Закон Рязанской области от 03.04.2006 № 46-ОЗ

 



                               ЗАКОН                               
                         РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                     О патронатном воспитании  

                                     Утратил силу - Закон Рязанской
                                    области от 14.09.2011 г. N 72-ОЗ                    
            

  (В редакции Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ)

                                                       
                                                                   
Принят Рязанской областной Думой            22 марта 2006 года
                                                                   

     Настоящий  Закон  регулирует  отношения   по   устройству   на
патронатное   воспитание   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, устанавливает порядок и условия передачи детей
на патронатное воспитание.

     Статья  1.  Правовые  основы  деятельности  органов  опеки   и
попечительства,   учреждений,   передающих   ребенка   (детей)   на
патронатное воспитание

     Правовую основу деятельности органов опеки  и  попечительства,
учреждений,  передающих  ребенка (детей) на патронатное воспитание,
составляют  Конвенция  о  правах  ребенка,  Конституция  Российской
Федерации,   Семейный   кодекс   Российской   Федерации   и  другие
федеральные законы, настоящий  Закон,   иные  нормативные  правовые
акты Рязанской области.

     Статья 2. Основные задачи и принципы патроната

     1. Основными задачами патроната являются:
     1) защита прав и интересов  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     2) реализация прав детей, оставшихся без попечения  родителей,
жить и воспитываться в семье;
     3) постинтернатная адаптация детей, оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
     4) профилактика социального сиротства.
     2. Организация работы по патронату основывается на  соблюдении
общепризнанных    принципов   и   норм   международного   права   и
законодательства Российской Федерации.

     Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1) патронатное воспитание - форма устройства ребенка  (детей),
оставшегося   без   попечения   родителей,   в  семью  патронатного
воспитателя;
     2) патронатный  воспитатель  -  совершеннолетний  дееспособный
гражданин Российской Федерации, осуществляющий воспитание ребенка;
     3)  учреждение,  передающее  ребенка  (детей)  на  патронатное
воспитание,  -  учреждение образования, здравоохранения, социальной
защиты населения и другие учреждения, создаваемые  в  установленном
законом  порядке  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, осуществляющие содержание, воспитание и подготовку детей
к  помещению  на  воспитание  в семьи, а также обучение патронатных
воспитателей, реабилитационную работу с детьми, переданными в семьи
патронатных воспитателей, защиту их прав и законных интересов;
     4) план по защите прав ребенка - акт  учреждения,  передающего
ребенка (детей) на патронатное воспитание, согласованный с органами
опеки  и  попечительства,  в   котором   устанавливаются   перечень
мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки
их выполнения.

     Статья 4. Виды патроната

     1. Патронат  осуществляется  в  следующих  видах:  патронатное
воспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат.
     2. Патронатное воспитание  -  форма  воспитания,  при  которой
ребенок-сирота   и   ребенок   (дети),   оставшийся  без  попечения
родителей,  передается  на  содержание   и   воспитание   в   семью
патронатного воспитателя.
     3. Постинтернатный патронат - форма оказания социальной помощи
ребенку-сироте   и   ребенку  (детям),  оставшемуся  без  попечения
родителей, а также лицу из числа детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     4.   Социальный  патронат  –  форма  оказания  государственным
учреждением  социального  обслуживания  необходимой  помощи ребенку
(детям)  в случае его признания в установленном порядке нуждающимся
в государственной поддержке.(В редакции. Вступает в силу с 1 января
2010 года - Закона Рязанской области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ)

     Статья 5. Условия установления патроната

     1. При установлении патроната над ребенком (детьми), достигшим
возраста десяти лет, учитывается его согласие.
     Для установления постинтернатного патроната над лицом из числа
детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в
возрасте от 18 до 23 лет необходимо его согласие.
     2. На патронатное  воспитание  передаются  дети-сироты,  дети,
родители   которых   лишены   родительских   прав,   ограничены   в
родительских правах, лишены свободы, признаны  в  судебном  порядке
недееспособными,  безвестно  отсутствующими, дети, родители которых
по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их  воспитание  и
содержание,  дети,  родители  которых  уклоняются  без уважительных
причин от воспитания, содержания детей или  от  защиты  их  прав  и
интересов, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение
не установлено, а также в других случаях  отсутствия  родительского
попечения.
     Патронатное воспитание устанавливается, когда  не  могут  быть
применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (усыновление, опека,  попечительство,  приемная
семья, детский дом семейного типа).
     Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может  быть
передано  не  более трех детей. Данное ограничение не применяется в
случае  передачи  на  патронатное  воспитание   детей,   являющихся
близкими родственниками.
     Дети, являющиеся близкими  родственниками,  передаются  одному
патронатному   воспитателю,   за   исключением  случаев,  когда  по
медицинским      показаниям,      правовым      основаниям      или
социально-педагогическим  причинам  содержание  и  воспитание  этих
детей должны осуществляться раздельно.
     Орган опеки и попечительства по месту нахождения  (жительства)
ребенка  в  трехдневный  срок  информирует  регионального оператора
государственного банка данных о  детях,  оставшихся  без  попечения
родителей, о ребенке, переданном на патронатное воспитание.
     3. Постинтернатный патронат осуществляется в  форме  посещения
патронатным  воспитателем  воспитанника по месту жительства с целью
оказания социальной помощи.
     За патронатным воспитателем может  быть  закреплено  не  более
пяти воспитанников.
     4.   Социальный   патронат   устанавливается   над   ребенком,
проживающим   в   семье   и   признанным  в  установленном  порядке
нуждающимся  в  государственной поддержке, и осуществляется в форме
регулярного  посещения  ребенка  по  месту  жительства специалистом
государственного   учреждения   социального  обслуживания  с  целью
обеспечения его прав и законных интересов.(В  редакции.  Вступает в
силу   с   1   января   2010   года   -  Закона  Рязанской  области
от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ)

     Статья 6. Основания установления патроната

     1. Основанием установления патроната является договор.
     2.  Договор  о  патронатном   воспитании   заключается   между
учреждением,  передающим  ребенка (детей) на  патронат, патронатным
воспитателем, органом опеки и попечительства.
     Договор  о  патронатном  воспитании   должен   предусматривать
условия  содержания,  воспитания  и  образования  ребенка,  меры по
защите его прав,  перечень  документов,  передаваемых  патронатному
воспитателю,   права   и  обязанности  сторон,  порядок  и  условия
расторжения договора, срок договора, размер средств,  выплачиваемых
на    содержание    ребенка,    порядок   осуществления   контроля,
ответственность сторон и иные условия.
     3.   Договор   о   постинтернатном   патронате   в   отношении
ребенка-сироты  и  ребенка,  оставшегося  без  попечения родителей,
заключается между  учреждением,  передающим  ребенка  на  патронат,
патронатным  воспитателем,  органом опеки и попечительства и должен
предусматривать   способы   воспитания,   условия   содержания    и
образования  ребенка,  меры  оказания  социальной  помощи,  меры по
защите его прав,  перечень  документов,  передаваемых  патронатному
воспитателю,   права   и  обязанности  сторон,  порядок  и  условия
расторжения  договора,   срок   договора,   порядок   осуществления
контроля, ответственность сторон, иные условия.
     4. Договор о постинтернатном патронате  в  отношении  лица  из
числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в
возрасте от 18 до 23 лет заключается между учреждением,  передающим
ребенка  на  патронат,  указанным  лицом, патронатным воспитателем,
органом  опеки  и  попечительства  и  должен  предусматривать  меры
оказания  социальной  помощи  лицу,  переданному на постинтернатный
патронат, меры по защите его  прав,  права  и  обязанности  сторон,
порядок  и  условия  расторжения  договора,  срок договора, порядок
осуществления контроля, ответственность сторон, иные условия.
     Лицо из числа детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  в  возрасте от 18 до 23 лет может выступать инициатором
заключения договора о постинтернатном патронате.
     5. (Утратил  силу  с  1  января  2010  года  - Закон Рязанской
области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ)

     Статья 7. Патронатные воспитатели

     1. Патронатными воспитателями могут быть  граждане  Российской
Федерации   -  совершеннолетние  лица  обоего  пола  независимо  от
семейного положения, за исключением:
     1)  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными;
     2) лиц, лишенных по суду родительских  прав  или  ограниченных
судом в родительских правах;
     3) лиц,  отстраненных  от  обязанностей  усыновителя,  опекуна
(попечителя),   приемного  родителя,  патронатного  воспитателя  за
ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
     4) лиц, которые по состоянию здоровья  не  могут  осуществлять
родительские права;
     5) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
     6)  лиц,  проживающих  в  жилых  помещениях,   не   отвечающих
установленным   санитарным   и   техническим   требованиям  (данное
требование  не  распространяется   на   патронатных   воспитателей,
осуществляющих социальный патронат);
     7) лиц, имеющих непогашенную судимость.
     2. Патронатный воспитатель  осуществляет  содержание  и  (или)
воспитание  ребенка  (детей),  непосредственно оказывает социальную
помощь ребенку (детям), нуждающемуся в государственной поддержке, а
также  лицу  (лицам)  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
     3.   Лицо,   желающее    стать    патронатным    воспитателем,
осуществляющим  патронатное  воспитание и постинтернатный патронат,
обращается в органы опеки и попечительства по месту  жительства,  а
патронатным  воспитателем,  осуществляющим социальный патронат, - в
исполнительный орган государственной  власти  Рязанской  области  в
сфере социальной защиты населения.
     4. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, представляет
следующие документы:
     1) заявление;
     2) паспорт либо другой заменяющий его документ,  а  также  его
копию, заверенную в установленном порядке;
     3) справку с места работы с указанием размера заработной платы
либо   копию  декларации  о  доходах,  заверенную  в  установленном
порядке;
     4) документ, подтверждающий наличие жилья  (копия  финансового
лицевого   счета   с   места   жительства   и  выписка  из  домовой
(поквартирной)   книги   для   нанимателей   жилого   помещения   в
государственном  или  муниципальном  жилищном  фонде либо документ,
подтверждающий право собственности на жилое помещение);
     5) медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения  о
состоянии здоровья;
     6) справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости.
     5. Патронатный воспитатель не является законным представителем
ребенка, в отношении которого установлен патронат.
     Правоотношения по установлению и  осуществлению  патроната  не
влекут  за  собой  возникновение  между  патронатным воспитателем и
ребенком    алиментных     и     наследственных     правоотношений,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     Статья 8. Оформление отношений с патронатным воспитателем

     1.  На  основании  документов,   представленных   учреждением,
передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание, орган опеки и
попечительства  в  течение  десяти   дней   принимает   решение   о
возможности   (или   невозможности)   передачи   ребенка   в  семью
патронатного  воспитателя  и  в  течение  десяти  дней   уведомляет
заявителя о принятом решении.
     2. Ребенок передается  в  семью  патронатного  воспитателя  на
основании   договора   о  передаче  ребенка  в  семью  патронатного
воспитателя, заключаемого между  органом  опеки  и  попечительства,
учреждением,  передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание,
и патронатным воспитателем.
     3. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание  может
быть расторгнут досрочно по инициативе патронатного воспитателя при
наличии  уважительных  причин  (болезни,  изменения  семейного  или
имущественного  положения,  отсутствия  взаимопонимания  с ребенком
(детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также  по
инициативе   органа   опеки   и   попечительства  либо  учреждения,
передающего   ребенка   на   патронатное   воспитание,   в   случае
возникновения  в  семье  патронатного  воспитателя  неблагоприятных
условий для содержания, воспитания и  образования  ребенка  (детей)
или  в  случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случаях
передачи ребенка (детей) под  опеку  (попечительство),  в  приемную
семью, усыновления ребенка (детей), в случае досрочного расторжения
гражданско-правового договора с патронатным воспитателем.
     4. С патронатным воспитателем учреждение,  передающее  ребенка
(детей)  на  патронатное  воспитание, заключает гражданско-правовой
договор.
     Гражданско-правовой  договор может быть расторгнут досрочно  в
порядке  и на условиях, установленных действующим законодательством
о труде, а также при  досрочном  расторжении  договора  о  передаче
ребенка  на патронатное воспитание. В случае досрочного расторжения
гражданско-правового  договора   патронатный   воспитатель   обязан
беспрепятственно   возвратить   ребенка   (детей)   в   учреждение,
передавшее ребенка (детей)  на  патронатное  воспитание.  В  случае
отказа   вернуть   ребенка   (детей)  вопрос  решается  в  порядке,
установленном законодательством.
     5. Личное  дело  ребенка,  переданного  в  семью  патронатного
воспитателя,   хранится   в   учреждении,   передающем  ребенка  на
патронатное воспитание.

     Статья 9. Права и обязанности патронатного воспитателя

     1. Патронатный воспитатель имеет право:
     1) самостоятельно определять распорядок  дня,  выбирать  форму
организации  жизни  и  быта  ребенка,  решать текущие вопросы жизни
ребенка в соответствии с  договором  о  передаче  ребенка  в  семью
патронатного воспитателя, гражданско-правовым  договором;
     2) запрашивать и получать от учреждения план  по  защите  прав
ребенка,     информацию     о     его    физическом,    умственном,
эмоционально-психологическом  развитии,  другие   необходимые   для
работы сведения;
     3) присутствовать при проверках условий  жизни,  воспитания  и
развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     4) вносить предложения по изменению и  дополнению  договора  о
передаче  ребенка в семью патронатного воспитателя, плана по защите
прав ребенка;
     5) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка;
     6) в приоритетном порядке оформить опеку (попечительство)  или
усыновить ребенка, переданного ему на патронатное воспитание;
     7)  обжаловать  в  органе  опеки  и  попечительства   действия
учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание;
     8) повышать свою квалификацию, аттестоваться  в  установленном
порядке;
     9) другие права в соответствии с договором о передаче  ребенка
в семью патронатного воспитателя, со срочным трудовым договором.
     2. Патронатный воспитатель обязан:
     1)  воспитывать  ребенка  (детей)  на  основе  взаимоуважения,
организуя  быт,  досуг, взаимопомощь, создавать необходимые условия
для всестороннего развития  ребенка  (детей),  получения  им  (ими)
образования, предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка;
     2)  действовать,   руководствуясь   исключительно   интересами
ребенка;
     3)   не   препятствовать   лицам,    наделенным    надлежащими
полномочиями,  общаться с ребенком в установленное время, оказывать
содействие учреждению, передающему ребенка (детей)  на  патронатное
воспитание,  в  организации  проверок  условий  жизни, воспитания и
развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     4) сообщать учреждению о  состоянии  здоровья  ребенка,  любых
изменениях   в   семье  патронатного  воспитателя,  незамедлительно
информировать учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное
воспитание,   о   происшествии,   случившемся   с   ребенком,   его
незапланированном уходе из дома патронатного воспитателя,  перемене
своего места жительства;
     5) вести учет прихода и  расходования  средств  на  содержание
ребенка,   представлять   отчеты  об  израсходованных  средствах  в
учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, в
сроки, определяемые данным учреждением;
     6)  проходить  систематическое  медицинское  обследование   (в
соответствии  с  установленными требованиями для работников детских
учреждений);
     7) участвовать в семинарах и  других  обучающих  мероприятиях,
организуемых    учреждением    для   воспитателей,   систематически
заниматься самообразованием  по  вопросам  воспитания,  развития  и
охраны здоровья ребенка (детей);
     8) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке;
     9) отвечать за жизнь, здоровье и образование ребенка (детей) в
соответствии с действующим законодательством;
     10) отвечать за реализацию плана по защите прав ребенка;
     11) выполнять другие обязанности в соответствии с договором  о
передаче ребенка в семью патронатного воспитателя, срочным трудовым
договором.

     Статья 10. Компетенция учреждения, передающего ребенка (детей)
на патронатное воспитание

     1. К компетенции учреждения, передающего  ребенка  (детей)  на
патронатное воспитание, относятся:
     1) осуществление  функций  опекуна  (попечителя)  в  отношении
ребенка   (воспитанника  учреждения),  переданного  на  патронатное
воспитание;
     2) защита прав и законных интересов ребенка  в  течение  всего
времени нахождения ребенка в семье патронатного воспитателя;
     3) подготовка  патронатных  воспитателей,  помощь  патронатным
воспитателям в осуществлении их функций;
     4) подготовка и утверждение  плана  по  защите  прав  ребенка,
внесение   в   него   изменений   и  дополнений,  контроль  за  его
выполнением;
     5)  комплексная   диагностика,   реабилитация   и   социальная
адаптация ребенка с целью подготовки его к устройству на воспитание
в семью;
     6) осуществление контроля за  условиями  жизни,  воспитания  и
развития ребенка, соблюдением его прав и законных интересов в семье
патронатного воспитателя.
     Контроль  осуществляется  в  виде  проверок   условий   жизни,
воспитания  и  развития  ребенка,  выполнения  плана по защите прав
ребенка.
     Проверки  условий  жизни,  воспитания  и   развития   ребенка,
выполнения  плана  по  защите  прав  ребенка  проводятся постоянно.
Результаты проверки оформляются актом;
     7) другие функции, установленные законодательством.

     Статья 11. Компетенция органов опеки и попечительства

     Органы опеки и попечительства:
     1)  принимают  решение  о  возможности   (или   невозможности)
передачи ребенка в семью патронатного воспитателя;
     2) осуществляют ежегодные проверки условий жизни, воспитания и
развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
     3) выполняют другие функции, установленные законодательством.

     Статья  12.  Права   ребенка,   переданного   на   патронатное
воспитание

     Ребенок, переданный на патронатное воспитание, имеет право на:
     1) воспитание в семье патронатного воспитателя,  совместное  с
ним проживание;
     2) всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства,
образование, свободу совести и информации;
     3) защиту от всех форм  физического  и  психического  насилия,
оскорбления;
     4) защиту своих прав и интересов;
     5) развитие своих творческих способностей и интересов, отдых;
     6) другие права, установленные законодательством.

     Статья  13.  Материальное  обеспечение  детей,  переданных  на
патронатное воспитание

     1. На ребенка (детей), переданного на патронатное  воспитание,
распространяются нормы, порядок и условия материального обеспечения
и меры социальной поддержки,  установленные  законодательством  для
детей, оставшихся без попечения родителей, над которыми установлены
опека и попечительство.
     2. Материальное обеспечение ребенка  (детей),  переданного  на
патронатное воспитание, осуществляет учреждение, передающее ребенка
на патронатное воспитание.
     Материальное  обеспечение  ребенка  (детей),  переданного   на
патронатное  воспитание,  может  производиться  в  денежной и (или)
натуральной форме, что должно быть закреплено в договоре о передаче
ребенка в семью патронатного воспитателя.

     Статья 14. Вознаграждение патронатного воспитателя

     1.    Патронатному   воспитателю,   заключившему   договор   о
патронатном  воспитании, устанавливается и ежемесячно выплачивается
вознаграждение в размере 50 процентов от тарифной ставки заработной
платы  воспитателя  образовательного  учреждения  для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, по 14 разряду Единой
тарифной   сетки   по   оплате   труда  работников  государственных
учреждений   Рязанской   области  за  воспитание  каждого  ребенка,
принятого на патронатное воспитание.
     За  воспитание  каждого  ребенка,  не  достигшего  трехлетнего
возраста или ребенка-инвалида, принятого на патронатное воспитание,
размер  вознаграждения  увеличивается  на  20 процентов от тарифной
ставки заработной платы воспитателя образовательного учреждения для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, по 14
разряду   Единой   тарифной   сетки   по  оплате  труда  работников
государственных учреждений Рязанской области.
     2.    Патронатному   воспитателю,   заключившему   договор   о
постинтернатном    патронате,    устанавливается    и    ежемесячно
выплачивается  вознаграждение  в  размере  20 процентов от тарифной
ставки  воспитателя  образовательного  учреждения для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, по 14 разряду Единой
тарифной   сетки   по   оплате   труда  работников  государственных
учреждений Рязанской области за каждого воспитанника.
     3.  Порядок  назначения  и  выплат  вознаграждения патронатных
воспитателей устанавливается Правительством Рязанской области.
     (В  редакции.  Вступает  в  силу с 1 января 2010 года - Закона
Рязанской области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ)

     Статья 15. Финансирование расходов

     Финансирование   расходов   на   вознаграждение   патронатного
воспитателя   и   содержание   ребенка   (детей),   переданного  на
патронатное    воспитание,    осуществляется   за   счет   средств,
предусмотренных    на   содержание   учреждения,   предоставляющего
патронат.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2010 года - Закона
Рязанской области от 30.07.2009 г. N 86-ОЗ)

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатор Рязанской области          Г.И. Шпак


     03 апреля 2006 года
     № 46-ОЗ