Закон Рязанской области от 24.12.2013 № 87-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           


        О наделении органов местного самоуправления отдельными        
    государственными полномочиями Рязанской области по финансовому    
  обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных  
                     образовательных организациях                     

    (В редакции Закона Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)


Принят  Рязанской областной Думой              от 11 декабря 2013 года                        


      Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
      Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с
наделением  органов  местного  самоуправления  муниципальных районов и
городских  округов  Рязанской  области   отдельными   государственными
полномочиями  Рязанской  области  по финансовому обеспечению получения
дошкольного   образования   в   частных   дошкольных   образовательных
организациях   посредством  предоставления  указанным  образовательным
организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на  оплату
труда,  приобретение  учебников  и  учебных пособий, средств обучения,
игр, игрушек (за исключением расходов на содержание  зданий  и  оплату
коммунальных   услуг)   (далее   также   -  отдельные  государственные
полномочия).

      Статья 2. Муниципальные образования  Рязанской  области,  органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями
      Отдельными  государственными  полномочиями   наделяются   органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
Рязанской области (далее - органы местного самоуправления):
      муниципальное  образование  -  Александро-Невский  муниципальный
район;
      муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Захаровский муниципальный район;
      муниципальное образование - Кадомский муниципальный район;
      муниципальное образование - Касимовский муниципальный район;
      муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район;
      муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Милославский муниципальный район;
      муниципальное образование - Михайловский муниципальный район;
      муниципальное образование - Пителинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Пронский муниципальный район;
      муниципальное образование - Путятинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район;
      муниципальное образование - Ряжский муниципальный район;
      муниципальное образование - Рязанский муниципальный район;
      муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район;
      муниципальное образование - Сараевский муниципальный район;
      муниципальное образование - Сасовский муниципальный район;
      муниципальное образование - Скопинский муниципальный район;
      муниципальное образование - Спасский муниципальный район;
      муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район;
      муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район;
      муниципальное образование - Чучковский муниципальный район;
      муниципальное образование - Шацкий муниципальный район;
      муниципальное образование - Шиловский муниципальный район;
      муниципальное образование - городской округ город Рязань;
      муниципальное образование - городской округ город Касимов;
      муниципальное образование - городской округ город Сасово;
      муниципальное образование - городской округ город Скопин.

      Статья  3.  Отдельные   государственные   полномочия,   которыми
наделяются органы местного самоуправления
      Органы    местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными   полномочиями   Рязанской   области  по  финансовому
обеспечению получения дошкольного  образования  в  частных  дошкольных
образовательных   организациях  посредством  предоставления  указанным
образовательным организациям субсидий на  возмещение  затрат,  включая
расходы  на  оплату  труда,  приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на  содержание
зданий и оплату коммунальных услуг).

      Статья  4.  Срок  наделения  органов   местного   самоуправления
отдельными государственными полномочиями
      Органы    местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

      Статья 5. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
      1. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных  полномочий,  которыми они наделены настоящим Законом,
имеют право на:
      1) финансовое обеспечение отдельных  государственных  полномочий
за  счет  субвенций,  предоставляемых бюджетам муниципальных районов и
городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования
Рязанской области) из областного бюджета;
      2) внесение в органы государственной  власти  Рязанской  области
предложений   по  увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых  из
областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов  по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
      3)  обеспечение  материальными  средствами,   необходимыми   для
осуществления отдельных государственных полномочий;
      4)   принятие   муниципальных   правовых   актов   по   вопросам
осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
      5)   дополнительное   использование   собственных   материальных
ресурсов    и   финансовых   средств   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
уставами муниципальных образований.
      2. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
      1) осуществлять отдельные государственные полномочия  надлежащим
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,
настоящим Законом и  иными  нормативными  правовыми  актами  Рязанской
области;
      2)  исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти  Рязанской  области  по  устранению  нарушений,  допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
      3)   использовать   выделенные   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  финансовые  и  материальные  средства  по
целевому назначению;
      4) определить органы и должностных лиц местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
отдельных государственных полномочий;
      5)  предоставлять  органам  государственной   власти   Рязанской
области    документы,    связанные    с    осуществлением    отдельных
государственных полномочий;
      6) в случае прекращения осуществления отдельных  государственных
полномочий   возвратить  неиспользованные  финансовые  и  материальные
средства  в  порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Рязанской области.

      Статья 6. Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Рязанской  области  при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
      1.  Органы  государственной   власти   Рязанской   области   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий вправе:
      1)  давать  письменные  предписания  по  устранению   нарушений,
допущенных  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных
полномочий;
      2) запрашивать в  органах  местного  самоуправления  информацию,
материалы   и   документы,   связанные   с   осуществлением  отдельных
государственных полномочий.
      2.  Органы  государственной   власти   Рязанской   области   при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий обязаны:
      1)  обеспечивать  органы  местного  самоуправления  необходимыми
материальными и финансовыми средствами;
      2) рассматривать предложения органов местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
      3) представлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию   и   материалы   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
      4) контролировать осуществление органами местного самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств.

      Статья 7. Финансовое обеспечение, необходимое для  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
      1.  Финансовое   обеспечение,   необходимое   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
осуществляется   в   форме   субвенций    из    областного    бюджета,
предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области.
      2. Размеры  субвенций,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных
образований    Рязанской    области    для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, определяются законом Рязанской области  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
      3. Порядок расчета  нормативов  для  определения  общего  объема
субвенций,    предоставляемых   бюджетам   муниципальных   образований
Рязанской  области   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий,   и   методика  распределения  указанных  субвенций  между
бюджетами муниципальных образований Рязанской области  устанавливаются
согласно приложению к настоящему Закону.

      Статья 8. Материальные средства, необходимые  для  осуществления
отдельных государственных полномочий
      Перечень подлежащих передаче в пользование  и  (или)  управление
либо   в   муниципальную   собственность   материальных   средств  для
осуществления    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных  полномочий  в  случае необходимости их предоставления
определяется центральным исполнительным органом государственной власти
Рязанской  области,  уполномоченным  в сфере образования, на основании
предложений  органов  местного  самоуправления  и  согласовывается   с
центральным  исполнительным  органом  государственной власти Рязанской
области, уполномоченным по управлению и  распоряжению  государственной
собственностью Рязанской области.

      Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
      Органы  местного  самоуправления  представляют  в   министерство
образования  Рязанской  области  ежеквартальные  отчеты,  связанные  с
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,  которыми  они
наделены  настоящим  Законом,  и  расходованием выделенных на эти цели
финансовых средств, в срок до 5 числа месяца, следующего  за  отчетным
периодом.

      Статья  10.  Контроль  за   осуществлением   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
      1. Контроль за осуществлением органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий,  а  также  за  использованием
предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств
осуществляют   в   пределах   установленных  полномочий  Правительство
Рязанской   области,   министерство   финансов   Рязанской    области,
министерство  образования Рязанской области, Рязанская областная Дума,
Контрольно-счетная  палата  Рязанской   области   (далее   -   органы,
уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственной
власти Рязанской области в  пределах  своей  компетенции  контролируют
осуществление     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий  в  порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством.
      2.   Органы,   уполномоченные   на    осуществление    контроля,
осуществляют контроль в следующих формах:
      1) проведение проверок работы органов местного самоуправления  в
части осуществления отдельных государственных полномочий;
      2) истребование и получение от органов  местного  самоуправления
необходимых  документов,  связанных  с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий.
      3.  При   выявлении   нарушений   по   осуществлению   отдельных
государственных  полномочий, а также выявлении нарушений использования
предоставленных на осуществление отдельных государственных  полномочий
материальных  ресурсов  и финансовых средств органы, уполномоченные на
осуществление контроля, выдают письменные  предписания  об  устранении
нарушений,  выявленных  по  результатам  проверки деятельности органов
местного  самоуправления   в   части   осуществления   ими   отдельных
государственных полномочий.
      4. Правительством Рязанской  области  при  выявлении  нарушений,
установленных  частью  3  настоящей  статьи,  может  быть отменено или
приостановлено действие  муниципальных  правовых  актов,  регулирующих
осуществление     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий.
      5.  Критериями  оценки  качества  и   эффективности   исполнения
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
являются:
      1)  соблюдение  требований  действующего   законодательства   по
обеспечению  охраны  прав  и законных интересов граждан и организаций,
законности, предупреждению административных правонарушений;
      2) соответствие  принимаемых  решений  требованиям  действующего
законодательства.

      Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
      1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных полномочий прекращается в случае:
      1) вступления в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым   Рязанская   область   утрачивает  соответствующие  отдельные
государственные полномочия либо компетенцию  по  их  передаче  органам
местного самоуправления;
      2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии  с
которым    органы   местного   самоуправления   утрачивают   отдельные
государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
      2. Основанием для принятия закона Рязанской  области  в  случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
      1) неисполнение или ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
      2) отсутствие необходимости дальнейшего  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
      3) невозможность осуществления органами местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   форс-мажорные
обстоятельства.
      3. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  в  соответствии  с  настоящей
статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных  органам
местного    самоуправления   отдельных   государственных   полномочий.
Неиспользованные  финансовые  и  материальные   средства,   выделенные
органам    местного    самоуправления   на   осуществление   отдельных
государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном
законодательством   Российской   Федерации  и  нормативными  правовыми
актами Рязанской области.

      Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
      1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
      2.    Действие    настоящего    Закона    распространяется    на
правоотношения,  возникающие  в  связи  с  формированием  межбюджетных
отношений с муниципальными образованиями Рязанской области, начиная  с
межбюджетных  отношений  на  2014 год и на плановый период 2015 и 2016
годов.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев

      от 24 декабря 2013 года
      N 87-ОЗ



Приложение
к Закону Рязанской области
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Рязанской области
по финансовому обеспечению получения дошкольного
образования в частных дошкольных
образовательных организациях"

 Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций,  
 предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области 
  для осуществления отдельных государственных полномочий, и методика  
   распределения указанных субвенций между бюджетами муниципальных    
                    образований Рязанской области                     

      Нормативы   для    определения    общего    объема    субвенций,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных образований Рязанской области
для   осуществления   органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий, рассчитываются в следующем порядке.
      1. Нормативы на исполнение отдельных государственных  полномочий
в  i-м  муниципальном  образовании  Рязанской  области определяются по
следующим формулам:

       Nn = Dn ,

       Oi = Zoti + Noti + Mzi,

      где:
      Nn  -  норматив  финансового  обеспечения  получения дошкольного
образования   в   частных   дошкольных   образовательных  организациях
посредством   предоставления  указанным  образовательным  организациям
субсидий  на  возмещение  затрат,  включая  расходы  на  оплату труда,
приобретение  учебников  и  учебных  пособий,  средств  обучения, игр,
игрушек  (за  исключением  расходов  на  содержание  зданий  и  оплату
коммунальных  услуг),  в  расчете  на  одного  воспитанника по группам
различной   направленности   и   группам   со  специальными  условиями
образования в зависимости от возраста и длительности пребывания в них,
территориального    месторасположения    дошкольной    образовательной
организации на очередной финансовый год и плановый период; (В редакции
Закона Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      Oi  -  норматив  на  обеспечение  исполнения  органами  местного
самоуправления    отдельных    государственных    полномочий   в   i-м
муниципальном образовании Рязанской области;
      Bn  -  норматив  обеспечения государственных гарантий реализации
прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
в  муниципальных  дошкольных  образовательных  организациях  Рязанской
области,  включая  расходы  на  оплату труда, приобретение учебников и
учебных  пособий,  средств  обучения,  игр,  игрушек  (за  исключением
расходов  на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в расчете
на  одного  воспитанника по группам различной направленности и группам
со  специальными  условиями  образования  в  зависимости от возраста и
длительности  пребывания  в  них,  территориального  месторасположения
дошкольной  образовательной  организации на очередной финансовый год и
плановый  период,  определяемый  Правительством  Рязанской области; (В
редакции Закона Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      Абзац.  (Утратил силу - Закон Рязанской области от 22.04.2014 г.
N 21-ОЗ)
  Zoti  - норматив  на  оплату  труда  специалистов  органов  местного
самоуправления  в  i-м  муниципальном образовании Рязанской области на
расчетный период, определяемый по формуле:

       Zoti = Foti x Pci,

      где:
  Foti  - фонд оплаты  труда  специалиста  1  категории,  определяемый
исходя  из  размера  должностного  оклада  специалиста  старшей группы
должностей государственной  гражданской  службы  Рязанской  области  с
учетом выплат, предусмотренных Законом Рязанской области от 01.06.2005
N 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
  Pci   - размер должностной ставки,  определяемый  в  зависимости  от
количества частных дошкольных образовательных организаций, находящихся
на  территории  i-го  муниципального  образования  Рязанской   области
(далее также - организации):
      до  3  организаций  -  0,1  должностной  ставки  специалиста   1
категории;
      от 3 до 8 организаций - 0,25 должностной  ставки  специалиста  1
категории;
      от 8 до 15 организаций - 0,5 должностной  ставки  специалиста  1
категории;
      от 15 до 25 организаций - 0,75 должностной ставки специалиста  1
категории;
      от 25 до 50 организаций - 1  должностная  ставка  специалиста  1
категории;
      далее  на  каждые  50  организаций  -   1   должностная   ставка
специалиста 1 категории;
  Noti  - норматив отчислений по страховым взносам в  Пенсионный  фонд
Российской   Федерации,   Фонд   социального   страхования  Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  а
также по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний
определяется  в  размере,  установленном  законодательством Российской
Федерации;
  Mzi   - норматив материальных затрат определяется по формуле:

     Mzi = (Zoti + Noti) x 20/100 .

      2.    Распределение    субвенций,    предоставляемых    бюджетам
муниципальных  образований  Рязанской  области  на исполнение органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных    полномочий,
осуществляется по формуле:
                  m
     Si = Oi + SUM  (Nn x Cin)  ,
                  1
      где:
      Si  -  объем субвенции i-му муниципальному образованию Рязанской
области;
      Cin  -  прогнозируемая  на  очередной  финансовый год и плановый
период  среднегодовая  численность  воспитанников  частных  дошкольных
образовательных   организаций,   расположенных   в  i-м  муниципальном
образовании  Рязанской  области, по группам различной направленности и
группам   со  специальными  условиями  образования  в  зависимости  от
возраста   и   длительности   пребывания   в   них,   территориального
месторасположения  частной  дошкольной образовательной организации; (В
редакции Закона Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      m  -  количество частных дошкольных образовательных организаций,
находящихся  на  территории  i-го муниципального образования Рязанской
области.
      3. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных
образований   Рязанской   области   на  исполнение  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий (S),  определяется
по формуле:
             p
      S = SUM   Si ,
            i=1
      где:
  p     - количество муниципальных образований  Рязанской  области,  в
которых расположены частные дошкольные образовательные организации.