ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
24 июня 2014 г. N 221
г. Орёл
Об образовании межотраслевого Совета потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Орловской области
(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 25.04.2016 № 205)
Во исполнение раздела II Плана мероприятий ("дорожной карты") посозданию и развитию механизмов общественного контроля за деятельностью
субъектов естественных монополий с участием потребителей,
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19
сентября 2013 года N 1689-р, постановляю:
1. Создать межотраслевой Совет потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Орловской области и утвердить его состав согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение о межотраслевом Совете потребителей по
вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Орловской области согласно приложению 2.
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя
Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по
экономике и финансам В.А. Тарасова. (В редакции Указа Губернатора
Орловской области от 25.04.2016 № 205)
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области В.В. Потомский
Приложение 1
к указу
Губернатора Орловской области
от 24 июня 2014 г. N 221
СОСТАВ
межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности
субъектов естественных монополий при
Губернаторе Орловской области
(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 25.04.2016 № 205)
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Потомский | - | Губернатор и Председатель |
| Вадим Владимирович | | Правительства Орловской области, |
| | | председатель Совета |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Бологова | - | член Совета Орловского регионального отделения |
| Светлана Васильевна | | Общероссийской общественной организации малого и |
| | | среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по |
| | | согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Гапонов | - | член регионального Объединения работодателей |
| Родион Александрович | | "Объединение промышленников и предпринимателей |
| | | Орловской области", генеральный директор ОАО "Гамма" |
| | | (по согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Загайнов | - | председатель комитета по экономической политике, |
| Владимир Иванович | | предпринимательству, и жилищным отношениям Орловского областного Совета|
| | | народных депутатов, (по согласованию)
представитель Орловского |
| | | областного отделения политической партии |
| | | "Коммунистическая партия Российской Федерации" (по |
| | | согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Комаров | - | президент Орловской торгово-промышленной палаты (по |
| Святослав Александрович | | согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Куцын | - | координатор Орловского регионального отделения |
| Андрей Александрович | | политической партии ЛДПР (по согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Лабейкин | - | Уполномоченный по правам человека в Орловской области |
| Александр Алексеевич | | (по согласованию) |
| | | |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Лыгина | - | председатель Совета Ассоциации общественных |
| Нина Ивановна | | объединений "Общественная палата Орловской области" |
| | | (по согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Лыкин | - | Уполномоченный по защите прав предпринимателей в |
| Евгений Геннадьевич | | Орловской области (по согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Меркулов | - | председатель Федерации профсоюзов Орловской области |
| Николай Георгиевич | | (по согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Монина | - | председатель комитета по бюджету, налогам и финансам |
| Людмила Григорьевна | | Орловского областного Совета народных депутатов, |
| | | представитель Орловского регионального отделения |
| | | Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (по |
| | | согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Панарин | - | исполнительный секретарь Ассоциации |
| Вячеслав Владимирович | | "Совет муниципальных образований Орловской области" |
| | | (по согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Сотникова | - | председатель Орловского областного общества |
| Альбина Викторовна | | потребителей (по согласованию) |
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
| | | |
|———————————————————————————————|————|————————————————————————————————————————————————————————|
(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 25.04.2016 № 205)
Приложение 2
к указу
Губернатора Орловской области
от 24 июня 2014 г. N 221
ПОЛОЖЕНИЕ
о межотраслевом Совете потребителей по вопросам деятельности субъектов
естественных монополий при Губернаторе Орловской области
I. Общие положения
1.1. Межотраслевой Совет потребителей по вопросам деятельности
субъектов естественных монополий при Губернаторе Орловской области
(далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом
при Губернаторе Орловской области, образованным в целях создания и
развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов
естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории
Орловской области, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат
государственному регулированию (далее - субъекты естественных
монополий), с участием потребителей.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Орловской области и
законами, договорами и соглашениями Орловской области, иными
нормативными правовыми актами Орловской области, а также требованиями
настоящего Положения.
II. Цели деятельности Совета
Целями деятельности Совета являются доведение до сведения органа
исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной
политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные
функции и функции по контролю в области государственного регулирования
тарифов (цен) на товары (услуги) (далее - орган исполнительной власти
Орловской области в сфере государственного регулирования тарифов), и
субъектов естественных монополий позиции потребителей, достижение
баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий,
обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных
монополий товаров и услуг для потребителей.
III. Принципы деятельности Совета
Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
1) полнота учета мнения потребителей;
2) независимость деятельности членов Совета;
3) открытость и гласность деятельности Совета.
IV. Задачи Совета
4.1. Основными задачами Совета являются:
1) участие в разработке и обсуждении на стадиях формирования
документов Орловской области, которые определяют перечень
инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих
последующему включению в инвестиционные программы субъектов
естественных монополий;
2) участие в осуществлении общественного контроля при
рассмотрении органом исполнительной власти Орловской области в сфере
государственного регулирования тарифов проектов инвестиционных
программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов
потребителей, итогов широкого общественного обсуждения;
3) участие в осуществлении общественного контроля формирования и
реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
4) участие в осуществлении общественного контроля тарифного
регулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших
предложений по установлению тарифов на товары (услуги) субъектов
естественных монополий;
5) обеспечение взаимодействия потребителей с органом
исполнительной власти Орловской области в сфере государственного
регулирования тарифов, субъектами естественных монополий.
4.2. Задачи, стоящие перед Советом, с учетом специфики сфер
деятельности субъектов естественных монополий, реализуются на стадии:
1) формирования и утверждения схем территориального планирования
Орловской области и других документов по вопросам территориального и
экономического развития Орловской области посредством учета мнения
Совета по документам развития соответствующей отрасли естественной
монополии, социально-экономического развития Орловской области, схемам
территориального планирования;
2) формирования и утверждения инвестиционных программ субъектов
естественных монополий;
3) реализации инвестиционных программ субъектов естественных
монополий;
4) урегулирования споров, связанных с установлением и (или)
применением регулируемых цен (тарифов), между потребителями и
субъектами естественных монополий.
V. Требования к формированию состава Совета
5.1. В Совет не могут входить представители исполнительных
органов государственной власти специальной компетенции Орловской
области, а также представители субъектов естественных монополий или
аффилированные с такими субъектами лица.
5.2. В состав Совета входят:
1) Уполномоченный по защите прав предпринимателей Орловской
области;
2) Уполномоченный по правам человека в Орловской области;
3) представитель Общественной палаты Орловской области;
4) представители крупных потребителей товаров и услуг субъектов
естественных монополий, представители региональных отделений
общероссийских общественных организаций, региональных
бизнес-ассоциаций;
5) представители общественных некоммерческих организаций и (или)
организаций по защите прав потребителей;
6) представители политических партий, органов местного
самоуправления.
5.3. Заместитель председателя и секретарь Совета выбираются на
первом заседании Совета открытым голосованием простым большинством
голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.
5.4. Работа членов Совета осуществляется исключительно на
безвозмездной добровольной основе.
VI. Права Совета
Совет имеет право:
1) знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой
инвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на
товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением
сведений, составляющих государственную тайну;
2) знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционных
программ и об оценке эффективности инвестиционных программ субъектов
естественных монополий, прогнозами социально-экономического развития
Российской Федерации и Орловской области, схемами территориального
планирования;
3) запрашивать у органов исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области и организаций информацию по
вопросам, относящимся к компетенции Совета;
4) взаимодействовать с общественными и совещательными органами
при органах исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области и субъектах естественных монополий;
5) участвовать в заседаниях Правления органа исполнительной
власти Орловской области в сфере государственного регулирования
тарифов;
6) готовить предложения по проектам тарифных решений органа
исполнительной власти Орловской области в сфере государственного
регулирования тарифов, включая оценку последствий предлагаемых
решений;
7) проводить общественное обсуждение вопросов установления
(изменения) тарифов на товары и услуги субъектов естественных
монополий
с использованием государственной специализированной информационной
системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в
сети Интернет и доведения мнения потребителей до субъектов
естественных монополий;
8) участвовать в заседании соответствующего органа управления
субъекта естественной монополии, уполномоченного утверждать
инвестиционные программы субъектов естественных монополий и подготовку
регуляторных заявок (в количестве не более трех человек, избираемых
членами Совета из его состава на заседании Совета), без права голоса;
9) участвовать в разработке (изменении или дополнении)
нормативных правовых актов Орловской области, регламентирующих вопросы
тарифной политики.
VII. Проведение заседаний Совета
7.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания,
которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов,
относящихся к компетенции Совета, но не реже одного раза в полугодие.
График рассмотрения Советом вопросов утверждается председателем Совета
ежегодно, не позднее 31 декабря предшествующего года.
На заседаниях Совета могут присутствовать все заинтересованные
лица и представители средств массовой информации.
7.2. Заседания Совета считаются состоявшимися в случае
присутствия половины членов Совета от его установленной численности.
7.3. Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе не
менее 1/3 членов Совета или председателя Совета.
7.4. Информация о времени, дате, месте предстоящего заседания
Совета размещается в государственной специализированной информационной
системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в
сети Интернет не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения
заседания Совета.
7.5. Техническая организация деятельности Совета осуществляется
его секретарем. В случае отсутствия секретаря его обязанности по
поручению председателя Совета выполняет один из членов Совета.
7.6. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов от общего числа членов
Совета, присутствующих на заседании Совета.
При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего
является решающим. В отсутствие председателя Совета его обязанности по
поручению председателя Совета выполняет заместитель.
7.7. Решения отражаются в протоколах заседаний Совета, которые
подписываются всеми членами Совета, присутствующими на заседании, и
подлежат размещению в государственной специализированной
информационной системе "Портал Орловской области - публичный
информационный центр" в сети Интернет не позднее 10 календарных дней
со дня проведения заседания Совета.
Материалы по итогам заседания Совета направляются всем
заинтересованным лицам не позднее 10 календарных дней со дня
проведения заседания Совета.
7.8. Решения Совета носят открытый рекомендательный характер.
7.9. Совет размещает годовой отчет о результатах работы в
государственной специализированной информационной системе "Портал
Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет до
30 января года, следующего за отчетным.
7.10. Организационное обеспечение деятельности Совета
осуществляет орган исполнительной власти Орловской области в сфере
государственного регулирования тарифов.
