Закон Рязанской области от 19.03.2013 № 8-ОЗ

 
 
 
 
ЗАКОН
 
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи
 
 
(В редакции Законов Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ; от 09.04.2014 г. N 19-ОЗ; от 30.12.2014 г. N 103-ОЗ; от 18.03.2016 № 7-ОЗ;
от 11.10.2017 № 65-ОЗ)
 
 
Принят Рязанской областной Думой                                  27 февраля 2013 года
 
 

 Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области.

 Статья 2. Полномочия Рязанской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 К полномочиям Рязанской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

 1) принятие законов Рязанской области, регулирующих отношения в области оказания бесплатной юридической помощи, в том числе:

 устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

 Абзац. (Утратил силу - Закон Рязанской области от 09.04.2014 г. N 19-ОЗ)

 2) осуществление контроля за исполнением законов Рязанской области, регулирующих отношения в области оказания бесплатной юридической помощи.

 Статья 3. Полномочия Правительства Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 К полномочиям Правительства Рязанской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

 1) реализация в Рязанской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

 2) определение центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;

 3) определение исполнительных органов государственной власти Рязанской области и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области, и установление их компетенции;

 4) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;

 5) определение порядка и размера оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи; (В редакции Закона Рязанской области от 09.04.2014 г. N 19-ОЗ)

 6) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;

 7) определение порядка направления Адвокатской палатой Рязанской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

 7.1) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; (Дополнен - Закон  Рязанской области от 11.10.2017 № 65-ОЗ)

 8) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

 Статья 4. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

 Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и в порядке, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20 и статьи 21 Федерального закона, Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и настоящим Законом.

 Статья 4.1. Оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро

 Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области могут создаваться государственные юридические бюро в порядке, установленном федеральным законодательством и Законом Рязанской области от 03.08.2010 N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области".

 Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности руководствуются федеральными законами, законами или иными нормативными правовыми актами Рязанской области. (Дополнен - Закон Рязанской области от 09.04.2014 г. N 19-ОЗ)

 Статья 5. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

 1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области имеют следующие категории граждан:

 1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);

 2) инвалиды I и II группы;

 3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации; (В редакции Закона Рязанской области от 09.04.2014 г. N 19-ОЗ)

 4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; (В редакции Закона Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ)

 4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью; (Дополнен - Закон Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ)

 4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей; (Дополнен - Закон Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ)

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме; (В редакции Закона  Рязанской области от 18.03.2016 № 7-ОЗ)

 6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

 7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

 8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

 8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

 а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

 б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

 в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

 г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

 д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

 е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации; (Дополнен - Закон Рязанской области от 30.12.2014 № 103-ОЗ)

 9) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами.

 2. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи устанавливаются в отношении:

 1) граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки в соответствии с главой 4 Закона Рязанской области от 21 декабря 2016 года № 91-ОЗ «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области; (В редакции Закона  Рязанской области от 11.10.2017 № 65-ОЗ)

 2) одиноких родителей.

 Для целей настоящего Закона под одиноким родителем понимается родитель, не состоящий в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении ребенка которого отсутствует запись о втором родителе или такая запись произведена по его указание

 3) ветеранов боевых действий.

 4) беременных женщин; (Дополнен - Закон  Рязанской области от 11.10.2017 № 65-ОЗ)

 5) многодетных семей.

 Для целей настоящего Закона под многодетными семьями понимаются семьи, имеющие в своем составе и воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), принятых на воспитание в приемные семьи, а также обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

(Дополнен - Закон  Рязанской области от 11.10.2017 № 65-ОЗ)

6) граждан, имеющих детей в возрасте до трех лет. (Дополнен - Закон  Рязанской области от 11.10.2017 № 65-ОЗ)

 Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи органами исполнительно власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями

 1. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

 2. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пунктах 1, 4, 4.1, 4.2, 5, 8, 8.1 части 1, пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в виде составления заявлений, жалоб ходатайств и других документов правового характера в следующих случаях: (В редакции Закона Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ; от 30.12.2014 № 103-ОЗ)

 1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имуществе и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

 2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения; (В редакции Закона Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ)

 3) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

 4) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя:

 5) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией; (В редакции Закона Рязанской области от 30.12.2014 № 103-ОЗ)

 6) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

 6.1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми; (Дополнен - Закон Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ)

 6.2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (Дополнен - Закон Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ)

 7) ограничение дееспособности;

 8) признание права собственности в порядке наследования.

 9) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации. (Дополнен - Закон Рязанской области от 30.12.2014 № 103-ОЗ)

 3. Органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в пунктах 1, 4, 4.1, 4.2, 5, 8, 8.1 части 1, пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, в виде представления в государственных и муниципальных органах, организациях их интересов в следующих случаях: (В редакции Закона Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ; от 30.12.2014 № 103-ОЗ)

 1) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения; (В редакции Закона Рязанской области от 18.11.2013 г. N 73-ОЗ)

 2) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

 3) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.

 4. В случаях, предусмотренных частями 2, 3 настоящей статьи, органы исполнительной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, обратившемуся за такой помощью:

 1) по вопросу, имеющему правовой характер;

 2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

 решением (приговором) суда;

 определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

 определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

 3) по вопросу, по которому не имеется принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, ставшего обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

 5. Юридическая помощь оказывается органами исполнительной власти Рязанской области и подведомственными им учреждениями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи, при предоставлении гражданами документов, указанных в статье 7 настоящего Закона.

 6. Заявление, указанное в части 1 статьи 7 настоящего Закона, регистрируется в журнале входящей документации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления.

 7. Решение об оказании (отказе в оказании) бесплатной юридической помощи принимается в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина.

 8. Исполнительные органы государственной власти Рязанской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи, принимают решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданам в случае, если:

 1) представленные гражданином документы не подтверждают его право на оказание бесплатной юридической помощи;

 2) гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

 3) гражданин обратился с просьбой составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

 4) гражданин обратился с просьбой составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в государственном или муниципальном органе, организации по вопросу:

 а) который получил ранее разрешение вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

 решением (приговором) суда;

 определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

 определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

 б) по которому имеется принятый по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

 5) прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

 9. В случае принятия решения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину исполнительный орган государственной власти Рязанской области или подведомственное ему учреждение, входящее в государственную систему бесплатной юридической помощи, выдает гражданину, обратившемуся за оказанием бесплатной юридическом помощи, заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи.

 Статья 7. Перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи

 1. Для получения бесплатной юридической помощи гражданами, указанными в статье 5 настоящего Закона, представляются следующие документы:

 1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи по форме, установленной уполномоченным органом;

 2) документы, удостоверяющие личность;

 3) документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона, статьей 6 настоящего Закона.

 2. Для получения бесплатной юридической помощи помимо документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, гражданин дополнительно представляет документ подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, указанных в статье 5 настоящего Закона.

 3. Документы, предусмотренные настоящей статьей, могут быть представлены другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина помимо указанных в настоящей статье документов представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.

 Статья 8. Оплата труда и компенсация расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Рязанской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

 Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Рязанской области гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (далее - адвокаты), и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи устанавливается Правительством Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 09.04.2014 г. N 19-ОЗ)

 Статья 9. Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона

 Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 Статья 10. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов Рязанской области

 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

 1) Закон Рязанской области от 12 марта 2008 года N 18-ОЗ "Об оказании юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Рязанской области";

 2) статью 6 Закона Рязанской области от 30 октября 2008 года N 128-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Рязанской области, регулирующие правоотношения в сфере социальной защиты населения".

 Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

 Губернатор Рязанской области                                              О.И. Ковалев

 19 марта 2013 года

 N 8-ОЗ

 
 
 
Приложение
к Закону Рязанской области 
"О регулировании отдельных отношений, 
связанных с оказанием бесплатной 
юридической помощи на территории 
Рязанской области"
 
 (Утратил силу - Закон Рязанской области от 09.04.2014 г. N 19-ОЗ)