Закон Рязанской области от 28.12.2015 № 106-ОЗ

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об Уполномоченном по правам ребенка в Рязанской области

Принят Рязанской областной Думой                                       23 декабря 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам ребенка в Рязанской области (далее – Уполномоченный), порядок назначения на должность и прекращения полномочий, компетенцию Уполномоченного, а также регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением его деятельности.

Статья 2. Правовой статус Уполномоченного

1. Должность Уполномоченного учреждается в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Рязанской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, а также для ее осуществления.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Рязанской области.

3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты  прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции каких-либо органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо органов государственной власти Рязанской области, государственных органов Рязанской области (далее – органы государственной власти Рязанской области), органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее – органы местного самоуправления), их должностных лиц.

5. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме не допускаются.

6. Местом нахождения Уполномоченного является город Рязань.

Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 4. Требования к кандидату на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав, свобод и законных интересов ребенка, опыт их защиты.

Статья 5. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Рязанской областной Думой.

2. Решения Рязанской областной Думы о назначении на должность, об освобождении (досрочном освобождении) от должности Уполномоченного принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов  Рязанской областной Думы и оформляются постановлениями.

3. Решение о назначении на должность Уполномоченного принимается Рязанской областной Думой в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока полномочий Уполномоченного либо не позднее 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного и оформляется постановлением Рязанской областной Думы.

4. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

5. Право вносить в Рязанскую областную Думу предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного предоставляется Губернатору Рязанской области, группе депутатов Рязанской областной Думы численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов, депутатским объединениям Рязанской областной Думы (далее - инициаторы).

Каждый инициатор вправе внести в Рязанскую областную Думу одно предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного.

6. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вносятся инициаторами в Рязанскую областную Думу в письменном виде в следующие сроки:

1) не позднее 30 дней до окончания срока полномочий действующего  Уполномоченного; 

2) в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий  Уполномоченного.

7. К предложению о внесении кандидатуры на должность Уполномоченного  должны быть приложены следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Рязанскую областную Думу для назначения на должность Уполномоченного;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) анкета с биографическими сведениями о кандидате по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р;

4) заявление об отсутствии обстоятельств, препятствующих замещению кандидатом должности Уполномоченного, предусмотренных Законом Рязанской области от 3 августа 2009 года № 94-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Рязанской области», либо заявление с обязательством прекратить деятельность, несовместимую со статусом Уполномоченного, в срок, предусмотренный частью 2 статьи 7 настоящего Закона, в случае его назначения на должность Уполномоченного;

5) копия документа о высшем образовании кандидата, а также по желанию кандидата – о дополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, присвоении классного чина, квалификационного разряда, ученой степени, ученого звания, награждении государственными наградами и почетными званиями;

6) копия трудовой книжки кандидата, заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы, и (или) иных документов о трудовой и (или) общественной деятельности кандидата, подтверждающих наличие познаний в области прав, свобод и законных интересов ребенка, опыта их защиты; 

7) документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих замещению должности Уполномоченного, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н;

8) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460;

9) согласие на обработку персональных данных.

8. Если по результатам голосования Рязанской областной Думой принято решение об отклонении кандидатур (кандидатуры) на должность Уполномоченного, предложения о кандидатурах на указанную должность вносятся инициаторами в течение 30 дней со дня принятия Рязанской областной Думой такого решения.

При этом инициаторы вправе внести предложение о той же кандидатуре либо представить другую кандидатуру. Одна и та же кандидатура на должность Уполномоченного не может быть внесена в Рязанскую областную Думу более двух раз.

Статья 6. Вступление в должность Уполномоченного

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права, свободы и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области, справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится на заседании Рязанской областной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 7. Обязанности Уполномоченного, связанные с замещением  должности Уполномоченного

1. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Уполномоченный в срок не позднее 10 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом.

Статья 8. Прекращение полномочий  Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются (досрочно прекращаются) по основаниям, установленным федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным либо со дня, определенного в постановлении Рязанской областной Думы о досрочном прекращении его полномочий.

3. Истечение срока полномочий Рязанской областной Думы или ее роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного назначение на указанную должность осуществляется в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

Статья 9. Компетенция Уполномоченного

1. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Рязанской области (далее – жалобы), а также осуществляет свою деятельность по обеспечению дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Рязанской области в иных формах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, общественными объединениями и иными организациями.

3. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Рязанской области (далее - организации).

4. Уполномоченный принимает участие в заседаниях коллегиальных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с защитой прав, свобод и законных интересов ребенка.

5. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) направлять органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка, совершенствованию административных процедур;

2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении действующего законодательства.

Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным жалоб

1. Уполномоченный рассматривает жалобы и иные обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные органы и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц указанных органов и организаций, государственных и муниципальных служащих по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, органами местного самоуправления проверку деятельности указанных органов и организаций и их должностных лиц.

3. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.

4. При выявлении нарушений прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченный направляет в орган государственной власти Рязанской области, орган местного самоуправления, должностному лицу, руководителю организации, в действиях (бездействии) или решениях которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение.

5. Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченного о наличии в действиях (бездействии) или решениях органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций фактов нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, а также предложения, содержащие меры или действия по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка.

6. Уполномоченный вправе обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении административного производства в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

Статья 11. Доклады Уполномоченного

1. По окончании календарного года, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет Губернатору Рязанской области, в Рязанскую областную Думу, Общественную палату Рязанской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка на территории Рязанской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. По отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка в Рязанской области Уполномоченный вправе направлять  указанным в части 1 настоящей статьи органам и должностным лицам специальные доклады.

Статья 12. Общественные помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь общественных помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.

2. Положения об общественных помощниках утверждаются Уполномоченным.

Статья 13. Экспертные и общественные советы при Уполномоченном

1. При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощи могут создаваться экспертные и общественные советы.

2. Положения об экспертных и общественных советах, их персональный состав утверждаются Уполномоченным. Лица, входящие в экспертные и общественные советы, осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Статья 14. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Правовое, организационное, кадровое, материально-техническое, информационно-аналитическое, документационное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат Правительства Рязанской области.

2. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти Рязанской области по вопросам его ведения.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор Рязанской области                                                 О.И. Ковалев

28 декабря 2015 года

№ 106-ОЗ