Указ Губернатора Орловской области от 20.01.2009 № 13

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ
     
     
     20 января 2009 г.                                            N 13
     г. Орел
     
     
     Об итогах   деятельности  Орловской   областной   территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного  характера и  системы
гражданской обороны области в 2008 году и задачах на 2009 год
     
     
     Коллегия Орловской     области,    территориальные     учреждения
федеральных   органов    исполнительной   власти,   органы    местного
самоуправления, спасательные службы,  предприятия и объекты  экономики
осуществляли  работу  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, обеспечению  пожарной безопасности и  безопасности людей  на
водных  объектах  в  2008  году  в  соответствии  с  планами  основных
мероприятий  и  организационно-методическими  указаниями   Губернатора
области.
     Основные усилия    органов    управления    и    сил    областной
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее также РСЧС) в
2008 году были направлены:
     на совершенствование нормативной правовой и методической базы  по
вопросам   защиты  населения   и   территорий,  гражданской   обороны,
обеспечения  пожарной  безопасности  и безопасности  людей  на  водных
объектах;
     недопущение снижения  уровня  готовности к  выполнению  задач  по
предназначению  сил  и  средств  всех  звеньев  и  спасательных  служб
территориальной подсистемы;
     создание, содержание    в    соответствии    с     установленными
требованиями, резервов  (запасов)  финансовых, материальных  ресурсов,
достаточных для  ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  а  также в  целях
гражданской обороны;
     проведение реконструкции  системы  централизованного   оповещения
населения  в  соответствии   с  комплексной  программой  по   вопросам
гражданской обороны, защиты  населения и территории Орловской  области
от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и  техногенного   характера,
обеспечения  пожарной  безопасности  и безопасности  людей  на  водных
объектах на 2007-2011 годы;
     обеспечение первичных мер пожарной  безопасности на муниципальном
уровне  в  соответствии с Федеральным законом  от 18 октября 2007 года
N 230-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием   разграничения
полномочий";
     создание условий,  обеспечивающих  безопасность людей  на  водных
объектах области;
     повышение эффективности применения сил  и средств для  ликвидации
последствий пожаров, дорожно-транспортных происшествий и  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     Задачи, поставленные    Губернатором    Орловской    области    в
организационно-методических    указаниях   по    подготовке    органов
управления, сил  гражданской обороны  и  РСЧС, а  также План  основных
мероприятий области на 2008 год выполнены. Проведенная всеми  органами
управления  областной  территориальной  подсистемы  работа,  позволила
добиться следующих позитивных показателей:
     не допущено роста чрезвычайных ситуаций (13 случаев);
     снижено количество пожаров на 5 % (968 случаев);
     количество людей, спасенных на пожарах, составило 1115 человек;
     количество людей,  погибших  на  пожарах,  снизилось  на  3  %  и
составило 101 человек;
     количество людей, погибших на водных объектах, снизилось на 5,6 %
и составило 71 человек;
     спасен на водных объектах области 21 человек.
     Наиболее успешно решались данные  вопросы в городах Ливны,  Орел,
Мценск,  в Кромском,  Орловском  и  Глазуновском  районах, а  также  в
спасательных      службах      газоснабжения,      медицинской       и
санитарно-эпидемиологической. Вместе  с  тем работа  в области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской  обороны
в  Краснозоренском,   Новодеревеньковском   и  Залегощенском   районах
организована не на должном уровне.
     В целях дальнейшего  совершенствования областной  территориальной
подсистемы  РСЧС, руководствуясь  положениями  федеральных законов  "О
защите населения и  территорий от  чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера", "О  пожарной  безопасности", "О  гражданской
обороне",   требованиями   постановлений   Правительства    Российской
Федерации   "О  единой   государственной   системе  предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", "Положением о гражданской обороне в
Российской  Федерации",  действующими нормативными  правовыми  актами,
принятыми  на территории  Орловской  области по  вопросам  гражданской
обороны,   защиты  населения   и   территорий,  обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Приоритетными направлениями при подготовке органов управления,
сил гражданской обороны  и областной  территориальной подсистемы  РСЧС
считать совершенствование  знаний, навыков и  умений, направленных  на
реализацию  единой  государственной  политики  в  области  гражданской
обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера  для  обеспечения  безопасности
населения, стабильного  социально-экономического  развития региона,  а
также совершенствования областной системы защиты населения в мирное  и
военное время:
     1) в области гражданской обороны:
     совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской
обороны с учетом современных требований;
     совершенствование сил   гражданской    обороны,   повышение    их
готовности и мобильности;
     совершенствование организации учета,  содержания и  использования
средств  защиты населения  и  объектов  гражданской обороны,  а  также
подготовки  мероприятий   по  эвакуации   населения,  материальных   и
культурных ценностей в безопасные районы;
     продолжение работы по формированию установленного объема  запасов
средств      индивидуальной      защиты,      материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     организация приема  из   Росрезерва  в  собственность   Орловской
области имущества мобилизационного резерва;
     завершение реконструкции  системы  централизованного   оповещения
населения  в  соответствии   с  комплексной  программой  по   вопросам
гражданской обороны, защиты  населения и территории Орловской  области
от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и  техногенного   характера,
обеспечения  пожарной  безопасности  и безопасности  людей  на  водных
объектах на 2007-2011 годы;
     2) в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций:
     продолжение работы   по    совершенствованию   и    использованию
современных технических  средств в целях  подготовки и  информирования
населения  по вопросам  гражданской  обороны, чрезвычайным  ситуациям,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах  в
местах массового пребывания  людей, создание и развитие  регионального
сегмента общероссийской  комплексной системы информирования  населения
на территории Орловской области;
     развитие Центра  управления в  кризисных  ситуациях (далее  ЦУКС)
Орловской области в  соответствии с концепцией развития  национального
ЦУКСа;
     развитие нормативной правовой  базы муниципальных образований  по
вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  природного
и техногенного  характера, создания  и развития  аварийно-спасательных
формирований;
     обеспечение готовности органов управления,  сил и средств РСЧС  к
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации,  совершенствование   системы
мониторинга и прогнозирования  чрезвычайных ситуаций, развитие  систем
информационного обеспечения;
     создание, накопление,   использование  и   восполнение   резервов
финансовых  и  материальных   ресурсов,  достаточных  для   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     реализацию проектов   создания   в  Орловской   области   системы
обеспечения вызова  экстренных  оперативных служб  через единый  номер
"112",  на  базе  единых  дежурно-диспетчерских  служб   муниципальных
образований  путем консолидации  ресурсов  из федерального  бюджета  и
бюджета Орловской области.
     3) в области обеспечения пожарной безопасности:
     реализацию федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в
Российской Федерации на период до 2012 года";
     выполнение технического   регламента   о   требованиях   пожарной
безопасности;
     развитие нормативной правовой  базы муниципальных образований  по
вопросам пожарной безопасности.
     4) в области обеспечения  безопасности людей на водных  объектах:
повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на
водных объектах;
     повышение эффективности    профилактических    мероприятий     по
предупреждению аварийности  маломерных  судов и  несчастных случаев  с
людьми на водных объектах;
     создание условий,  обеспечивающих  безопасность людей  на  водных
объектах области.
     2. По  итогам  работы  звеньев  и  спасательных  служб  областной
территориальной   подсистемы   единой   государственной   системы   по
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и   системы
гражданской обороны области за 2008 год:
     1) объявить  Благодарность   Губернатора   Орловской  области   с
выплатой  денежной  премии  в  размере  3000  (три  тысячи)  рублей  и
наградить переходящим кубком за 1-е место:
     главу города Ливны Ашихмина Виктора Павловича;
     главу администрации Кромского района Митина Ивана Николаевича;
     генерального директора ОАО  "Орелоблгаз"  - начальника  областной
спасательной службы газоснабжения Межнева Михаила Александровича;
     2) наградить дипломом за 2-е место:
     главу администрации   Орловского   района   Логвинова   Владимира
Николаевича;
     заместителя руководителя    Департамента   социальной    политики
Орловской  области  - начальника  областной  медицинской  спасательной
службы Романову Светлану Алексеевну;
     3) наградить дипломом за 3-е место:
     главу администрации   Глазуновского  района   Сизова   Александра
Викторовича;
     руководителя управления  Роспотребнадзора по  Орловской  области,
главного     санитарного     врача     -     начальника      областной
санитарно-эпидемиологической спасательной  службы Захарченко  Геннадия
Леонидовича.
     3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на  первого
заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области,  руководителя
Департамента  имущественной,  промышленной и  информационной  политики
Ю.В. Коростелкина.
     
    
      Губернатор области                                   Е.С. Строев