития для студентов художественного и музыкального училищ. В 2005 году были выделены средства в объеме 14 млн.рублей на капитальный ремонт учреждений культуры муниципальных образований, что позволило решить многие проблемы сельских учреждений культуры. Однако в настоящее время в районах области более 250 зданий, в которых расположены учреждения культуры, 30 детских музыкальных и художественных школ, около 70 библиотек требуют проведения капитального ремонта. Бюджетных средств муниципальных образований на эти цели явно недостаточно. Это обстоятельство, а также рост цен на топливо, оборудование, строительные материалы еще более затрудняют решение вопросов укрепления, расширения и обновления материально-технического обеспечения учреждений культуры. Участие областного бюджета в поддержке сельской культуры просто необходимо. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы "Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры Рязанской области" на ближайшие годы - не только сохранить имеющийся культурный потенциал области, но и эффективно его использовать и развивать для свободной творческой деятельности коллективов, а также укреплять материальную базу, создавать условия для эффективной работы всех учреждений культуры и искусства области на современном уровне, поддерживая техническое состояние используемых зданий, создавая необходимые санитарно - гигиенические условия, соблюдая нормы противопожарной безопасности, обеспечивая охрану жизни и здоровья людей. Основными задачами подпрограммы являются проведение неотложного капитального ремонта учреждений культуры, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, требующих больших капитальных затрат, обеспечение учреждений культуры необходимым автотранспортом и оснащение современным музыкальным, свето- и звукотехническим оборудованием. 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы Подпрограмма по своей структуре направлена на поддержку проектов, способствующих сохранению и восстановлению зданий: обеспечение соответствия техническому состоянию зданий и их интерьеров современным эксплуатационным требованиям; проведение капитального ремонта учреждений культуры; реконструкция внутренних и наружных коммуникаций, систем пожарно-охранной сигнализации и автоматического пожаротушения; оснащение учреждений культуры необходимым транспортом, свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами. При этом подпрограмма предусматривает концентрацию ресурсов в отношении той части оборудования организаций культуры, которая наиболее сильно отстает от современных требований. Необходимость решения данной задачи будет определяться по четырем основным разделам подпрограммы: "Музыкальные инструменты", "Светозвуковое оборудование", "Техническое обеспечение охранных систем", "Автотранспорт". Подпрограммой предусматривается проведение комплекса мероприятий в кооперации с управлением капитального строительства Рязанской области, Федеральной целевой программой и с муниципальными программами. 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов: заявок для участия в федеральных целевых программах; материалов конкурсной документации для объявления конкурсных торгов; проектов контрактов с победителями конкурсных торгов; отчетов по реализации программных мероприятий; по совершенствованию нормативно-правовой базы. Механизм реализации подпрограммы призван обеспечить формирование источников финансирования для развития материально-технической базы учреждений культуры на основе средств инвесторов и бюджетов различных уровней, их гибкое регулирование, исходя из изменений экономической и инвестиционной конъюнктуры в экономике региона. Реализация подпрограммы развития предусматривает появление новых видов деятельности учреждений культуры, дальнейшее развитие инфраструктуры. Реализация подпрограммы будет осуществляться с применением системы государственных заказов на конкурсной основе, независимо от форм собственности предприятий, организаций и учреждений исполнителей. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы --------------------------------T---------------T--------------------------------------------------¬ ¦ "Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам (тыс. руб.) ¦ ¦ финансирования ¦финансирования +-----------T---------T---------T--------T---------+ ¦ ¦ Всего ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +-------------------------------+---------------+-----------+---------+---------+--------+---------+ ¦Модернизация материальной базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------------+-----------+---------+---------+--------+---------+ ¦всего, в т.ч. ¦ 242703,31 ¦ 24800,31 ¦ 42802 ¦ 49951 ¦ 57753 ¦ 67397 ¦ +-------------------------------+---------------+-----------+---------+---------+--------+---------+ ¦федеральный бюджет ¦ 8176 ¦ 1228 ¦ 1357 ¦ 1584 ¦ 1849 ¦ 2158 ¦ +-------------------------------+---------------+-----------+---------+---------+--------+---------+ ¦областной бюджет ¦ 227369,31 ¦ 22501,31 ¦ 40256 ¦ 46979 ¦ 54284 ¦ 63349 ¦ +-------------------------------+---------------+-----------+---------+---------+--------+---------+ ¦местный бюджет ¦ 3850 ¦ 578 ¦ 639 ¦ 746 ¦ 871 ¦ 1016 ¦ +-------------------------------+---------------+-----------+---------+---------+--------+---------+ ¦внебюджетные источники ¦ 3308 ¦ 493 ¦ 550 ¦ 642 ¦ 749 ¦ 874 ¦ L-------------------------------+---------------+-----------+---------+---------+--------+---------- (В редакции Закона Рязанской области от 15.12.2006 г. N 175-ОЗ) В 2006-2010 годы должен быть проведен капитальный ремонт на 130 объектах учреждений культуры. Первоочередными мероприятиями подпрограммы являются работы по капитальному ремонту областного драматического театра, которому исполняется 220 лет в 2007 году, областной библиотеки им. Горького, отмечающей свое 150 - летие, музыкального училища в г. Рязани, Рязанского училища культуры в г. Шацке, районных домов культуры в р.п. Шилово, р.п. Захарово, р.п. Милославское. Определены учреждения культуры, требующие неотложного капитального ремонта: дома культуры - 20, музеи - 5, клубные учреждения - 30, детские школы искусств - 3, библиотеки - 58, музыкальные школы - 7. Предусматривается приобретение 7 единиц автотранспорта для Сапожковского, Чучковского, Милославского, Захаровского, Шацкого, Кораблинского, Сараевского отделов культуры, свето и звукотехническое оборудование для Дворцов культуры г. Скопина, г. Ряжска, р.п. Захарово, областного училища культуры. Запланировано обеспечение музыкальными инструментами областного музыкального училища, детских музыкальных школ Кораблинского, Путятинского, Пронского, Шиловского и др. районов. 6. Контроль за реализацией подпрограммы Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Правительство Рязанской области и Рязанская областная Дума. Управление культуры и массовых коммуникаций области направляет в установленном порядке в Правительство области, областную Думу, финансово-казначейское управление области отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Ход реализации программы и достижение конкретных результатов обсуждаются на производственных и оперативных совещаниях, технических советах, рассматриваются на заседаниях коллегии управления культуры и массовых коммуникаций области. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Результатом эффективности осуществления подпрограммы будет преодоление технической отсталости культурно-досуговых учреждений, улучшение пожарной безопасности учреждений культуры, охраны труда и здоровья, обеспечение условий для удовлетворения культурных, информационных и духовных потребностей населения региона. Приложение 3 к областной целевой программе "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Подпрограмма "Искусство Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы Рязанская область обладает богатым художественно-творческим потенциалом: 218-й сезон работает Рязанский государственный ордена "Знак Почета" театр драмы, один из старейших в России; 67-й - Рязанский государственный театр для детей и молодежи, один из первых в стране детских театров, 37 лет исполнилось Рязанскому государственному театру кукол, одному из ведущих периферийных театров этого жанра. Рязанская область, в числе немногих регионов России, располагает русским народным хором, высокий профессионализм которого подтвержден почетным званием "Академический"; блестящим квартетом русских народных инструментов, лауреатом Всероссийского конкурса "Парафраз", симфоническим оркестром. Пятеро рязанских артистов, двое художников удостоены высокого звания "Народный", около сорока мастеров искусств являются заслуженными артистами, художниками, деятелями искусств. В области работают и передают традиции молодым уникальные мастера народной вышивки, кружевоплетения и керамики, пятеро из которых удостоены Государственной премии России. Гастрольно-концертное объединение "Рязаньконцерт" предоставляет свои концертные сцены для выступления ведущих столичных коллективов и "звезд" музыкального искусства. Одновременно, с развитием демократического государства, развивается и частная творческая инициатива, рождаются негосударственные творческие проекты. Подпрограмму за прошедший период удалось реализовать по многим позициям. Выделенные на поддержку искусства средства позволили расширить как творческие контакты области с другими регионами, так и рамки театрально-концертного предложения для населения области путем организации международных фестивалей театров кукол "Рязанские смотрины", всероссийских фестивалей спектаклей для подростков "На пороге юности", межрегионального фестиваля "Звезды Победы", организации обменных гастролей театра драмы и театра для детей и молодежи с театрами Калуги, Ульяновска, Орла, Старого Оскола Белгородской области, обменного гастрольного тура театров кукол "Театральная карусель", музыкального фестиваля, посвященного 120-летию со дня рождения А.В.Александрова, концертов ведущих музыкальных коллективов и исполнителей на сценах ГКО "Рязаньконцерт" и др. Были созданы новые возможности для приобщения к профессиональному искусству населения сельских районов через организацию фестивалей искусств творческих союзов, театральных фестивалей в районах области. Все эти мероприятия получили широкий общественный резонанс. Благодаря средствам подпрограммы в областных театрах осуществлена постановка таких ярких спектаклей как "Последние", "Вера, Надежда, Любовь", "Соловьиная ночь" (театр драмы), "Рыжая пьеса", "День веселения", "Небесный тихоход" (театр для детей и молодежи), "Брат Чичиков", "Винни-Пух" (театр кукол) и др., получивших высокую оценку зрителей и прессы. Получила дальнейшее развитие система областных профессиональных творческих конкурсов, рязанские музыканты В.Попов, Е.Антипов, В.Платонов стали лауреатами международных конкурсов. Все областные театры выезжают на международные и всероссийские театральные фестивали. Творческие связи рязанских художников развиваются в рамках Международных пленэров "Мещерские дали", участия во всероссийских и межрегиональных художественных выставках, состоялся ряд персональных выставок за пределами области. Сохранена система закупки произведений с художественных выставок для музеев области. 2. Основные задачи подпрограммы Исходя из долгосрочных стратегических целей государственной культурной политики, сформулированных в проекте концепции Федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 гг.)", а также особенностей исторического развития и современного состояния художественной жизни области, можно определить следующие основные задачи в реализации государственной политики в Рязанской области в сфере профессионального искусства: сохранение накопленного художественно-творческого потенциала области, создание благоприятных условий для творчества, повышение общественной значимости и социального статуса художника, рост привлекательности и материальной обеспеченности художественного творчества; обеспечение доступности продуктов художественного творчества для всех слоев населения области, как в областном центре, так и в сельских районах; включение профессионального искусства области в единое культурное пространство страны, развитие межрегиональных и международных художественных связей области, повышение конкурентоспособности продуктов художественного творчества, создаваемых в области, на отечественном и международном рынках; обеспечение видового, жанрового и тематического многообразия профессионального искусства, многообразия форм художественной жизни области. 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы 1. Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального художественного творчества, осуществляемая по следующим направлениям: проведение областных творческих конкурсов театрального, музыкального, изобразительного искусства (ежегодно), мастеров художественного слова (не реже 1 раза в 3 года), 3-го Всероссийского конкурса исполнителей есенинской поэзии (2010 год); проведение мероприятий, посвященных юбилейным датам мастеров искусств и творческих коллективов области (ежегодно), в том числе - 60-летие Рязанского государственного академического русского народного хора им. Е.Г.Попова (2006 год), 220-летие Рязанского государственного театра драмы (2007 год); участие творческих коллективов и мастеров искусств в фестивалях, выставках и конкурсах за пределами области (ежегодно); творческие стипендии актерам-лауреатам областного театрального конкурса "Признание" и рязанским художникам - народным художникам России (ежемесячно); закупка произведений рязанских художников с художественных выставок (не менее 150 произведений). 2. Создание условий для художественных экспериментов и инновационной деятельности в сфере искусства: социально-творческий заказ на создание новых постановок в областных театрах, концертных программ Рязанского государственного академического русского народного хора им. Е.Г.Попова, театрализованных представлений, отдельных концертных номеров (не менее 3-х произведений ежегодно); проведение творческих лабораторий, конференций с участием профессиональных критиков (не реже одного раза в 2 года). 3. Обеспечение расширения театрально-концертного предложения и художественного пространства области, участия профессионального искусства области в процессе культурного обмена, осуществляемое по следующим направлениям: проведение международных фестивалей театров кукол "Рязанские смотрины" - 2 фестиваля (нечетные годы), всероссийских фестивалей спектаклей для подростков "На пороге юности" - 3 фестиваля (четные годы), международных пленэров "Мещерские дали" - 3 пленэра (четные годы), других межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, пленэров, выставок; поддержка гастролей областных театров и музыкальных коллективов за пределами области, в том числе на условиях творческого обмена (не менее 1 коллектива ежегодно); организация фестивалей искусств и гастролей творческих коллективов в районах области (охват не менее 10 районов в год); создание и поддержка деятельности филиалов учреждений искусств в районах области (не менее 2-х). 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской области осуществляет организационно-управленческую деятельность по запуску и реализации данной подпрограммы, то есть организует управление подпрограммой, научно-методическое руководство, экспертизу работ. В реализации подпрограммы принимают участие областные театры, гастрольно-концертное объединение "Рязаньконцерт", творческие союзы, органы государственной власти и органы местного самоуправления. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы --------------------------------T--------------T---------------------------------------------------¬ ¦ "Источники и направления ¦ Объем ¦ в том числе по годам (тыс. руб.) ¦ ¦ финансирования ¦финансирования+-------------T---------T----------T-------T--------+ ¦ ¦ Всего ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +-------------------------------+--------------+-------------+---------+----------+-------+--------+ ¦Искусство Рязанской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+--------------+-------------+---------+----------+-------+--------+ ¦всего, в т.ч. ¦ 34022,3 ¦ 5268,3 ¦ 5617 ¦ 6716 ¦ 7495 ¦ 8926 ¦ +-------------------------------+--------------+-------------+---------+----------+-------+--------+ ¦федеральный бюджет ¦ 1800 ¦ 500 ¦ 200 ¦ 400 ¦ 200 ¦ 500 ¦ +-------------------------------+--------------+-------------+---------+----------+-------+--------+ ¦областной бюджет ¦ 25390,3 ¦ 3366,3 ¦ 4346 ¦ 5067 ¦ 5852 ¦ 6759 ¦ +-------------------------------+--------------+-------------+---------+----------+-------+--------+ ¦местный бюджет ¦ 500 ¦ 500 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +-------------------------------+--------------+-------------+---------+----------+-------+--------+ ¦внебюджетные источники ¦ 6332 ¦ 902 ¦ 1071 ¦ 1249 ¦ 1443 ¦ 1667 ¦ L-------------------------------+--------------+-------------+---------+----------+-------+--------- (В редакции Закона Рязанской области от 15.12.2006 г. N 175-ОЗ) 6. Контроль за реализацией подпрограммы Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области и Рязанская областная Дума. Управление культуры и массовых коммуникаций области направляет в установленном порядке в Правительство области, областную Думу, финансово-казначейское управление области отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Ход реализации программы и достижение конкретных результатов могут обсуждаться на заседаниях коллегии управления культуры и массовых коммуникаций области с привлечением правлений творческих союзов и других представителей художественной общественности. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Оценка эффективности осуществления подпрограммы будет определяться оживлением театральной, концертной, художественной жизни области, качественным улучшением репертуара, укреплением и развитием системы профессионального искусства, удовлетворяющего, формирующего и развивающего культурные интересы и потребности широких слоев населения Рязанской области, расширением зрительской и слушательской аудитории, в том числе детской и сельской. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы могут быть представлены количеством созданных и приобретенных произведений искусства, проведенных фестивалей, конкурсов, выставок, гастролей, новаторских проектов, открытых филиалов, числом участников межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий. Приложение 4 к областной целевой программе "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Подпрограмма "Развитие музейного дела в Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы Важнейшей составляющей культурного потенциала области являются музеи. Они же, как основные хранители историко-культурного наследия являются базой для дальнейшего социально-экономического и культурного развития региона. Реализация в 2001-2005 гг. подпрограммы "Развитие музейного дела в Рязанской области" позволила в значительной степени поддержать и улучшить состояние научно-исследовательской, экспозиционной, научно-просветительной, учетно-хранительской деятельности музеев. Большой объем работы по этим направлениям выполнен в Государственном музее-заповеднике С.А.Есенина, Рязанском государственном областном художественном музее им.И.П.Пожалостина, Касимовском, Шиловском, Ряжском, Захаровском краеведческих музеях. Оказана финансовая помощь в создании и открытии музея И.И.Срезневского (Шиловский район), музея М.Д.Скобелева (Новодеревенский район), музея А.В.Александрова (Захаровский район), картинной галереи "Виктор Иванов и земля Рязанская". В настоящее время в области функционируют 20 музейных учреждений системы Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Музейная сеть имеет разветвленную структуру и динамично развивается. В области открылись такие музейные учреждения как краеведческие музеи в Кадоме, Шилове, Захарове, музей И.И.Срезневского в Шиловском районе, музей М.Д.Скобелева в Новодеревенском районе, на правах отделов Рязанского областного художественного музея - картинная галерея "Виктор Иванов и земля Рязанская" в г.Рязани. До 2010 года планируется открытие музея С.Н. Худекова в Кораблинском районе, краеведческого музея в Ермиши, Шацке, а также музейных учреждений в ряде районов, где они отсутствуют (Пителино, Ухолово, Сараи, Путятино, Чучково). Основной фонд музеев постоянно пополняется музейными предметами и на 01.01.2005 г. насчитывает 343067 единиц хранения, из них 314380 музейных предметов, т.е.90%, входят в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации. Музеи востребованы и пользуются популярностью у населения и гостей области. Ежегодно их посещают более 600 тысяч человек, для них проводится около 20 тысяч экскурсий, организуется более 250 выставок из собственных фондов и собраний музеев страны. Однако недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли крайне отрицательно сказывается на состоянии безопасности и сохранности музейных фондов, на уровне их научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности. Более половины подведомственных музеев области, входящих в систему Минкультуры и массовых коммуникаций РФ, не обеспечены техническими средствами охраны и пожаротушения, нуждаются в обновлении и построении новых профильных стационарных экспозиций. Музейная сеть слабо оснащена специализированным фондовым и экспозиционно-выставочным оборудованием, компьютерной техникой. Замедлился процесс пополнения фондовых собраний и музейных коллекций, в тяжелом положении находится работа по реставрации музейных предметов. Остро ощущается отсутствие подготовленных кадров. Не развивается должным образом инфраструктура музейной отрасли, необходимой для развития культурного туризма в регионе. 2. Основные цели подпрограммы Руководствуясь стратегическими целями государственной культурной политики, проводимой в области, исходя из требований, предъявляемых в современных условиях к музейным учреждениям, к основным целям и направлениям культурной политики в сфере музейного дела Рязанской области следует отнести: сохранение, дальнейшее развитие и совершенствование музейной сети с учетом экономической, правовой и информационной эволюции; адресность сохранных мероприятий, обеспечивающих безопасность и сохранность музейных предметов; укрепление и модернизацию научно-производственной базы музеев; вовлечение музейных учреждений в социально-экономическую деятельность региона, в том числе инфраструктуру туризма. 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы 1. Сохранение, дальнейшее развитие и совершенствование музейной сети с учетом экономической, правовой и информационной эволюции: поддержка проектов, стимулирующих создание новых музейных учреждений, изменение структуры ресурсной базы музейной отрасли на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий; софинансирование проектов, способствующих формированию единой музейной среды с единым информационным пространством. Мероприятия: поддержка в развитии и становлении новых структурных подразделений областных музеев и вновь созданных муниципальных музеев: Шиловского, Захаровского, Пронского, Рыбновского краеведческих музеев, музея М.Д. Скобелева, музея П.П.Семенова-Тян-Шанского, музея И.И.Срезневского; открытие новых музеев: С.Н. Худекова, Е.Ф. Маркина, Елатомского краеведческого музея; компьютеризация всей музейной деятельности государственных и муниципальных музеев области. 2. Адресность сохранных мероприятий, обеспечивающих безопасность и сохранность музейных фондов: поддержка проектов по обеспечению музеев современными техническим средствами охраны (Рязанский государственный областной художественный музей им.И.П.Пожалостина, Музей истории молодежного движения, Государственный музей-заповедник С.А.Есенина, 5 муниципальных музеев области); поддержка проектов по реставрации и страховому копированию особо ценных единиц фондового хранения (ежегодная реставрация особо ценных музейных предметов из фондов областных и муниципальных музеев в количестве от 20 до 50 единиц); софинансирование проектов по внедрению новых технологий в учетно-хранительскую деятельность музеев (10 музеев области); поддержка проектов по обеспечению сохранности культурно-исторического и природного наследия, по обеспечению его публичного представления (Государственный музей-заповедник С.А.Есенина). 3. Укрепление и модернизация научно-производственной базы музеев: софинансирование проектов по созданию и совершенствованию музейных экспозиций и выставок (построение новых экспозиций и реэкспозиций, существующих в Рязанском государственном областном художественном музее И.И.Пожалостина, Государственном музее-заповеднике С.А.Есенина, Ряжском, Шиловском, Касимовском краеведческих музеях, музее П.П.Семенова-Тян-Шанского, Доме - музее А.С.Новикова-Прибоя и др.); поддержка проектов по целевому комплектованию музейных коллекций (ежегодное пополнение музейного фонда области за счет приобретения для музеев от 100 до 200-х предметов музейного значения); поддержка проектов научных исследований в области музейного дела, проектов по разработке новаторских концепций и программ развития музеев, по рекламно-издательской деятельности. 4. Вовлечение музейных учреждений в социально-экономическую деятельность региона: поддержка проектов, способствующих сокращению территориальной дифференциации в обеспеченности населения продуктами музейной культуры (совершенствование музейных экспозиций и выставок за счет увеличения доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 15%); поддержка проектов по внедрению новых технологий распространения "электронных продуктов" музейной деятельности (создание сайтов всех подведомственных музее в сети Интернет, создание "виртуальных музеев"); поддержка проектов по развитию музейной инфраструктуры туристического обслуживания, по развитию культурного туризма в регионе; поддержка проектов проведения "живого" культурного обмена между музеями региона, страны, дальнего и ближнего зарубежья (обмен выставками из фондов музеев, опытом работы); софинансирование новаторских проектов в сфере культурно-образовательной деятельности музеев (образовательные и культурно-просветительные музейные программы, работа со школами, с учреждениями культуры). 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы и поставленных в подпрограмме задач. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе договоров, заключаемых с управлением культуры и массовых коммуникаций области со всеми исполнителями программных мероприятий. Управление культуры и массовых коммуникаций области осуществляет научно-методическое руководство, экспертизу работ. В реализации подпрограммы принимают участие органы управления культуры муниципальных образований, 20 музеев области (областные, муниципальные), органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства областного, федерального и местных бюджетов, а также внебюджетные средства (собственные средства музеев, средства, полученные за участие в программах и проектах, грантах). Системообразующим критерием формирования подпрограммы является субсидиарный принцип реализации заявленных проектов. В состав подпрограммы включаются только те проекты, которые имеют социально-значимую направленность и не могут быть реализованы полностью в рамках муниципальных программ и текущей деятельности музеев. При этом финансирование проектов из областного бюджета рассматривается как дополнение к бюджетному финансированию текущей деятельности музеев. -----------------------------T--------------T------------------------------------------------------¬ ¦ "Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам (тыс. руб.) ¦ ¦ финансирования ¦финансирования+------------T-----------T---------T--------T----------+ ¦ ¦ Всего ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +----------------------------+--------------+------------+-----------+---------+--------+----------+ ¦Развитие музейного дела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+--------------+------------+-----------+---------+--------+----------+ ¦всего, в т.ч. ¦ 60537,16 ¦ 7257,16 ¦ 5793 ¦ 6843 ¦ 18391 ¦ 22253 ¦ +----------------------------+--------------+------------+-----------+---------+--------+----------+ ¦федеральный бюджет ¦ 2077 ¦ 302 ¦ 359 ¦ 388 ¦ 465 ¦ 563 ¦ +----------------------------+--------------+------------+-----------+---------+--------+----------+ ¦областной бюджет ¦ 20103,16 ¦ 4796,16 ¦ 2869 ¦ 3408 ¦ 4086 ¦ 4944 ¦ +----------------------------+--------------+------------+-----------+---------+--------+----------+ ¦местный бюджет ¦ 10934 ¦ 1490 ¦ 1770 ¦ 2103 ¦ 2521 ¦ 3050 ¦ +----------------------------+--------------+------------+-----------+---------+--------+----------+ ¦внебюджетные источники ¦ 27423 ¦ 669 ¦ 795 ¦ 944 ¦ 11319 ¦ 13696 ¦ L----------------------------+--------------+------------+-----------+---------+--------+----------- (В редакции Закона Рязанской области от 15.12.2006 г. N 175-ОЗ) 6. Контроль за реализацией подпрограммы Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области и Рязанская областная Дума. Управление культуры и массовых коммуникаций области направляет в установленном порядке в Правительство области, областную Думу, финансово-казначейское управление области отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Ход реализации программы и достижение конкретных результатов обсуждается на заседаниях Правительства области, коллегии управления культуры и массовых коммуникаций области, Ученых советов областных музеев. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: эффективное использование в научных и просветительных целях музейного фонда области посредством создания в музеях новых экспозиций; повышение уровня научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности музеев (увеличение ежегодного числа выставок, организуемых музеями в 2010 году, до 3%, издание научных трудов и публикаций, рекламной продукции по основным направлениям деятельности музеев); увеличение числа посетителей музеев и количества экскурсий (увеличение ежегодного роста количества посещений музеев в 2010 году до 5%); внедрение новаций в области музеологии, новых технологий; укрепление материально-технической и научно-производственной базы музеев; улучшение условий сохранности и безопасности музейных фондов (ежегодная реставрация особо ценных музейных предметов от 20 до 50 единиц хранения); сохранение существующей и дальнейшее развитие музейной сети, престижа профессии научного сотрудника музейного учреждения. Приложение 5 к областной целевой программе "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Подпрограмма "Библиотечное дело в Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния программы Библиотечное обслуживание населения Рязанской области осуществляют 744 библиотеки, из них 621 расположены в сельской местности. Библиотечное обслуживание населения в Рязанской области отражает динамику развития социокультурной ситуации в регионе, опирается на традиционную культуру и современные технологии создания и передачи информации. Развитие библиотечного дела осуществляется в соответствии с принципами, гарантирующими права человека на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. С целью обеспечения свободного доступа к культурным ценностям и информации предполагается создание качественно новой системы информационно - библиотечного обслуживания населения области, обеспечение модернизации деятельности библиотек. Реализация подпрограммы "Библиотечное дело в Рязанской области" за прошедший период позволила существенным образом улучшить положение библиотек, выстроить оптимальную модель взаимоотношения с муниципальными образованиями. За счет централизованных средств, выделяемых по подпрограмме, ежегодно на комплектование фондов муниципальных библиотек области расходуется около 1 миллиона рублей. Хотя эти суммы не соответствуют нормативам, удалось существенным образом улучшить комплектование библиотек, особенно сельских. В среднем за счет средств подпрограммы на комплектование одной библиотеки расходуется более 2-х тыс. рублей, с учетом средств муниципального бюджета - около 13 тыс. рублей. В рамках подпрограммы осуществлялось софинансирование создания модельных библиотек. В настоящее время в области их насчитывается 10: Ермишинская центральная, Лашманская, Сынтульская - Касимовский район, Константиновская - Рыбновский район, Хиринская - Рязанский район, Сотницынская - Сасовский район, Ижевская - Спасский район, Истьинская - Старожиловский район, Лесновская - Шиловский район, Чернослободская - Шацкий район. Опыт по созданию и развитию модельных библиотек позволил провести межрегиональную научно-практическую конференцию "Модельная библиотека и воспитание информационной культуры личности", что дало возможность определить дальнейшие шаги развития области в этом направлении. Бюджет подпрограммы позволил также провести международную конференцию "Молодые в библиотечном деле: социальные вопросы", способствующую активизации социальной и профессиональной деятельности библиотечных работников. С использованием возможностей подпрограммы "Библиотечное дело в Рязанской области" поддерживаются многочисленные проекты, связанные с обслуживанием детей и юношества: программа "Чтение детей Рязанской области", Неделя детской книги, Неделя "Книга и молодежь", областные конкурсы литературно-художественного творчества "Тропой Паустовского" "Вначале было слово:", областной историко-литературный конкурс творческих работ школьников "Война в судьбе моей семьи", изготовление CD-ROM "Символика Российской Федерации", "Символика Рязанской области", "Герои-рязанцы". Благодаря средствам подпрограммы ежегодно проводится областной конкурс "Библиотека - своим жителям, жители - своей библиотеке", который успешно стимулирует работу библиотек, и присуждаются премии в области библиотечного дела имени Любови Николаевны Гладковой. Одним из направлений подпрограммы "Библиотечное дело в Рязанской области" является поддержка участия библиотечных работников области в семинарах и конференциях, благодаря чему осуществлялось участие руководителей областных библиотек в международной конференции "Библиотеки в меняющемся мире", проведен выездной семинар для директоров ЦБС в Санкт-Петербурге. К сожалению, в последние два года финансирование этого направления не предусматривается. Вместе с тем адаптация библиотечных работников к современным условиям, повышение профессионального мастерства специалистов библиотек, модернизация сельских библиотек и научных, комплектование библиотечного фонда области сохранили немало проблем, не решенных в рамках областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001-2005 годы)". 2. Основные цели и задачи подпрограммы Целями государственной политики в области библиотечного дела являются содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках. Главной задачей библиотек области является организация максимально удобной среды для развития интеллектуальных потребностей населения, организация доступа к информации, размещенной на разных носителях. Из всех учреждений культуры библиотеки остаются единственно бесплатными для населения, постоянно возрастает востребованность библиотек, особенно учащейся молодежью, специалистами различных отраслей, огромным числом людей, занимающихся самообразованием. Важная функция в совершенствовании и развитии библиотечного дела в области возлагается на областные библиотеки как методические центры для муниципальных библиотек. С учетом требований времени, современной информационной политики можно определить следующие задачи развития библиотечного дела в Рязанской области: развитие автоматизированных технологий в библиотеках; формирование оптимальных фондов, соответствующих развитию личности, информационным и иным потребностям личности; обеспечение доступа населения к социально значимой информации путем создания центров правовой, деловой, муниципальной информации; оптимизация сети библиотек с учетом требований и возможностей муниципальных образований; содействие развитию подрастающего поколения, привитие детям и юношеству навыков чтения и компьютерной грамотности, помощь им в развитии творческих способностей, участие в обеспечении образовательного процесса; создание системы непрерывного профессионального образования. 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы Софинансирование проектов, заявленных областными и муниципальными библиотеками в Федеральные целевые программы. Формирование информационных ресурсов: формирование и сохранность фондов областных библиотек; поддержка комплектования муниципальных библиотек области, в том числе через участие в Мегапроекте. Создание и поддержка 119 модельных библиотек. Библиотечное обслуживание детей и юношества: мероприятия по популяризации государственных символов; областные юношеские конкурсы литературно-художественного творчества; реализация программы "Чтение детей Рязанской области". Участие библиотечных работников области в семинарах и конференциях (адаптация знаний и навыков библиотечных работников области к новым требованиям). Областной конкурс библиотечных работников и ежегодные премии имени Любови Николаевны Гладковой. Информационное обеспечение социально-экономической и социокультурной деятельности региона. Мероприятия, направленные на подготовку к 150-летию областной универсальной научной библиотеки имени Горького и 50-летию областной юношеской библиотеки имени К.Г.Паустовского. 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе договоров, заключаемых управлением культуры и массовых коммуникаций области со всеми исполнителями программных мероприятий по итогам конкурса. 5. Финансовое обеспечение подпрограммы Финансирование проектов областных библиотек осуществляется на основе принципа субсидарности в дополнение к бюджетному финансированию текущей деятельности. Финансирование проектов муниципальных библиотек осуществляется на условиях софинансирования с бюджетами муниципальных образований и привлечением внебюджетных средств. -------------------------------T-----------------T-------------------------------------------------¬ ¦ "Источники и направления ¦ Объем ¦ В т.ч. по годам (тыс. руб.) ¦ ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T---------T--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦всего, в т.ч. ¦ 102686,48 ¦ 12031,48 ¦ 18170 ¦ 20780 ¦ 23990 ¦ 27715 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦федеральный бюджет ¦ 765 ¦ 380 ¦ 80 ¦ 90 ¦ 100 ¦ 115 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦областной бюджет ¦ 65401,48 ¦ 6201,48 ¦ 11860 ¦ 13570 ¦ 15670 ¦ 18100 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦местный бюджет ¦ 33130 ¦ 4940 ¦ 5650 ¦ 6460 ¦ 7460 ¦ 8620 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦внебюджетные источники ¦ 3390 ¦ 510 ¦ 580 ¦ 660 ¦ 760 ¦ 880 ¦ L------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------- (В редакции Закона Рязанской области от 15.12.2006 г. N 175-ОЗ) 6. Контроль за реализацией подпрограммы Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области и Рязанская областная Дума. Управление культуры и массовых коммуникаций области направляет в установленном порядке в Правительство области, областную Думу, финансово-казначейское управление области отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Ход реализации программы и достижение конкретных результатов обсуждаются на производственных совещаниях, заседаниях Правительства области, коллегии управления культуры и массовых коммуникаций области. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Реализация подпрограммы позволит осуществить обеспечение свободного и равного доступа к информации всем жителям области, комплектование фондов в соответствии с нормативами, способствовать повышению квалификации библиотечных работников, проводить межрегиональные мероприятия. Приложение 6 к областной целевой программе "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Подпрограмма "Обеспечение сохранности и безопасности музейного и библиотечного фонда Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы Музеи и библиотеки Рязанской области являются главными хранителями отечественной истории и культуры, наиболее значимыми и посещаемыми культурно-информационными центрами. Основой работы музеев и библиотек являются их фонды. В фондах музеев области, входящих в систему Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, хранится более 420 тысяч музейных предметов, которые являются национальным достоянием. Библиотечный фонд области насчитывает более 7 млн. документов. В Рязанской областной универсальной научной библиотеке имени Горького имеется фонд редкой книги, в него включены уникальные издания XVIII - XIX веков. В целях обеспечения сохранности фондов с применением современных технологий в 2004 году в Рязанской областной универсальной научной библиотеке имени Горького создан Центр консервации документов. Защита музейных и библиотечных фондов относится к числу приоритетных направлений государственной культурной политики. Однако из-за недостаточного финансирования отрасли "культура" в настоящее время в области существует серьезная проблема обеспечения защиты и сохранности музейных и библиотечных фондов. Только на 40% обеспечены техническими средствами охраны музейные учреждения, на 15% - библиотечные. Кроме того, существующая на этих объектах охранно-пожарная сигнализация в большинстве своем устарела и не соответствует современным требованиям. Не решаются должным образом вопросы организации планомерной работы по реставрации и консервации музейных и библиотечных фондов, их профилактической обработке, поддержанию оптимальных условий хранения и безопасности. За последние годы в стране участились случаи краж культурных ценностей из музеев и библиотек. Учитывая сложную криминогенную обстановку, проблема сохранения культурных ценностей, хранящихся в музеях и библиотеках, приобретает особую актуальность. 2. Основные цели и задачи подпрограммы Главная цель подпрограммы - создание организационно-правовых и финансовых предпосылок для проведения в области целенаправленной работы по сохранению историко-культурного наследия и культурных ценностей, хранящихся в фондах государственных и муниципальных музеев и библиотек Рязанской области. Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи, как: Гарантированное поступление бюджетных ассигнований всех уровней в предусмотренных объемах на выполнение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности музейных и библиотечных фондов. Включение в число приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти муниципальных образований вопроса обеспечения сохранности вверенных культурных ценностей, входящих в состав музейных и библиотечных фондов, соблюдения оптимальных условий хранения, защиты от пожаров и других факторов опасности. Реализация экономических, правовых и организационных мер, способствующих созданию условий для сохранения культурных ценностей, стимулирующих ответственность работников музейных и библиотечных учреждений за сохранность вверенных фондов. 3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы Поддержка концепции (или программы) комплексной безопасности музейных и библиотечных фондов, разработанных государственными и муниципальными музеями и библиотеками, утвержденных вышестоящим руководством и руководством муниципальных образований. Внедрение новых эффективных форм защиты с перераспределением финансовых средств в сторону приоритетного использования современных приборов и систем охраны, а также современных технологий обеспечения сохранности музейных и библиотечных фондов: создание условий для перевода в цифровой формат аудио и аудиовизуальных фондовых материалов; хранение фондовых материалов на различных видах носителей; контроль технического состояния и профилактическая обработка фондовых материалов; осуществление реставрационных, консервационных, противоаварийных работ по объектам хранения фондов; обеспечение поддержания оптимальных условий хранения и безопасности фондовых материалов; оборудование библиотек и музеев системой контроля за несанкционированным выносом документов; оснащение областных библиотек и музеев системами автоматического пожаротушения; страховое копирование фондов особо ценных экземпляров. 4. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы включает организационно-правовую и финансовую базу решения проблемы. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе соглашений и контрактов (договоров), заключаемых управлением культуры и массовых коммуникаций со всеми исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства областного, федерального и местных бюджетов, а также внебюджетные средства (собственные средства музеев и библиотек, пожертвования, средства, полученные за участие в областных и федеральных программах и проектах, грантах). ---------------------------------T---------------T-------------------------------------------------¬ ¦ "Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам (тыс. руб.) ¦ ¦ финансирования ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ +------------T---------T--------T--------T--------+ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ +--------------------------------+---------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦Обеспечение сохранности и безопасности музейного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и библиотечного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------T-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦всего, в т.ч. ¦ 50486,7 ¦ 3158,7 ¦ 8364 ¦ 10374 ¦ 12850 ¦ 15740 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦федеральный бюджет ¦ 4486 ¦ 486 ¦ 740 ¦ 920 ¦ 1100 ¦ 1240 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦областной бюджет ¦ 28992,7 ¦ 592,7 ¦ 5000 ¦ 6200 ¦ 7700 ¦ 9500 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦местный бюджет ¦ 16200 ¦ 2000 ¦ 2500 ¦ 3100 ¦ 3850 ¦ 4750 ¦ +------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------+ ¦внебюджетные источники ¦ 808 ¦ 80 ¦ 124 ¦ 154 ¦ 200 ¦ 250 ¦ L------------------------------+-----------------+------------+---------+--------+--------+--------- (В редакции Закона Рязанской области от 15.12.2006 г. N 175-ОЗ) 6. Контроль за реализацией подпрограммы Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области и Рязанская областная Дума. Управление культуры и массовых коммуникаций области направляет в установленном порядке в Правительство области, областную Думу, финансово-казначейское управление области отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделенных им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров. Ход реализации программы и достижение конкретных результатов обсуждаются на заседаниях Правительства области, коллегии управления культуры и массовых коммуникаций области. 7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы заключается в том, что значительно укрепится материально-техническая база музеев и библиотек в части, касающейся защиты музейных и библиотечных фондов от физического уничтожения и хищений. Приложение 7 к областной целевой программе "Культура Рязанской области на 2006-2010 годы" Подпрограмма "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности в Рязанской области" 1. Анализ исходного состояния проблемы Рязанская область обладает высоким культурно- творческим потенциалом, является уникальным заповедником народной культуры, художественных промыслов и ремесел, народно - поэтических традиций. Сохранение, возрождение и развитие самобытной народной культуры, народных промыслов, традиционного жизненного уклада, этнографического материала - вот одно из важнейших направлений деятельности клубных учреждений области. Культурно - досуговую и воспитательную работу с населением проводят 802 учреждения культурно - досугового типа, которые являются центрами социально- культурной жизни сельского поселения, муниципального образования. Деятельность культурно - досуговых учреждений Рязанской области остается самой массовой, доступной, традиционной, демократичной по приобщению людей к культуре. Самодеятельные художественные коллективы области ведут большую концертную деятельность, участвуют во всех мероприятиях районного и областного уровня. Лучшие коллективы художественной самодеятельности защищают честь Рязанской области на всероссийских смотрах, фестивалях за пределами области, получают дипломы и призы престижных конкурсов. Растущее национальное самосознание, в том числе детей и молодежи, стремление к сохранению и развитию культурно- исторических традиций Рязанской области вызвало всплеск интереса к традиционной народной культуре, привело к возрастанию роли народных праздников, обычаев и обрядов, активизации экспедиционной работы. Сфера культурно - досуговой деятельности охватывает различные половозрастные группы населения (от детей до людей преклонного возраста). Многообразные формы культурно - досуговой деятельности развиваются на основе традиционной (сельской) и современной городской культуры (включая влияние масс - медиа) и выполняют важную социальную функцию: совершенствование образа жизни населения, укрепление его физического и духовного здоровья, преодоление явлений "антидосуга" и антисоциального поведения - преступности, наркомании, алкоголизма. Участие населения в культурно-досуговых мероприятиях способствует самовыражению и развитию личности независимо от места и характера работы, а также служит важным средством социально-психологической адаптации человека в обществе. Роль последнего фактора особенно возрастает в условиях системного кризиса, который сейчас переживает Российская Федерация. В городах и районах области идет поиск оптимальных путей реформирования существующей сети культурно-досуговых учреждений с целью оптимизации условий для реализации культурных потребностей населения. В области отсутствует эффективная система подготовки кадров для клубов, не хватает квалифицированных специалистов, особенно в сельской местности, нет притока молодых кадров из-за отсутствия жилья и низкой заработной платы, которая составляет в среднем 1,2 тыс. рублей в месяц. Современная социально-экономическая ситуация не позволяет одновременно и в полном объеме решить сложный комплекс проблем в культурно-досуговой сфере, накопившихся за годы реформ. Требуется корректировка текущих и перспективных задач, соотношения приоритетов с потребностями населения, их финансовыми возможностями, с организационно-методическими и финансовыми возможностями учреждений культуры. 2. Основные задачи подпрограммы Сохранение преемственности в культурно-досуговой деятельности для различных возрастных и социальных групп населения, поддержка сложившейся системы фестивалей, смотров, конкурсов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
