Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.01.2014 № 45/0860-ГС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОРЁЛ"

             ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ


     N 45/0860 - ГС от 27 февраля 2014 года
     
     
      Об итогах  реализации  в 2013  году  Долгосрочной  муниципальной
целевой   программы   "Развитие   и  поддержка   малого   и   среднего
предпринимательства в городе Орле на 2012 - 2015 годы"
     
     
     Рассмотрев информацию  администрации   города  Орла  по   данному
вопросу, Орловский городской Совет народных депутатов отмечает, что  в
соответствии с  законодательством, Уставом  города Орла,  Долгосрочной
муниципальной  целевой  программой  "Развитие  и  поддержка  малого  и
среднего  предпринимательства в  городе  Орле на  2012  - 2015  годы",
утверждённой постановлением администрации города Орла от 24.10.2011 г.
N 3313  (с  учётом изменений,  внесённых постановлением  администрации
города  Орла   от  09.12.2013   г.   N  526)   (далее  -   Программа),
администрацией города Орла в 2013 году проводилась определённая работа
по  реализации  мероприятий, направленных  на  создание  благоприятных
условий    для    эффективного    развития    малого    и     среднего
предпринимательства в городе Орле.
     В рамках  имущественной  поддержки субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства  из   перечня   имущества,  предназначенного   для
передачи  в   пользование  предпринимателям   на  льготных   условиях,
содержащего  10  нежилых  помещений,  7 сданы  в  аренду.  В  связи  с
реализацией   Федерального  закона   от   22.07.2008  N   159-ФЗ   "Об
особенностях   отчуждения   недвижимого  имущества,   находящегося   в
государственной  собственности субъектов  Российской  Федерации или  в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства,   и    о   внесении    изменений   в    отдельные
законодательные акты Российской  Федерации" в  2013 году заключено  34
договора купли -  продажи муниципального имущества  на сумму 83,9  млн
рублей (за 2012 год - 13 договоров на 38,9 млн рублей).
     С целью обеспечения финансовой поддержки предпринимателей в  2013
году среди субъектов малого предпринимательства размещено 296  заказов
на общую сумму 127,9 млн рублей (в 2012 году - 322 заказа на 92,3  млн
рублей), сохранена на уровне 2012 года налоговая нагрузка на  субъекты
малого  и  среднего  предпринимательства  через  коэффициент   базовой
доходности К2 по единому налогу на вменённый доход.
     В 2013 году  различные  формы финансовой  поддержки по  областной
программе  развития и  поддержки  предпринимательства, при  содействии
администрации города  Орла получили  155 субъектов  малого и  среднего
предпринимательства, в  том числе:  микрозаймы - 91  субъект на  сумму
57,5 млн рублей, поручительство  по кредитным договорам - 53  субъекта
на 137,4  млн  рублей, субсидии,  гранты  - 11  субъектов  на 8,3  млн
рублей.
     Для оказания содействия  предпринимателям города в  осуществлении
ими  внешнеэкономической  деятельности  постановлением   администрации
города Орла от  28.03.2013 г. N 1445  утверждено Положение "О  порядке
предоставления     субсидий     субъектам    малого     и     среднего
предпринимательства  в целях  возмещения  части  затрат по  участию  в
выставках,  ярмарках, деловых  миссиях,  связанных с  продвижением  на
региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг, на 2013
год". Субсидии в 2013 году получили 11 субъектов на общую сумму  470,9
тыс. рублей.
     Для решения   задач  по   содействию   в  области   инноваций   и
промышленного производства в  ноябре 2013  года проведены семинар  для
представителей  малого   и  среднего  бизнеса   на  тему   "Реализация
мероприятий  по энергосбережению  и  повышению энергоэффективности"  и
форум по инновационным  технологиям для  малых и средних  промышленных
предприятий   с   демонстрацией  выставочных   образцов   производимой
продукции, участниками которого стали представители более 20  компаний
малого и  среднего  бизнеса из  сферы  приборостроения, электроники  и
программного  обеспечения.  Кроме того,  проводилась  информационно  -
разъяснительная работа по повышению энергоэффективности  производства,
в  том  числе  посредством  размещения  соответствующей  информации  в
разделе   "Энергосбережение    и    энергоэффективность"   на    сайте
администрации города Орла.
     В рамках информационной поддержки  на сайте администрации  города
Орла, на областном  портале поддержки предпринимательства  размещалась
информация  о  нормативных  правовых  актах,  затрагивающих   интересы
предпринимателей,  о  реализуемых   мерах  и  мероприятиях   поддержки
предпринимательского сообщества, о конкурсах и аукционах по аренде или
продаже муниципального имущества, о размещении муниципального  заказа.
Организовывалась   работа  "горячей   линии"   по  вопросам   развития
предпринимательства  в  городе  Орле.  В  районных  центрах  занятости
населения, отделениях банков, в МФЦ и торговых центрах города Орла  на
размещённых    стойках    регулярно    обновлялись     соответствующие
информационные  материалы,  о проведении  администрацией  города  Орла
обучающих  семинаров субъекты  малого  и среднего  предпринимательства
активно информировались радиостанциями.
     Для консультационной  поддержки  предпринимателей  в  2013   году
разработан и  утверждён  постановлением администрации  города Орла  от
28.03.2013 г. N 1466 "Порядок предоставления субсидий субъектам малого
и  среднего  предпринимательства  в  целях  возмещения  части  затрат,
связанных  с  получением  консультационных  (консалтинговых)   услуг".
Субсидии  предоставлены  13  субъектам  на  сумму  175  тыс.   рублей,
организовывались бесплатные  семинары, мастер -  классы, тренинги,  за
2013 год  проведено 16  подобных  мероприятий при  участии более  1500
орловских предпринимателей.
     В целях содействия развитию ремесленной деятельности, продвижения
продукции, произведённой орловскими предпринимателями, в августе  2013
года была  проведена  выставка -  ярмарка  современных и  традиционных
ремёсел,  с  участием 82  представителей  ремесленных,  художественных
предприятий и мастерских,  художественных учебных заведений,  мастеров
народных художественных промыслов из  Орла, Орловской области, и  ряда
регионов центрального федерального округа.
     Для пропаганды предпринимательской деятельности были организованы
и проведены в  течение  2013 года  открытые уроки  в  школах города  с
участием     предпринимателей     города    Орла,     олимпиада     по
предпринимательству  среди  учащихся  общеобразовательных   учреждений
города.  Сотрудники  администрации  города Орла  принимали  участие  в
работе  круглого  стола  на  тему  "Молодёжное  предпринимательство  в
Орловской  области: проблемы  и  перспективы развития"  со  студентами
Орловского   филиала  Российской   академии   народного  хозяйства   и
государственной службы при Президенте РФ.
     Администрацией города организована работа Координационного совета
по развитию малого  и среднего  предпринимательства в  городе Орле.  В
2013  году  проведено  5   заседаний  совета  (4  ежеквартально  и   1
внеочередное),  на  которых,  в  числе  прочих  вопросов,  проводилось
предварительное  обсуждение  проектов нормативных  правовых  актов.  В
соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ
"О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в   Российской
Федерации"    ведётся    реестр   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства   -   получателей   поддержки,   размещённый    на
официальном сайте администрации города Орла.
      Все мероприятия  Программы  были  профинансированы  в   пределах
ассигнований, предусмотренных  в бюджете  города  Орла на  2013 год  в
размере 1  млн рублей.  Реализация мероприятий Программы  в 2013  году
способствовала  в определённой  мере  росту налоговых  поступлений  от
субъектов малого и  среднего предпринимательства  до 880,2 млн  рублей
(на 7,1% по сравнению с 2012 годом).
     Вместе с  тем,  в  2013  году  наблюдалось  сокращение  на   7,3%
количества субъектов  малого и среднего  предпринимательства в  городе
Орле (с 15387 субъектов на 01.01.2013 г. до 14 267 на 31.12.2013 г.).
     Не реализовано   на   практике  мероприятие   по   предоставлению
муниципальной  преференции  в  виде  сдачи  в  аренду   муниципального
имущества   без    проведения    торгов   предпринимателям,    занятым
приоритетными видами деятельности.
     Нередко администрацией  города   Орла  не  учитываются   интересы
предпринимательского сообщества при принятии решений,  непосредственно
не связанных  с  реализацией Программы,  но  влияющих на  формирование
условий развития предпринимательства,  в частности, в сферах  торговли
на  рынках,  в  мелкорозничной  сети,  аренды  муниципальных   нежилых
помещений. В  ряде ситуаций  администрацией города  Орла не  проявлено
должной  дальновидности   и  настойчивости   с  целью   предупреждения
возникновения конфликтных  ситуаций во  взаимоотношениях с  субъектами
предпринимательской  среды,   а  реагирование   на  их   возникновение
следовало с опозданием.
     На основании вышеизложенного  ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ  НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
     1. Информацию администрации  города Орла об  итогах реализации  в
2013 году  Долгосрочной  муниципальной целевой  программы "Развитие  и
поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на  2012
-  2015 годы"  принять  к  сведению. Результаты  работы  администрации
города Орла на данном направлении в целом считать удовлетворительными.
     2. Рекомендовать администрации города Орла:
     2.1. Организовать    максимально    эффективное,     рациональное
использование   финансовых    средств    в   условиях    ограниченного
финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие и
поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на  2014
- 2015 годы".
     2.2. Рассмотреть   возможность   расширения   перечня    объектов
муниципального имущества, предназначенного для передачи в  пользование
субъектам предпринимательства на льготных условиях.
     3. В  порядке  контроля  рассмотреть  вопрос  о  ходе  реализации
ведомственной  целевой  программы  "Развитие  и  поддержка  малого   и
среднего предпринимательства  в городе  Орле на  2014 -  2015 годы"  в
августе  2014  года.   Контроль  за  исполнением  настоящего   решения
возложить   на   комитет   по  экономической   политике   и   развитию
предпринимательства Орловского городского Совета народных депутатов.
     
     
     Мэр города Орла                                       С.А. Ступин