Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 24.12.2013 № 42/0821-ГС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

             ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


     N 42/0821-ГС от 24 декабря 2013 года
     
     
     О состоянии  контроля со  стороны  администрации города  Орла  за
деятельностью  МУП  "УЭНП"  и  исполнением  должностных   обязанностей
руководителем муниципального предприятия
     
     
     Из поступивших    в   адрес    мэра    города   Орла    обращений
Контрольно-счётной  палаты  города  Орла  от  21.10.2013  N  639,   от
22.11.2013 N 724,  документов и  материалов, представленных на  запрос
мэра  города  от  13.12.2013  N  1321-ГС  стало  известно  о  сокрытии
директором  МУП   "УЭНП"  Афанасьевым  И.Е.   и  должностными   лицами
администрации города Орла  информации о  совершении крупной сделки  на
сумму 3400,0 тыс. рублей.
     В течение   октября-декабря   текущего   года   Афанасьев    И.Е.
препятствовал    проведению   планового    контрольного    мероприятия
Контрольно-счётной палатой города  Орла (далее  - КСП), а  должностные
лица   администрации   города   Орла,   включая   заместителя    главы
администрации  города  Орла  Шевлякова  В.В.,  начальника   управления
муниципального имущества и землепользования администрации города  Орла
(далее - УМИЗ) Татенко С.А. уклонялись от исчерпывающих  своевременных
ответов на запросы мэра города Орла по данному вопросу от 22.10.2013 N
1134-ГС, 15.11.2013 N 1215-ГС и 26.11.2013 N 1245-ГС.
     Представленная 05.12.2013   на   повторный   запрос   КСП   копия
распоряжения УМИЗ от 13.11.2012  N 691/1, принятого более года  назад,
свидетельствует о согласовании  крупной сделки на заключение  договора
займа сроком на один год (с 13.11.2012 по 12.11.2013 года)  сотруднику
предприятия на улучшение жилищных  условий в сумме 3400,0 тыс.  рублей
под ставку 8,5% годовых, с последующей передачей квартиры в залог  МУП
"УЭНП" в течение одного месяца с даты оформления  правоустанавливающих
документов   в    Управлении   Федеральной   службы    государственной
регистрации, при условии, что величина займа не превышает 65% рыночной
стоимости объекта залога, определённой независимым оценщиком на момент
его передачи в залог.
     Согласование указанной крупной сделки осуществлено при условии её
соответствия текущей    производственно-хозяйственной    деятельности,
предусмотренной Уставом предприятия. Однако к числу видов деятельности
предприятия не отнесено предоставление займов частным лицам.
     В свою очередь, ответ заместителя главы администрации города Орла
Шевлякова В.В. на третье требование  мэра города Орла от 26.11.2013  N
1245-ГС  представлен  06.12.2013  и   в  очередной  раз  не   содержит
информации о расходовании МУП  "УЭНП" денежных средств в сумме  3400,0
тыс.   рублей   и   привлечении   к   дисциплинарной   ответственности
руководителя  данного  предприятия.  В  связи  с  чем  в  адрес  главы
администрации  города  Орла  13.12.2013  N  1322-ГС  вновь  направлено
требование о безотлагательном представлении запрашиваемой  информации.
На 19.12.2013 информация мэру города не представлена. Не  представлена
также и информация в КСП, запрошенная до 11.12.2013 года.
     Перечисленные факты подтверждают,  что на протяжении  длительного
времени заместитель главы  администрации города  Орла Шевляков В.В.  и
директор  МУП "УЭНП"  Афанасьев  И.Е.  сознательно скрывают  от  главы
муниципального  образования   и  муниципального  контрольного   органа
информацию о предоставленном займе неустановленному лицу на  улучшение
жилищных условий в нарушение требований:
     статьи 13 Федерального  закона  от 07.02.2011  N  6-ФЗ "Об  общих
принципах  организации   и  деятельности  контрольно-счетных   органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",
     подпункта 6 части 1 и части 2 статьи 30 Устава города Орла,
     статьи 13 Положения  "О Контрольно-счетной  палате города  Орла",
принятого решением Орловского городского Совета народных депутатов  от
29.11.2012  N  27/0483-ГС,  согласно  которым  неисполнение   законных
требований и запросов должностных лиц Контрольно-счётной палаты города
Орла, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на  них
должностных полномочий влекут за собой ответственность,  установленную
законодательством Российской  Федерации  и законодательством  субъекта
Российской Федерации.
     Со стороны заместителя главы администрации города Орла  Шевлякова
В.В.  отсутствует  контроль  за  соблюдением  установленного   порядка
управления и  распоряжения муниципальным  имуществом, за  законностью,
результативностью   (эффективностью  и   экономностью)   использования
средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом
из  иных  источников,  предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации.
     Кроме того, в условиях  максимально допустимого дефицита  бюджета
города Орла и сокращения в 2014 году бюджетного финансирования по всем
видам  расходов,  за   исключением  расходов  социального   характера,
заместитель  главы  администрации   города  Орла  Шевляков  В.В.,   не
предоставляя  информацию  о совершении  крупной  сделки,  способствует
сокрытию нарушений со стороны  директора МУП "УЭНП" Афанасьева И.Е.  и
отвлечению  денежных  средств  в  особо  крупном  размере.  При   этом
муниципальное   предприятие   испытывает   недостаток   средств    для
осуществления в рамках уставной деятельности капитального ремонта Дома
быта, переданного в хозяйственное ведение.
     Всё вышеперечисленное    привело    к    конфликту     интересов,
регламентированному статьёй 14.1  Федерального закона от 02.03.2007  N
25-ФЗ "О  муниципальной  службе в  Российской  Федерации", что  влечёт
увольнение с муниципальной службы по инициативе работодателя, в  связи
с утратой доверия по статье 27.1 данного закона и пункту 7.1 статьи 81
Трудового кодекса РФ.
     В свою  очередь, действия  директора  МУП "УЭНП"  свидетельствуют
также о злоупотреблении доверием  и подпадают под действие статьи  165
УК РФ.
     Учитывая изложенное, ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШИЛ:
     1. Администрации города Орла (М.Ю. Берников):
     1.1. Решить вопрос об  ответственности директора МУП города  Орла
"УЭНП" Афанасьева И.Е., заместителя главы администрации города Орла по
вопросам  имущественной  и  экономической  политики  Шевлякова   В.В.,
начальника  управления  муниципального  имущества  и  землепользования
администрации города Орла  Татенко С.А. вплоть  до расторжения с  ними
трудовых  договоров  по  инициативе  работодателя  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     1.2. Усилить контроль  за своевременным исполнением  действующего
законодательства, муниципальных правовых актов, требований мэра города
Орла в соответствии с Уставом  города Орла и Контрактом от  27.02.2012
года.
     2. Мэру   города    Орла,   в    случае   подтверждения    фактов
злоупотребления  должностными  полномочиями лицами,  перечисленными  в
пункте 1.1. настоящего решения, направить соответствующие материалы  в
следственные органы Орловской области.
     
     
     Мэр города Орла                                       С.А. Ступин