|
Расширенный поиск
Устав Муниципального образования Орловской области от 21.02.1998 № б/нУСТАВ Свердловского района ГЛАВА 1. СТАТУС СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА Статья 1. Свердловский район. Его основные характеристики. Свердловский район, как административно-территориальная единица, образован Постановлением ВЦИК и СНК СССР 16 июля 1928 года. Район - сельский и на основании Закона Орловской области "О местном самоуправлении в Орловской области" относится к муниципальным образованиям второго уровня. Административный центр района - поселок городского типа Змиевка. Статья 2. Местное самоуправление. Население Свердловского района имеет право самостоятельно и под свою ответственность осуществлять деятельность по решению непосредственно или через органы местного самоуправления Свердловского района вопросов местного значения, по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, осуществляемой в соответствии с законом. Местное самоуправление в районе представляет собой выражение власти народа и составляет одну из основ Конституционного строя в Российской Федерации. Органы местного самоуправления обладают самостоятельностью при осуществлении своей деятельности в пределах своей компетентности. Никто, никакой орган не вправе вмешиваться в решение Свердловским районом вопросов местного значения, утверждать, отменять или приостанавливать их решение, принятое в соответствии с законом. Статья 3. Законодательная основа местного самоуправления. Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом " Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Орловской области, Законом Орловской области "О местном самоуправлении в Орловской области", Уставом Свердловского района и другими соответствующими законами и нормативными актами. Статья 4. Границы и состав территории Свердловского района. Территория района в пределах существующей административной границы установлена Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 июля 1975 года, является неотъемлемой частью территории Орловской области, составляет 106146 гектаров, протяженность границ равна 203,8 км. Свердловский район граничит с пятью районами области: на севере район граничит с Орловским и Залегощенским районами, на востоке - с Покровским районом, на юга - востоке - с Малоархангельским районом, на юге - с Глазуновским районом, на западе - с Кромским районом. Изменение границы района осуществляется органами государственной власти Орловской области с учетом исторических, местных и иных традиций по инициативе населения, Свердловского районного Совета народных депутатов, а также органов государственной власти Орловской области на основе свободного волеизъявления большинства граждан, проживающих в районе и обладающих избирательным правом. Документами, определяющими границы района, являются описание границы района и картографические материалы района. Статья 5. Состав и использование земель Свердловского района. Отнесение земель Свердловского района к категориям земель: поселковой застройки, общего пользования, сельскохозяйственного назначения; природоохранного; оздоровительного; рекреационного; историко-культурного назначения и под районными лесами; промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования, производится в плане земельнохозяйственного устройства района, утверждаемом решением Свердловского районного Совета народных депутатов. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с проектом планировки Свердловского административного района. Статья 6. Административно-территориальное устройство Свердловского района. 1. Местное самоуправление в Свердловском районе осуществляется в местных (муниципальных) обазованиях. Местными образованиями в Свердловском районе являются территории поселка Змиевка, сельских Советов, указанных в п.2 настоящей статьи, и которые относятся к муниципальным образованиям первого уровня, осуществляющих местное самоуправление от имени 108 сельских поселений. 2. Территория Свердловского района состоит из земель поселка городского типа Змиевка (территория Змиевского поселкового Совета), земель сельских территорий семи сельских Советов: Котовского, Красноармейского, Богодуховского, Новопетровского, Никольского, Кошелевского, Яковлевского и прилегающих к ним земель общего пользования, земель рекреационного назначения, земель, необходимых для развития поселений и других в границах района, незави симо от форм собственности и целевого назначения. 3. Границы местного муниципального образования устанавливаются областным Советом народных депутатов в порядке, установленном Законом, на основании исторически сложившихся территорий компактного проживания с учетом мнения населения. Свердловский район может иметь свою символику - не государственную (герб, эмблему и др.) отражающую его исторические, местные и иные традиции. Статья 7. Порядок административно - территориального устройства Свердловского района. 1. Вопросы административно - территориального устройства Свердловского района решаются Орловским областным Советом народных депутатов в соответствии с законом. 2. Создание и реорганизация муниципальных образований, их наименование и переименование осуществляется с учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований. Статья 8. Функции и предметы ведения местного самоуправления Свердловского района В ведении органов местного самоуправления Свердловского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления Qвердловского района. К вопросам местного значения относятся: - принятие и изменения Устава Свердловского района и контроль за его исполнением; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие района; - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - организация, содержание и развитие учреждений дошкольных, основного общего и профессионального образования района; - организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержание районных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территории района; - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; - контроль за использованием земель и лесов на территории района; - регулирование и использование водных объектов местного значения и иных природных ресурсов; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго - тепловодо- и канализационных систем; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территории района; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры в районе; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности района; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информации; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; - участие в охране окружающей среды на территории района; - обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной противопожарной службы; - создание условий для деятельности молодежных организаций. Местные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законом, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только Федеральными Законами и Законами Орловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти, осуществляются посредством законов по местному самоуправлению и заключенными договорами между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Статья 9. Органы местного самоуправления Свердловского района В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом области "О местном самоуправлении в Орловской области" в Свердловском районе образуются следующие органы местного самоуправления: - Свердловский районный Совет народных депутатов - представительный орган местного самоуправления Свердловского района; - администрация Свердловского района - исполнительный орган местного самоуправления Свердловского района; Органы местного самоуправления Свердловского района не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом. Статья 10. Органы местного самоуправления Свердловского района - юридические лица. 1. Органы местного самоуправления Свердловского района - Свердловский районный Совет народных депутатов, администрация Свердловского района являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют свои печати, штампы, бланки, расчетные, текущие и иные счета в банковских учреждениях. 2. Свердловский районный Совет народных депутатов является правопреемником Думы Свердловского района с момента начала работы Свердловского районного Совета народных депутатов нового созыва. Статья 11. Отношение органов местного самоуправления Свердловского района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Свердловского района, отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не входящими в муниципальную собственность, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления Свердловского района в соответствии с Законом координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Свердловского района. 3. Органы местного самоуправления Свердловского района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными Законами и Законами Орловской области. Статья 12. Муниципальный заказ. Органы местного самоуправления Свердловского района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Статья 13. Отношение органов местного самоуправления Свердловского района с предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности. 1. Органы местного самоуправления Свердловского района определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги), утверждают их Уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами местного самоуправления Свердловского района и руководителями предприятий, находящимися в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Статья 14. Право органов местного самоуправления Свердловского района на создание предприятий, учреждений и организаций. Органы местного самоуправления Свердловского района вправе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Статья 15. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Свердловского района Органы местного самоуправления Свердловского района в интересах населения в установленном Законом порядке осуществляют внешнеэкономическую деятельность. ГЛАВА 2. ФОРМЫ И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА. Статья 16. Право граждан на осуществление местного самоуправления. 1. Население Свердловского района осуществляют свое право на местное самоуправление в районе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Свердловского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, на циональности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и постоянно или преимущественного проживающие на территории Свердловского района, за исключением признанных недееспособными и лишенных свободы по приговору суда, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Свердловского района. 4. Население Свердловского района имеет право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления с предложениями о рассмотрении тех или иных вопросов местного значения, а также направлять в органы местного самоуправления Свердловского района индивидуальные и коллективные обращения в связи с нарушением их законных прав и интересов. По существу обращения граждан должен быть дан отчет в течение одного месяца. 5. Население Свердловского района вправе участвовать в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления Свердловского района, связанных с разработкой бюджета, планов и программ развития района, других вопросов, представляющих общественно значимый интерес. 6. Органы местного самоуправления Свердловского района: Свердловский районный Совет народных депутатов, администрация Свердловского района и их должностные лица обязаны обеспечить каждому обратившемуся к ним возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения и другой полной информации о деятельности органов местного самоуправления Свердловского района, если иное не предусмотрено законом. Статья 17. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Решение о его проведении принимается по инициативе Свердловского районного Совета народных депутатов или по требованию не менее 10% населения района, обладающего избирательным правом. Жители района участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование осуществляется тайно. Решение, принятое референдумом, не нуждается в утверждении какими - либо органами государственной власти или местного самоуправления. Принятые на местном референдуме решения и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 2. Если для реализации принятого на референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такое решение. Статья 18. Собрание (сход) граждан. 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Общие собрания (сходы) жителей по поселениям, микрорайонам, улицам созываются по мере необходимости по инициативе органов местного самоуправления или по инициативе не менее 10% жителей, обладающих избирательным правом. 3. Общее собрание (сход) правомочно при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе). 4. Общие собрания (сходы) граждан: - избирают органы территориального общественного самоуправления; - избирают глав сел и деревень и наделяют их соответствующими полномочиями в соответствии с Законом области, нормативными актами области, Свердловского районного Совета народных депутатов; - утверждают программы деятельности органов территориального общественного самоуправления и отчеты об их исполнении по вопросам социально-экономического развития территории; - решает другие вопросы, относящиеся к ведению органов территориального общественного самоуправления и затрагивающие интересы населения соответствующих территорий. Статья 19. Муниципальные выборы. Выборы депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления Свердловского района, выборных должностных лиц, органов местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законодательством Орловской области. Статья 20. Народная правотворческая инициатива. Население Свердловского района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления Свердловского района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Свердловского районного Совета народных депутатов с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления Свердловского района. 1. Население Свердловского района имеет право на индивидуальное и коллективное обращение в Свердловский районный Совет народных депутатов, администрацию Свердловского района и к их должностным лицам. 2. Органы местного самоуправления Свердловского района и должностные лица органов местного самоуправления Свердловского района обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца. 3. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Свердловского района и к их должностным лицам виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области. Статья 22. Избирательное право. 1. Право избирать в органы местного самоуправления Свердловского района принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающему на территории Свердловского района, достигшему 18-летнего возраста. 2. В органы местного самоуправления Свердловского района может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Свердловского района, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом. 3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда. ГЛАВА 3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА Статья 23. Система представительных органов власти Свердловского района. 1. В систему представительных органов местного самоуправления Свердловского района входит Свердловский районный Совет народных депутатов. 2. Полномочия, порядок организации и деятельности представительных органов местного самоуправления Свердловского района регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Орловской области, настоящим Уставом, другими Законами Российской Федерации и Орловской области. Статья 24. Общий порядок избрания депутатов и численный состав Свердловского районного Совета народных депутатов 1. Представительным органом местного самоуправления Свердловского района является Свердловский районный Совет народных депутатов, действующий на основе Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Орловской области, Устава Свердловского района, Положения о Свердловском районном Совете народных депутатов и Регламента Свердловского районного Совета народных депутатов. 2. Свердловский районный Совет народных депутатов состоит из 30 депутатов, постоянно или преимущественно проживающих на территории Свердловского района и представляющих все население района, избираемых на альтернативой основе сроком на 4 года на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральным Законом и Законом Орловской области. 3. Депутаты Свердловского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Статья 25. Заседание Свердловского районного Совета народных депутатов 1. Основной формой работы Свердловского районного Совета народных депутатов является Сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его компетенции. Сессия является правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Свердловского районного Совета народных депутатов . 2. Сессия созывается по инициативе не менее одной трети от числа депутатов установленного для Свердловского районного Совета народных депутатов, а также председателя Свердловского районного Совета народных депутатов не позднее чем в двухнедельный срок. 3. Свердловский районный Совет народных депутатов из числа депутатов избирает председателя Совета, его заместителя, формирует комитеты или постоянные комиссии Свердловского районного Совета народных депутатов, утверждает председателей названных комитетов и постоянных комиссий. 4. Председателем Свердловского районного Совета народных депутатов может быть избран Глава администрации Свердловского района, избранный населением района. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Свердловского районного Совета народных депутатов 1. Полномочия Свердловского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске до истечения срока полномочий. 2. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного общего числа депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Свердловского районного Совета народных депутатов выборы нового состава назначаются не позднее чем в 2-х месячный срок после принятия решения о прекращении полномочий в порядке, установленном Законами Российской Федерации и Орловской области о выборах в органы местного самоуправления. Статья 27. Статус депутата Свердловского районного Совета народных депутатов 1. Депутат Свердловского районного Совета народных депутатов не может одновременно быть депутатом других представительных органов государственной власти и иных представительных органов местного самоуправления. 2. Депутат Свердловского районного Совета народных депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения района, строит свою деятельность в органе местного самоуправления в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Орловской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. 3. Депутат Свердловского районного Совета народных депутатов работает, как правило, на непостоянной основе. За исполнение депутатских обязанностей депутат Свердловского районного Совета народных депутатов, работающий на постоянной основе, получает заработную плату из районного бюджета, установленную решением районного Совета народных депутатов. 4. Депутаты Свердловского районного Совета народных депутатов, выборные должностные лица органов местного самоуправления Свердловского района в течение срока их полномочий на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной или административной ответственности без согласия прокурора Орловской области. 5. Депутат Свердловского районного Совета народных депутатов пользуется правом бесплатного проезда на территории района автобусным сообщением. 6. Депутаты Свердловского районного Совета народных депутатов могут согласно пункта 3 настоящей статьи осуществлять свои полномочия на постоянной основе, использовать социальные гарантии, связанные с пребываем на этих должностях, устанавливаемые Законами Российской Федерации, Орловской области, настоящим Уставом. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Полномочия депутата Свердловского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении полномочий; б) при утрате депутатом гражданства Российской Федерации; в) при выезде депутата на постоянное место жительства за пределы территории Свердловского района; г) в случае признания его выборов незаконными; д) при отзыве по инициативе более половины избирателей; е) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Свердловского районного Совета народных депутатов или признания его недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке; ж) объявлении гражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; з) смерти депутата; и) избранием его депутатом другого представительного органа (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменное заявление о сложении полномочий депутата такого органа); к) прекращения или приостановления деятельности районного Совета народных депутатов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия решения о прекращении полномочий депутата Свердловским районным Советом народных депутатов. Полномочия депутата в случаях, указанных в пункте "к" настоящей статьи, прекращаются со дня принятия соответствующего решения Свердловским районным Советом народных депутатов. Статья 29. Органы местного самоуправления Свердловского района - юридические лица. Выборные и иные органы местного самоуправления Свердловского района являются юридическими лицами в соответствии с настоящим Уставом. Статья 30. Структура Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Свердловский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру. 2. Из числа депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам отнесенным к компетенции Свердловского районного Совета народных депутатов. 3. Депутаты Свердловского районного Совета народных депутатов, избранные на территории отдельных территориальных образований Свердловского района, могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами административного управления, общественного самоуправления внутрирайонных территорий. Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением Свердловского районного Совета народных депутатов. Статья 31. Регламент Свердловского районного Совета народных депутатов 1. Работа Свердловского районного Совета народных депутатов определяется его регламентом. 2. Регламент принимается на первой сессии Свердловского районного Совета народных депутатов нового созыва, если за него проголосовало более половины из числа депутатов, избранных в Совет. Статья 32. Обязательность явки должностных лиц на Сессию Свердловского районного Совета народных депутатов По требованию Свердловского районного Совета народных депутатов или его председателя руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, обязаны являться на сессию Свердловского районного Совета народных депутатов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Свердловского районного Совета народных депутатов. Неявка без уважительных причин влечет за собой установленную законом ответственность. Статья 33. Аппарат Свердловского районного Совета народных депутатов. Для организационного и правового обеспечения деятельности Qвердловского районного Совета народных депутатов, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Совет вправе образовывать свой аппарат. Статья 34. Вопросы ведения Свердловского районного Совета народных депутатов. Свердловский районный Совет народных депутатов: 1) утверждает бюджет, планы и программы социальноэкономического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления использования капитальных вложений; 2) образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет их статус и целевое назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает отчеты об их использовании; 3) принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам поселка, сельсоветов, а также ссуд и займов из средств районного бюджета; 4) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги и сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске и размещении лотерей и займов; 5) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета; 6) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; 7) определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; 8) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; 9) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений; 10) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещений не пригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые; 11) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на подведомственной Совету территории; 12) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; 13) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на подведомственной Совету территории; устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их пользование; 14) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету территории; 15) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а так же распоряжение земельными участками на подведомственной Совету территории; 16) устанавливает границы земель, передаваемых в ведение поселкового, сельских Советов по согласованию с ними; 17) решает в соответствии с законодательством вопросы административно территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной планировки; 18) запрещает на основании заключения Государственной санитарноэпидемиологической службы Российской Федерации и Комитета по экологии и природным ресурсам Российской Федерации проведение на подведомственной Совету территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия; 19) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм; 20) учреждает собственные средства массовой информации; 21) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций; 22) вносит в соответствии с законодательством предложения в соответствующие органы о статусе языков компактно проживающих на подведомственной Совету территории национальных групп и малочисленных народов; 23) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования; 24) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной территории; 25) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а так же объектов и финансовых ресурсов в ведение сельских, поселкового Советов; 26) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством в ведение Свердловского районного Совета народных депутатов. Районный Совет может рассматривать и решать по представлению Главы администрации Свердловского района вопросы, отнесенные к ее ведению. Статья 35.Вопросы, решаемые исключительно на сессии Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Исключительно на сессии Свердловского районного Совета народных депутатов решаются следующие вопросы: а) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом; б) защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских полномочий; в) избрание и освобождение от должности председателя Свердловского районного Совета народных депутатов и его заместителей, заслушивание отчетов об их деятельности; г) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; д) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений; е) принятие и изменение Устава района и Регламента Совета; ж) рассмотрение отчетов Главы администрации Свердловского района; з) утверждение структуры, штатов аппарата Свердловского районного Совета народных депутатов, расходов на содержание Совета в целом и аппарата Совета, структуры администрации Свердловского района и расходов на её содержание; и) утверждение планов и программ экономического, социального и экологического развития территории, районного бюджета и отчетов о его исполнении; к) установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет средств собственного бюджета; л) иные вопросы, предусмотренные Законами Российской Федерации и Орловской области. Статья 36. Правовые акты Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Свердловский районный Совет народных депутатов по вопросам своего ведения принимает решения. Решения принимаются на сессии Свердловского районного Совета народных депутатов открытым или тайным голосованием в соответствии с регламентом и настоящим Уставом. 2. Решения, связанные с утверждением районного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются Свердловским районным Советом народных депутатов по представлению администрации Свердловского района. 3. Решения по вопросам принятия Устава Свердловского района, внесения в него поправок и дополнений, об образовании органов районного Совета народных депутатов, об утверждении председателей, членов постоянных и других комиссий, об утверждении районного бюджета, планов и программ развития района, отчетов об их исполнении, о защите прав депутатов, об установлении или отмене местных налогов и сборов, порядке использования земли и других природных ресурсов, отклонение протестов прокурора района на постановления Свердловского районного Совета народных депутатов и других вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительным полномочиям Свердловского районного Совета народных депутатов, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Свердловский районный Совет народных депутатов. 4. Решение Свердловского районного Совета народных депутатов об избрании и освобождении от должности председателя Свердловского районного Совета народных депутатов и его заместителя, о самороспуске Свердловского районного Совета народных депутатов, об отклонении мотивированного возражения главы администрации Свердловского района, принимаются, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов от числа избранных депутатов. 5. По другим вопросам Свердловский районный Совет народных депутатов принимает решения большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии. В отдельных случаях для принятия срочного решения Свердловского районного Совета народных депутатов по вопросам, принимаемым простым большинством голосов, допускается голосование путем опроса без созыва сессии Свердловского районного Совета народных депутатов. В этом случае решение считается принятым, если на нем поставлены подписи более половины от числа депутатов, избранных в районный Совет. 6. Порядок принятия решения об утверждении повестки дня сессии и по процедурным вопросам устанавливается регламентом Qвердловского районного Совета народных депутатов. 7. Все решения Свердловского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Сельская Новь" в течение 7 дней после их подписания. Статья 37. Гласность работы Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Сессии Свердловского районного Совета народных депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Районный Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления, а также представители органов государственной власти Российской Федерации и области, района вправе присутствовать на любых, в том числе и на закрытых Сессиях Свердловского районного Совета народных депутатов. 3. На открытой Сессии Свердловского районного Совета народных депутатов имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Статья 38 .Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Работу Свердловского районного Совета народных депутатов организует его Председатель. 2. Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов избирается Советом на сессии, как правило, на альтернативной основе из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности до избрания председателя Свердловского районного Совета народных депутатов нового созыва и работает на постоянной основе. 3. Председателем Свердловского районного Совета народных депутатов может быть избран Глава администрации Свердловского района, избранный населением района. В этом случае Глава администрации может совмещать обязанности Главы администрации Свердловского района и Председателя Свердловского районного Совета народных депутатов. 4. Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов подотчетен Совету и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании Председателя Свердловского районного Совета народных депутатов или освобождении его от должности определяется Регламентом Свердловского районного Совета народных депутатов. 5. Добровольное сложение Председателем Свердловского районного Совета народных депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для Свердловского районного Совета народных депутатов. В случае непринятия Свердловским районным Советом народных депутатов отставки Председатель районного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления. Статья 39 . Полномочия Председателя Свердловского районного Совета народных депутатов. Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов: а) представляет Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, хозяйственными обществами, предприятиями учреждениями и организациями; б) созывает сессии Свердловского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а так же проект повестки дня; в) осуществляет руководство подготовкой сессии Свердловского районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; г) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Свердловского районного Совета народных депутатов; д) докладывает Совету о положении дел на подведомственной ему территории; е) подписывает решения Совета, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Свердловского районного Совета народных депутатов; ж) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета; з) налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Свердловского районного Совета народных депутатов; и) пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата Совета; к) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах; л) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп; м) дает поручения постоянным и иным комиссиям Свердловского районного Совета народных депутатов; н) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Свердловского районного Совета народных депутатов; о) обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших решений Свердловского районного Совета народных депутатов, а также вопросов местного, республиканского значения, организует в Свердловском районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; п) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов; р) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета и является распорядителем по этим счетам; с) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов, содержание аппарата Совета, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета; т) от имени Свердловского районного Совета народных депутатов подписывает исковые заявления в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством; у) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены законодательством. Статья 40 . Заместитель Председателя Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Заместитель Председателя Свердловского районного Совета народных депутатов выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Свердловского районного Совета народных депутатов, выполняет поручения Председателя Совета, а в случае отсутствия Председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции. 2. Заместитель Председателя Свердловского районного Совета народных депутатов избирается, как правило, тайным голосованием на сессии Свердловского районного Совета народных депутатов по представлению Председателя районного Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета. По решению Свердловского районного Совета народных депутатов может быть избрано несколько заместителей Председателя. 3. Заместитель Председателя Свердловского районного Совета народных депутатов подотчетен Совету и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии Свердловского районного Совета народных депутатов. Порядок внесения предложений об избрании заместителя председателя Совета или освобождении его от должности определяется Регламентом Совета. 4. Добровольное сложение заместителем Председателя Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, избранных в районный Совет. В случае непринятия Советом отставки заместитель Председателя Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления. Статья 41 . Комиссии Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Свердловский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Свердловского районного Совета народных депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и иных нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Совета контроля за деятельностью администрации Свердловского района, предприятий, учреждений и организаций. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в необходимых случаях и заместителя председателя комиссии. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии Свердловского районного Совета народных депутатов. 3. В состав постоянных комиссий Совета не могут быть избраны Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов, его заместитель. 4. Свердловский районный Совет народных депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяется Свердловским районным Советом народных депутатов при их образовании. 5.Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на возмездной и безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в Совете специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса. 6. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему подотчетны. Статья 42. Полномочия постоянных комиссий Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Постоянные комиссии Свердловского районного Совета народных депутатов: а) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Совета по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения; б) подготавливают по поручению Совета, его Председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии, готовят по ним проекты решений; по просьбе местной администрации или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят к ним свои предложения; в) дают заключения по кандидатурам избираемых, назначаемых, утверждаемых районным Советом должностных лиц; г) контролируют в пределах компетенции Свердловского районного Совета народных депутатов соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета местной администрацией, хозяйственными обществами, предприятиями, учреждениями и организациями и общественными объединениями на территории Свердловского районного Совета народных депутатов независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады, сообщения соответствующих руководителей; д) выполняют поручения Свердловского районного Совета народных депутатов и Председателя Совета; е) проводят по поручению Совета, его Председателя или по собственной инициативе депутатское расследование в пределах компетенции Совета и сообщают о полученных результатах районному Совету или Председателю Совета; ж) обращаются с предложениями в Совет или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения; з) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них соответствующим положением (уставом) о местном самоуправлении. 2. Свердловский районный Совет народных депутатов вправе поручить постоянной комиссии решение отдельного вопроса, входящего в компетенцию Совета, или уполномочить на определенный срок решать некоторые вопросы, входящие в компетенцию Совета, за исключением тех, которые Совет в соответствии с законодательством решает исключительно на сессиях. В этом случае решения постоянной комиссии обязательны для исполнения. 3. Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии в пределах компетенции Свердловского районного Совета народных депутатов безотлагательно представить ей необходимые документы, письменные заключения, иные материалы. 4. Решения постоянных комиссий Свердловского районного Совета народных депутатов подлежат обязательному рассмотрению расположенными на территории Совета государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок, но не позднее месяца. ГЛАВА 4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА Статья 43. Разграничение предметов ведения между муниципальными образованиями Свердловского района. 1. Предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности и источники доходов местных бюджетов разграничиваются Законом Орловской области "О местном самоуправлении " Орловской области" и иными законами Орловской области. 2. Муниципальным образованиям Свердловского района обеспечивается экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения между органами местного самоуправления Свердловского района и органами самоуправлениями территорий поселкового и сельских Советов. Статья 44. Предметы исключительного ведения муниципальных образований первого уровня в Свердловском районе. 1. Каждое муниципальное образование первого уровня Свердловского района самостоятельно принимает свой устав, вносит в него изменения и контролирует его соблюдение. 2. Каждое муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью, необходимой для комплексного социально-экономического развития соответствующей территории. 3. Каждое муниципальное образование самостоятельно утверждает и исполняет местный бюджет, устанавливает местные налоги и сборы, решает другие финансовые вопросы местного значения. 4. Муниципальные образования Свердловского района 1 и 2 уровня заключают договоры о разграничении полномочий и функций, отнесенных к совместному ведению муниципальных образований в районе. Муниципальные образования наделяются также предметами исключительного ведения. 5. По ходатайству выборных органов местного самоуправления либо населения (местный референдум, собрание, сход), законом области предметы ведения соответствующих муниципальных образований могут разграничиваться иным образом, чем это предусмотрено настоящим Уставом. 6. К ведению органов местного самоуправления 1-го уровня относятся вопросы: а) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; б) приостановление эксплуатации и строительства объектов, в том числе и жилья, в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; в) приостановление строительства, осуществляемого с нарушением проектов, планов и правил застройки; г) осуществление контроля за работой транспортных предприятий и организаций; д) выдача ордеров на заселение жилых помещений, относящихся к муниципальному жилому фонду; е) организация рынков и ярмарок; ж) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; з) решение иных вопросов, отнесенных к их ведению Федеральным законодательством и законами Орловской области. Статья 45. Передача полномочий по решению вопросов местного значения. Муниципальные образования вправе передавать полномочия по решению вопросов местного значения другим муниципальным образованиям и органам государственной власти по договору. Статья 46. Предметы совместного ведения органов местного самоуправления Свердловского района и органов местного самоуправления территорий поселкового и сельских Советов. К совместному ведению муниципальных образований первого и второго уровней относятся: а) содержание и использование жилищного фонда и нежилых помещений; б) организация, содержание и развитие учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; в) организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; г) охрана общественного порядка, организация и содержание органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; д) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; е) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; ж) благоустройство и озеленение территории; з) организация утилизации и переработки бытовых отходов; и) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; к) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; л) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; м) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; н) создание условий для деятельности средств массовой информации в Свердловском районе; о) создание условий для организации зрелищных мероприятий; п) создание условий для развития физической культуры и спорта в Свердловском районе; р) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; с) участие в охране окружающей среды на территории Свердловского района; т) обеспечение противопожарной безопасности в Свердловском районе; у) регулирование застройки населенных пунктов, текущего строительства на основе утвержденной градостроительной и другой проектно-планировочной документации; ф) осуществление архитектурно-строительного надзора за строительством; х) участие в приемке законченных строительством объектов всех видов собственности. Статья 47. Взаимоотношения Свердловского районного Совета народных депутатов с поселковым и сельскими Советами. 1. Свердловский районный Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством, Уставами муниципальных образований к компетенции поселкового и сельских Советов. 2. Подчиненность одного представительного органа другому не допускается, вместе с тем, поселковый и сельские Советы обязаны по официальному запросу депутатов Свердловского районного Совета народных депутатов представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения районным Советов по вопросам исполнения действующих на территории Свердловского района решений, принятых районным Советом в пределах его компетенции, по предметам совместного ведения, а также решений органов государственной власти, исполнение которых поручено Свердловскому районному Совету народных депутатов. Статья 48. Взаимоотношения Свердловского районного Совета народных депутатов с Администрацией Свердловского района, поселковой и сельскими администрациями. 1. Свердловский районный Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации Свердловского района, поселковой и сельских администраций. 2. Администрация Свердловского района, поселковая и сельские администрации обязаны по официальному запросу Свердловского районного Совета народных депутатов представить информацию и документы, необходимые для рассмотрения Свердловским районным Советом по предметам, отнесенным к ведению Свердловского районного Совета народных депутатов законами Российской Федерации, Орловской области и настоящим Уставом. Свердловский районный Совет народных депутатов не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации Свердловского района, поселковой и сельских администраций, осуществляемую ими в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом. Статья 49. Взаимоотношения Свердловского районного Совета народных депутатов с органами территориального общественного самоуправления. 1. Свердловский районный Совет народных депутатов содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координирует их деятельность. 2.Представители органов общественного самоуправления имеют право присутствовать на сессиях Свердловского районного Совета народных депутатов и участвовать в его работе с правом совещательного голоса. ГЛАВА 5. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА Статья 50. Администрация Свердловского района. 1. Исполнительным органом Свердловского района является Администрация Свердловского района, которая осуществляет исполнительно - распорядительные функции на основании и во исполнение законов Российской Федерации, Орловской области, актов Президента и Правительства Российской Федерации и Орловской области, решений Свердловского районного Совета народных депутатов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы органов местного самоуправления и граждан. 2. Администрация Свердловского района подотчетна Свердловскому районному Совету народных депутатов. Структура администрации Свердловского района, а также размер расходов на ее содержание утверждается Свердловским районным Советом народных депутатов. Статья 51. Глава администрации Свердловского района. 1. Деятельностью администрации Свердловского района руководит Глава администрации Свердловского района. 2. Глава администрации Свердловского района избирается сроком на 4 года путем всеобщих прямых и равных выборов на территории Свердловского района при тайном голосовании. Порядок проведения выборов Главы администрации Свердловского района определяется Gаконами Российской Федерации и Орловской области. 3. Глава администрации Свердловского района, в случае избрания его председателем Свердловского районного Совета народных депутатов, может совмещать обязанности Главы администрации Свердловского района и председателя Свердловского районного Совета народных депутатов. 4. Глава администрации Свердловского района сохраняет свои полномочия вплоть до вступления в должность нового главы администрации Свердловского района. 5. Глава администрации Свердловского района осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Глава администрации Свердловского района ответственен за осуществление полномочий, установленных законом и настоящим Уставом для администрации Свердловского района, и не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции Свердловского районного Совета народных депутатов. Статья 52. Полномочия Главы администрации Свердловского района. Глава администрации Свердловского района: а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; б) разрабатывает и вносит на утверждение Совета структуру районной администрации; в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации Свердловского района и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Свердловского районного Совета народных депутатов, собственных решений всеми органами местного самоуправления и общественными объединениями, хозяйственными обществами, учреждениями и организациями, находящимися на территории Свердловского района; д) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединения, хозяйственными обществами, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; е) представляет Свердловскому районному Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации Свердловского района; ж) назначает на должность и освобождает от неё руководителей следующих органов администрации Свердловского района: финансовых, здравоохранения, образования, культуры, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации; з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложения; к) определяет штаты, организует работу с кадрами районной, поселковой и сельский администраций, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников; л) представляет интересы администрации Свердловского района, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления; м) вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации Свердловского района; н) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации Свердловского района; о) оказывает содействие соответствующим комиссиям Свердловского районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов народных депутатов, отзыва депутатов, референдума; п) вносит в соответствии с законодательством в Свердловский районный Совет народных депутатов предложения об образовании и составе комиссий: административной, наблюдательной, по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного управления, осуществляет общее руководство их работой, определяет полномочия комиссии в случае, если они не установлены законодательством; р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации Свердловского района, подписывает финансовые документы, организует исполнение районного бюджета, осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении районного бюджета; с) решает вопросы передачи объектов муниципальной собственности во владение, пользование, сдачи в аренду или продажи, кроме случаев, когда для заключения такой сделки требуется согласие Свердловского районного Совета народных депутатов; т) заключает договоры об объединении на добровольной основе средств районного бюджета со средствами коммерческих и некоммерческих организаций, граждан для строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры; у) принимает постановления по вопросам размещения и строительства в порядке, установленном районным Советом всех объектов производственного назначения; ф) принимает в порядке, установленном земельным законодательством, решения по вопросам предоставления и изъятия земельных участков из земель, находящихся в собственности Свердловского района или выделенных в его распоряжение; х) принимает меры по обеспечению установленного Законом порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий; ц) в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, принимает постановления, и распоряжения об осуществлении предусмотренных Законом мер по поддержанию общественного порядка, обеспечению личной безопасности людей и сохранению имущества. Федеральным законодательством и законами Орловской области в ведение Главы администрации Свердловского района могут быть переданы полномочия не предусмотренные настоящим Уставом. Статья 53. Акты администрации Свердловского района. 1. Глава администрации Свердловского района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений администрации Свердловского района издают приказы (распоряжения). 2. Акты администрации Свердловского района, принятые в пределах ее компетенции, не затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. 3. Акты администрации Свердловского района, затрагивающие права граждан, вступают в силу с момента их официального опубликования. 4. Акты администрации Свердловского района, противоречащие законодательству и решениям Свердловского районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его компетенции, могут быть отменены Свердловским районным Советом народных депутатов, признаны недействительными судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решения Свердловского районного Совета народных депутатов об отмене актов администрации Свердловского района могут быть обжалованы Главой администрации Свердловского района в суд или арбитражный суд в 10-дневный срок. 5. Глава администрации Свердловского района вправе отменять приказы (распоряжения) руководителей органов и структурных подразделений администрации Свердловского района. 6. Акты администрации Свердловского района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Свердловского района хозяйственными обществами, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 7. Акты администрации Свердловского района в обязательном порядке направляются в Свердловский районный Совет народных депутатов не позднее чем в 10-дневный срок с момента их принятия. Статья 54. Право опротестования решений Свердловского районного Совета народных депутатов. 1. Глава администрации Свердловского района вправе опротестовать решение Свердловского районного Совета народных депутатов, адресованное администрации Свердловского района, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или другим решениям Свердловского районного Совета народных депутатов либо недостаточно обеспечено финансовыми, материально-техническими и организационными средствами. 2. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Свердловский районный Совет народных депутатов не позднее пяти дней со дня принятия Советом опротестовываемого решения. 3. Действие опротестованного решения приостанавливается с момента вручения протеста Председателю Совета Главой администрации Свердловского района. 4. Свердловский районный Совет народных депутатов отклоняет протест Главы администрации Свердловского района, если за опротестованное решение проголосует не менее половины от числа депутатов, избранных в Свердловский районный Совет народных депутатов. В этом случае решение Совета вступает в силу в срок, указанный Советом, и не может быть опротестовано повторно Главой администрации. Если решение Свердловского районного Совета народных депутатов опротестовано по мотивам его противоречия действующему законодательству, Глава администрации Свердловского района после отклонения его протеста Советом вправе обжаловать решение Совета в суд. 5. Если в течение месяца протест Главы администрации Свердловского района не будет отклонен, опротестованное решение Свердловского районного Совета народных депутатов считается отмененным. Статья 55. Выражение недоверия администрации Свердловского района. 1. Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов, постоянная комиссия, группа депутатов, насчитывающая не менее трети от числа депутатов, избранных в районный Совет, вправе внести в Совет мотивированное предложение о выражении недоверия Главе администрации Свердловского района, а также руководителям органов и структурных подразделений администрации Свердловского района. 2. Решение Свердловского районного Совета народных депутатов о недоверии Главе администрации Свердловского района, а также руководителям структурных подразделений администрации Свердловского района считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от числа депутатов, избранных в Свердловский районный Совет народных депутатов. 3.Свердловский районный Совет народных депутатов, в случае принятия решения о недоверии Главе администрации Свердловского района, назначает в соответствии с законодательством голосование об отзыве Главы администрации Свердловского района. 4. Решение Свердловского районного Совета народных депутатов о недоверии руководителям органов и структурных подразделений администрации Свердловского района влечет освобождение их от занимаемой должности. Статья 56 . Досрочное прекращение полномочий Главы администрации Свердловского района и его заместителей. 1. Полномочия Главы администрации Свердловского района прекращаются досрочно: а) на основании личного заявления о сложении полномочий, поданное им в письменной форме; б) при утрате гражданства Российской Федерации; в) при выезде на постоянное место жительства за пределы территории Свердловского района ; г) в случае признания выборов Главы администрации Свердловского района незаконными; д) при отзыве по инициативе избирателей, депутатов районного Совета в порядке, установленном Законом Орловской области, ст.55 настоящего Устава; е) при вступлении в законную силу обвинительного приговора в отношении Главы администрации Свердловского района или признания его недееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Свердловского района Свердловский районный Совет народных депутатов в месячный срок назначает выборы нового Главы администрации Свердловского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Орловской области и настоящим Уставом. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Свердловского района его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы администрации Свердловского района осуществляет его первый заместитель. 4. Решение Свердловского районного Совета народных депутатов о недоверии заместителю Главы администрации района, который им согласовывался, является основанием для освобождения его от должности Главой администрации района. 5. Процедура рассмотрения вопроса о выражении недоверия Главе администрации Свердловского района и его заместителям устанавливается Регламентом Свердловского районного Совета народных депутатов. Статья 57. Структура администрации Свердловского района. 1. Структура администрации Свердловского района утверждается Свердловским районным Советом народных депутатов по представлению Главы администрации Свердловского района двумя третями голосов от числа депутатов, избранных в Совет. 2. В составе администрации Свердловского района создаются управления, отделы, другие органы и структурные подразделения администрации Свердловского района. 3. Заместители Главы администрации района назначаются Главой администрации района на срок полномочий Главы администрации района, установленный настоящим Уставом. По истечении полномочий Главы администрации Свердловского района заместители Главы администрации района слагают свои полномочия. 4. Порядок формирования, полномочия и организация работы органов, структурных подразделений и должностных лиц администрации района определяются положениями о них, утверждаемыми Главой администрации Свердловского района. Статья 58. Условия и порядок организации муниципальной службы Свердловского района. 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления Свердловского района, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы в Свердловском районе определяется настоящим Уставом, законами Орловской области и Федеральным законодательством. 2. Муниципальные служащие приобретают правовой статус муниципального служащего, определенный действующим законодательством и настоящим Уставом, с момента вступления в должность в муниципальные органы. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-ти летнего возраста, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность в случаях: - признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - лишения его судом права занимать муниципальные должности в течение определенного срока; - наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; - наличие близкого родства или свойства (родителей, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подконтрольностью одного другому. 5. Муниципальному служащему гарантируется: - условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий; - денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области, органов местного самоуправления Свердловского района; - ежегодный оплачиваемый отпуск; - медицинское обслуживание за счет средств местного бюджета, в том числе после выхода его на пенсию; - переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности ; - обязательность его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством; - страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных обязанностей; - предоставление при необходимости служебной жилой площади; - денежная компенсация транспортных расходов и предоставление с учетом со держания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта; - защита, в том числе и членов его семьи, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом. 6. Время работы на должностях в органах местного самоуправления Свердловского района засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной службе. 7.На муниципального служащего и членов его семьи распространяется порядок пенсионного обеспечения государственного служащего и членов его семьи, установленный законодательством Российской Федерации и Орловской области. 8. Нормативными актами органов местного самоуправления Свердловского района могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего. 9. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок за выслугу лет, надбавок на особые условия муниципальной службы, а также премий по результатам работы. Должностные оклады муниципальных служащих устанавливаются органами местного самоуправления Свердловского района в пределах его компетенции, но не выше соответствующих должностных окладов государственных служащих Орловской области. 10. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на комплексные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются решением Свердловского районного Совета народных депутатов по каждому муниципальному органу отдельно. Статья 59. Ограничения для должностных лиц органов местного самоуправления Свердловского района. 1. Должностные лица администрации района, депутаты районного Совета народных депутатов, работающие на постоянной основе, не имеют права: - занимать оплачиваемые должности в государственных органах, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях; - заниматься предпринимательской деятельностью; - состоять в органах управления предприятий, учреждений и организаций, получающих из местного бюджета средства для осуществления своей деятельности; - получать доходы или вознаграждения от юридических и физических лиц, действующих на территории Свердловского района и получающих из районного бюджета средства для своей деятельности или пользующиеся налоговыми и финансовыми льготами. Указанные запреты не распространяются на научную, преподавательскую и иную творческую деятельность. 2. Нарушение требований настоящей статьи, если в них не содержится признаков административного или уголовного правонарушения, влечет дисциплинарную ответственность, вплоть до освобождения от занимаемой должности. ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения Свердловского района. Статья 61. Свердловская районная муниципальная собственность. 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности Свердловскому району, является муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные и бюджетные фонды, ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Имущество, признанное бесхозным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности. 4. Администрация Свердловского района ведет реестр /перечень/ муниципальной собственности, который публикуется в местной печати. 5. От имени Свердловского района права собственника осуществляют Свердловский районный Совет народных депутатов и администрация Свердловского района, а по их поручению - государственные органы, юридические лица и граждане. 6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или Свердловским районным Советом народных депутатов самостоятельно в соответствии с федеральными, областными нормативными актами. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности распределяются в соответствии с действующим законодательством. 7. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности Статья 62. Свердловский районный бюджет. Финансовые ресурсы Свердловского района состоят из средств бюджета района, внебюджетных и валютных фондов, а также целевых средств, выделяемых из бюджета Российской Федерации и бюджета Орловской области. Статья 63. Формирование, принятие и исполнение районного бюджета. 1. Формирование и исполнение районного бюджета, осуществляется администрацией Свердловского района в соответствии с его компетенцией. 2. Утверждение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется Свердловским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции. 3. В местных бюджетах Свердловского района могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. 4. Вмешательство иных органов в процессе разработки, утверждения исполнения бюджета района, утверждения отчета о его исполнении не допускается. Статья 64. Доходы и расходы Свердловского районного бюджета 1. В доходы бюджета Свердловского района зачисляются налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Орловской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления Свердловского района, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Свердловского района самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Орловской области. 3. В доходной и расходной частях районного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти Орловской области. Статья 65. Местные налоги и сборы. 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Свердловским районным Советом народных депутатов самостоятельно. 2. Свердловский районный Совет народных депутатов с учетом мнения населения может предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Статья 66. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами. 1. Органы местного самоуправления Свердловского района в соответствии с федеральными законами, законами Орловской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории Свердловского района. Статья 67. Муниципальные внебюджетные фонды. 1. Свердловский районный Совет народных депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 68. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях. 1. Свердловский районный Совет народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Статья 69. Полномочия администрации Свердловского района в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы. 1. Администрация Свердловского района разрабатывает и выполняет программы по использованию земель, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями: - организует ведение земельного кадастра и мониторинга земель; - обеспечивает планирование использования земель; - предоставляет и изымает в установленном законодательством порядке земельные участки; - обеспечивает контроль за использованием и охраной земель; - защищает права собственников земли, землевладельцев и землепользователей - осуществляет постоянный контроль за соблюдением установленных правил рыбной ловли; - организует мероприятия по охране природы и улучшению экологической среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов, а также строительство и реконструкцию объектов охраны природы, содействует проведению комплексной независимой экологической экспертизы строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны; - регистрирует права собственности на землю, права землевладения и землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договор их аренды; - разрешает в пределах своей компетенции земельные споры; - принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. ГЛАВА 7. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОМ РАЙОНЕ Статья 70. Система территориального общественного самоуправления в районе. 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципальной территории, не являющейся муниципальным образованием. Это домовые, уличные, квартальные комитеты общественного самоуправления или иные подразделения на территории Свердловского района. 2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются Свердловским районным Советом народных депутатов по представлению самих этих органов с учетом особенностей территории района. Статья 71. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления. 1. Порядок создания общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Свердловским районным Советом народных депутатов. Статья 72. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется Положением (уставом) о нем, а также решениями Свердловского районного Совета народных депутатов о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением обязательств. Статья 73. Правовое регулирование территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в Свердловском районе, принимаемым Свердловским районным Советом народных депутатов на основании Законодательства Российской Федерации и Орловской области. Статья 74. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления. 1. Органы местного самоуправления Свердловского района осуществляют контроль за финансовой и иной деятельностью органов общественного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Свердловского района вправе обращаться к органам общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения законности. В случае отказа органа общественного самоуправления органы местного самоуправления Свердловского района отменяют незаконное решение органа территориального общественного самоуправления. В случае систематического нарушения законодательства органом территориального общественного самоуправления или его бездействия, Свердловский районный Совет народных депутатов может принять решение о его упразднении. Такое решение может быть обжаловано в суде. Статья 75. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц самоуправления Свердловского района. Решения, принятые путем волеизъявления граждан, решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Свердловского района, могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд. ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 76. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими Федеральными и областными законами, запрещается. Статья 77. Обязательность исполнения решений и правовых актов органов местного самоуправления. 1. Решения и правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также всеми должностными лицами и гражданами. 2. Решения и нормативные правовые акты местного самоуправления могут быть отменены самими принявшими их органами или в судебном порядке. 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение нормативных правовых актов местного самоуправления юридические лица, а также граждане и должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законами Российской Федерации, Орловской области. Статья 78. Судебная защита местного самоуправления. Граждане, проживающие на территории Свердловского района, органы местного самоуправления Свердловского района, должностные лица вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающими права местного самоуправления, актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Статья 79. Обеспечение прав граждан на территории Свердловского района. 1. Орган местного самоуправления Свердловского района обеспечивает защиту прав и охраняемых Законом интересов граждан. 2. Граждане вправе обжаловать в суд или в органы местного самоуправления Свердловского района действия должностных лиц органов местного самоуправления Свердловского района, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации, Законам Орловской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан. ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Органы местного самоуправления Свердловского района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Свердловского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Законом. Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Свердловского района. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Свердловского района перед населением района наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия определяются законодательством Российской Федерации, законами Орловской области, настоящим Уставом. Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством. 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения Конституции Российской Федерации, Устава Орловской области, Федеральных Законов, Законов Орловской области, настоящего Устава района в порядке, установленном Законами Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления Свердловского района и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Статья 83. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Федеральных Законов, Законов Орловской области и Устава района органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА Статья 84. Порядок принятия Устава Свердловского района. Устав Свердловского района принимается Свердловским районным Советом народных депутатов, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Свердловский районный Совет народных депутатов. Статья 85. Порядок внесения изменений в Устав Свердловского района и принятия изменений и дополнений к Уставу. 1. Предложения об изменениях Устава Свердловского района могут быть внесены жителями Свердловского района, общественными объединениями и организациями, расположенными на территории Свердловского района, депутатами Свердловского районного, поселкового и сельских Советов народных депутатов, Администрацией Свердловского района, поселковой и сельскими администрациями, органами территориального общественного самоуправления. 2. Предложения о внесении изменений в Устав района подаются для предварительного изучения соответствия их действующему законодательству Российской Федерации, законам Орловской области в постоянную комиссию Свердловского районного Совета народных депутатов по вопросам обеспечения законности в области местного самоуправления, правопорядка, охраны прав и свобод граждан. Комиссия по вопросам обеспечения законности в области местного самоуправления дает заключение о необходимости принятия предложенных изменений в Устав, соответствия их действующему законодательству и передает свое заключение на рассмотрение очередной сессии Свердловского районного Совета народных депутатов. 3. Жалобы на решения комиссии по вопросу внесения изменений в Устав района рассматриваются на очередной плановой сессии Свердловского районного Совета народных депутатов. 4. Изменения и дополнения к Уставу принимаются, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Свердловский районный Совет народных депутатов. Статья 86. Порядок вступления в силу Устава. 1. Устав Свердловского района подписывается Председателем Свердловского районного Совета народных депутатов и Главой администрации Свердловского района. 2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования в районной газете "Сельская новь" . 3.Устав Свердловского района подлежит государственной регистрации Орловским областным Советом народных депутатов. 4. В случае противоречия норм Устава Свердловского района законам Российской Федерации и Орловской области нормы Устава приводятся в соответствие с указанными законами. ГЛАВА 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 87. Полномочия органов местного самоуправления Свердловского района. Полномочия должностных лиц органов местного самоуправления Свердловского района и органов местного самоуправления, избранных до принятия настоящего Устава, на основе законодательства Российской Федерации и Орловской области сохраняют свои полномочия и обладают компетенцией, определенной настоящим Уставом до проведения очередных выборов в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. Устав Свердловского района принят в третьем чтении на шестой сессии Свердловского районного Совета народных депутатов. "21" февраля 1998 года. Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов - Глава администрации Свердловского района Ю. В. Леонов Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
