Распоряжение Коллегии Орловской области от 15.11.2006 № 286-р

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
     
     
     15 ноября 2006 г.                                         N 286-р
     г. Орел
     
     
     В соответствии  с  Законом  Российской Федерации  "О  недрах"  от
21.02.1992 г. N 2395-1  (в редакции Федерального закона от  22.08.2004
г. N 122-ФЗ), постановлениями Коллегии администрации Орловской области
от 15.02.2005 г. N 21  "О мерах по реализации на территории  Орловской
области Закона Российской Федерации "О недрах" и от 06.06.2005 г. N 92
"Об  утверждении  Положения  о  порядке   оформления,  государственной
регистрации  и   выдачи  лицензий  на   пользование  участками   недр,
содержащими  месторождения общераспространенных  полезных  ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками недр  местного
значения,  используемыми  для   целей  строительства  и   эксплуатации
подземных сооружений, не  связанных с  добычей полезных ископаемых  на
территории Орловской области":
     1. Утвердитъ  Порядок  и  условия  проведения  конкурса  согласно
приложению N 1.
     2. Утвердитъ состав конкурсной комиссии согласно приложению N 2.
     
     
     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев
     
     
     
                                                        Приложение N 1
                                               к распоряжению Коллегии
                                                     Орловской области
                                          от 15 ноября 2006 г. N 286-р

           Порядок и условия проведения открытого конкурса
   на право пользования участком недр общераспространенных полезных
     ископаемых Орловской области с целью добычи тугоплавких глин
         Северного участка Восточной залежи и Западной залежи
     Малоархангельского-2 месторождения Малоархангельского района
                          Орловской области
     
     1. Цель проведения конкурса
     1.1. Целью  проведения  открытого конкурса  является  определение
недропользователя,    предлагающего   полное    извлечение    полезных
ископаемых;  наиболее  высокий  научно-технический  уровень   программ
геологического изучения и использования участка недр; наибольший вклад
в социально-экономическое развитие Малоархангельского района Орловской
области;   сроки  реализации   программ   геологического  изучения   и
использования участка недр; эффективность мероприятий по охране недр и
окружающей среды при осуществлении добычи, в соответствии с  настоящим
Порядком и условиями  проведения конкурса (далее  - Порядок и  условия
конкурса).
     1.2. Победителю   конкурса  предоставляется   право   пользования
участком  недр и  выдается  лицензия на  право  пользования недрами  с
целевым  назначением  -  добыча  тугоплавких  глин  Северного  участка
Восточной   залежи   (60,05   га)   и   Западной   залежи   (12,55 га)
Малоархангельского-2 месторождения Орловской области сроком на 20  лет
с уточнением этого  срока после  разработки технического проекта,  его
утверждения и освоения участка.
     1.3. Добытые из недр полезные ископаемые являются  собственностью
недропользователя.
     
     2. Участники конкурса
     
     2.1. Участниками конкурса могут быть субъекты предпринимательской
деятельности Российской Федерации и иностранных государств, отвечающие
требованиям, предъявляемым  законодательством Российской  Федерации  к
недропользователям.
     
     3. Общие сведения об участке недр
     
     3.1. Участок   недр   расположен   в   4.5   км.   южнее   города
Малоархангельска  Орловской области  и  состоит из  Северного  участка
Восточной   залежи  (60,05   га)   и   Западной  залежи   (12,55   га)
месторождения.
     3.2. Участку недр  придается  статус горного  отвода, который  на
дневной поверхности ограничен контуром с географическими  координатами
угловых точек:
     
|———————————————————————————————————————————————|
| Северный участок Восточной залежи - 60,05 га  |
|—————————|——————————————————|——————————————————|
|N точки  |        N         |        Е         |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|1        |52-  |21' |36.08" |36-  |29' |57.22" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|2        |52-  |21' |48.37" |36-  |29' |57.61" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|3        |52-  |21' |48.52" |36-  |30' |03.11" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|4        |52-  |21' |58.13" |36-  |30' |03.12" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|5        |52-  |21' |57.76" |36-  |30' |56.86" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|6        |52-  |21' |51.14" |36-  |31' |07.17" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|7        |52-  |21' |44.15" |36-  |31' |07.11" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|8        |52-  |21' |40.84" |36-  |31' |03.92" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|9        |52-  |21' |38.06" |36-  |30' |56.19" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|10       |52-  |21' |45.31" |36-  |30' |56.41" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|11       |52-  |21' |45.64" |36-  |30' |17.84" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|12       |52-  |21' |36.04" |36-  |30' |17.72" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|          Западная залежь - 12.55 га           |
|—————————|——————————————————|——————————————————|
|N точки  |        N         |       Е          |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|1        |52-  |21' |58,66" |36-  |29' |26,23" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|2        |52-  |21' |51,63" |36-  |29' |36,97" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|3        |52-  |21' |35,28" |36-  |29' |36,88" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
|4        |52-  |21' |35,35" |36-  |29' |26,02" |
|—————————|—————|————|———————|—————|————|———————|
     
     Площадь участка  в  указанных  границах составляет  72,6  га.  По
глубине участок ограничивается нижней границей подсчета запасов.
     3.3. Границы  горного  отвода будут  определены  в  установленном
порядке   после   разработки  и   утверждения   технического   проекта
лицензионного   участка  и   получения   необходимых  согласований   и
экспертиз.
     3.4. Отвод  земельного   участка  в   окончательных  границах   и
оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в  порядке,
предусмотренном   земельным   законодательством,   после   утверждения
технического проекта  разработки участка  недр, получения  необходимых
согласований и экспертиз, оформлении горно-отводного акта.
    
     4. Геологическая характеристика участка недр
     
     4.1. Месторождение тугоплавких глин Малоархангельское разведано в
1974-1986 годах и  состоит из  двух  залежей -  Восточной и  Западной.
Запасы утверждены ТКЗ при ПГО "Центргеология" (протокол от  25.09.1986
г. N 14).
     Участок Северный Восточной  залежи  находится в  нераспределенном
фонде,  его запасы  по  состоянию на  01.01.2006  года составляют:  по
категориям А+В+С1 тугоплавкие глины  - 4615,3 тыс.м. куб., суглинки  -
6195,9 тыс.м.  куб, пески кварцевые  - 3399,6  тыс.м. куб., площадь  -
60,05  га.  Западная  залежь находится  в  нераспределенном  фонде  со
следующими запасами: по  категориям А+В+С1  тугоплавкие глины -  430,4
тыс.м. куб,  суглинки  - 483,0  тыс.м. куб,  пески  кварцевые -  341,9
тыс.м. куб., площадь - 12,55 га.
     4.2. В  геологическом  строении месторождения  принимают  участие
неоком-апатские гидрослюдисто-каолиновые глины средней мощностью  6-10
метров.  Выше  залегает  песчаная  толща  того  же  возраста   средней
мощностью 4,8 м,  являющаяся полезным ископаемым (отощитель).  Меловые
породы перекрываются  четвертичными суглинками  средней мощностью  8,3
метра, которые также являются полезным ископаемым.
     4.3. По  содержанию  тонкодисперсных  фракций  тугоплавкие  глины
относятся к группе низкодисперсного (53,4 %) и среднедисперсного (46,6
%)  сырья;  по  степени  пластичности  -  умеренно  пластичные  (число
пластичности 7,1-14,8 %); содержание железа 1,2-5,0 %.
     4.4. Полезная толща обводнена, возможный приток воды в карьер  за
счет неоком-апатского водоносного терригенного горизонта составляет 25
м. куб. в сутки.
     4.5. Горно-технические условия благоприятны для открытой добычи.
     
     5. Условия пользования участком недр
     
     5.1. Победитель   конкурса   получает   право    недропользования
месторождением при соблюдении следующих условий:
     5.1.1. По основным видам и объемам работ и срокам их проведения:
     а) оформить в установленном порядке отвод земельного участка;
     б) не  позднее  12  месяцев со  дня  государственной  регистрации
лицензии на право  пользования недрами разработать технический  проект
разработки   и   рекультивации  месторождения,   согласовать   его   в
установленном    порядке,     получить    положительные     заключения
государственной экологической экспертизы и государственной  экспертизы
промышленной безопасности и охраны недр;
     в) не  позднее 12  месяцев  со  дня регистрации  лицензии  начать
строительство объектов инфраструктуры и горнодобывающего предприятия;
     г) начать  промышленную добычу  тугоплавких  глин не  позднее  24
месяцев со дня регистрации лицензии;
     д) годовой  уровень  добычи  тугоплавких глин, суглинков, песка -
100 тыс.м. куб.;
     е) проводить добычу полезных ископаемых в пределах  утвержденного
годового уровня и границах земельного и горного отводов;
     ж) обеспечить выход предприятия на проектную мощность не  позднее
01.01.2009 г.;
     з) ликвидировать  выбывающие  из производства  горные  выработки,
объекты  обустройства и  инфраструктуры,  приведение их  в  состояние,
исключающее вредное влияние  на недра и  окружающую природную среду  с
учетом требований  промышленной безопасности  и охраны  недр, а  также
природоохранного   законодательства,   в  соответствии   с   условиями
технического проекта разработки и рекультивации месторождения;
     и) зарегистрировать предприятие по  добыче и переработке глин  на
территории Орловской области (в  случае победы в конкурсе  предприятия
иного субъекта РФ);  
     к) срок действия лицензии устанавливается на 20 лет.
     5.1.2. По рациональному изучению и использованию запасов полезных
ископаемых и охране недр:
     а) соблюдать требования законодательства, а также утвержденных  в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии  ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
     б) соблюдать требования технического  проекта и иной  технической
документации;
     в) обеспечить  полное  извлечение  из  недр  запасов  основных  и
совместно   с  ними   залегающих   полезных  ископаемых   и   попутных
компонентов,    недопущение    сверхнормативных    потерь    полезного
ископаемого, выборочной  отработки  отдельных участков  месторождения,
которые могут  привести к  увеличению потерь  полезного ископаемого  в
недрах;
     г) обеспечить достоверный учет извлекаемых и оставленных в недрах
запасов основных и совместно с  ними залегающих полезных ископаемых  и
попутных компонентов при разработке месторождения;
     д) согласовывать  в установленном  порядке  нормативы потерь  при
добыче полезного ископаемого,  определенные проектом на разработку,  с
уполномоченными органами;
     е) обеспечить  охрану  месторождения  полезного  ископаемого   от
затопления, обводнения и других факторов, снижающих качество полезного
ископаемого и промышленную ценность месторождения или осложняющих  его
разработку, предотвращение загрязнения недр при проведении работ;
     ж) соблюдать  установленный  порядок  консервации  и   ликвидации
предприятия по добыче полезного ископаемого;
     з) не   допускать   самовольной  застройки   площадей   залегания
полезного ископаемого и соблюдать установленный порядок  использования
этих площадей в иных целях;
     и) вести  геологическую,  маркшейдерскую и  иную  документацию  в
процессе  добычи  полезного  ископаемого,  обеспечивающую   нормальный
технологический   цикл   работ,  прогнозирование   опасных   ситуаций,
своевременное определение и  нанесение на  планы горных работ  опасных
зон;
     к) вести  горно-экологический   мониторинг  в  зоне   воздействия
горнодобывающего предприятия  в соответствии  с утвержденным  проектом
промышленного освоения месторождения.
     
     5.1.3. По промышленной безопасности и охране труда;
     а) соблюдать  требования  федеральных  законов  "О   промышленной
безопасности опасных  производственных объектов",  "О недрах",  других
федеральных  законов  и  иных  нормативно-правовых  актов   Российской
Федерации,  а  также  нормативных  технических  документов  в  области
промышленной безопасности и охраны труда;
     б) своевременно   заключать,   на   протяжении   всего    периода
эксплуатации участка недр,  договор страхования риска  ответственности
за  причинение  вреда  при  эксплуатации  опасного   производственного
объекта.  Зарегистрировать   предприятие  в  Государственном   реестре
опасных производственных объектов;
     в) до  начала ведения  горных  работ обеспечить  привязку  границ
горного  отвода  на   местность  и  иметь   проект  на  разработку   и
рекультивацию карьера;
     г) комплекс  маркшейдерских  работ при  разработке  месторождения
производить  согласно  договору  со  специализированной  организацией,
имеющей  соответствующую  лицензию, или  организовать  на  предприятии
собственную маркшейдерскую службу;
     д) иметь  на  предприятии специалистов,  имеющих  соответствующее
образование, ответственных за  ведение горных  работ и за  достоверный
учет добытого и реализованного полезного ископаемого;
     е) ежегодно, до  начала  ведения на  месторождении горных  работ,
иметь на предприятии согласованные в установленном порядке с  органами
технического надзора  план развития  горных работ  и нормативы  потерь
полезного ископаемого на текущий год;
     ж) при  ведении   горных   работ  в   опасных   зонах,  а   также
непосредственно у границ охранных  зон и предельного контура  карьера,
иметь  на  предприятии  согласованные  с  органами  горно-технического
надзора мероприятия по проведению этих работ;
     з) до  составления  статистической  отчетности  по  установленным
формам (5ГР, 70-ТП,  2ЛС) согласовывать с органами  горно-технического
надзора  фактические объемы  добычи  и потерь  полезного  ископаемого,
допущенные  при  разработке  месторождения  и  переработке   полезного
ископаемого;
     и) добычные  работы  производить  без  применения   буро-взрывных
работ;
     к) при проведении работ по эксплуатации месторождения  обеспечить
безопасность жизни  и  здоровья привлекаемых  работников и  населения,
проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     л) обеспечить   выполнение   всеми   работниками,   занятыми   на
производстве, требований  законодательства, стандартов (норм,  правил)
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     м) обеспечить  разработку и  утверждение  правил охраны  труда  и
техники  безопасности  по  каждому  участку и  виду  работ  на  основе
требований законодательства и их соблюдение занятыми на производстве;
     н) обеспечить    систематический   контроль    и    осуществление
специальных мероприятий  по обеспечению  безопасного состояния  стенок
карьера, предупреждению обрушения горных пород;
     о) снабжать  лиц,  занятых   на  добычных  работах,   специальной
одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     п) обеспечить   страхование   гражданской   ответственности    за
причинение ущерба окружающей среде и третьим лицам;
     р) осуществлять     эффективное     функционирование      системы
производственного  контроля  за состоянием  промышленной  безопасности
предприятия;
     с) разработать   и    утвердитъ   инструкции   по    промышленной
безопасности персонала опасного  производственного объекта по  каждому
участку и виду работ, для рабочих всех профессий, а также  должностных
инструкций для специалистов;
     т) осуществлять   мероприятия,   направленные   на    обеспечение
безопасности  работ,  связанных  со  строительством  и   эксплуатацией
опасных производственных объектов;
     у) осуществлять     своевременное     проведение     технического
освидетельствования технических устройств, зданий и сооружений;
     ф) осуществлять    специальные   мероприятия    по    обеспечению
безопасного состояния  карьера, исключающее прорывы  воды и  обрушение
его стенок;
     х) обеспечить сохранность дорожной сети на поверхности;
     ц) обеспечить      своевременное      проектирование      опасных
производственных объектов, их декларирование и экспертизу промышленной
безопасности в установленном порядке;
     ч) организовать обучение и повышение квалификации руководителей и
работников опасных производственных объектов в установленные сроки.
     5.1.4. По охране окружающей среды:
     а) соблюдать установленные требования по охране окружающей среды;
     б) соблюдать  требования  нормативных документов  о  водоохранных
зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах;
     в) разработать программу по рациональному использованию и  охране
недр,  экологической  и  промышленной безопасности,  согласовав  ее  в
установленном  порядке  в  течение  12  месяцев  со  дня   регистрации
лицензии;
     г) осуществлять ведение мониторинга за состояние окружающей среды
(недра, водные    объекты,    биоресурсы)    в    зоне     воздействия
горнодобывающего предприятия, включая ведение радиационного контроля;
     д) обеспечить  приведение   карьера,   объектов  обустройства   и
инфраструктуры в состояние, исключающее вредное влияние на  окружающую
природную среду с учетом требований промышленной безопасности,  охраны
недр  и  природоохранного законодательства,  рекультивацию  нарушенных
земель;
     е) осуществлять строительство  и эксплуатацию локальных  очистных
сооружений   для   производственных   стоков,   защитных   сооружений,
препятствующих   попаданию    вредных    веществ,   образующихся    на
производстве, в  окружающую природную среду,  централизованный сбор  и
безопасную утилизацию вредных отходов производства;
     ж) размещать отвалы  горнодобывающего  производства с  наименьшим
вредным  влиянием  на   окружающую  природную  среду  и   осуществлять
систематический контроль за их состоянием;
     з) принимать  необходимые  меры  для  сокращения  или   избежания
загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия;
     и) осуществлять   очистку   карьерных   вод   перед   сбросом   в
поверхностные водные объекты до норм, утвержденных ПДС;
     к) принимать необходимые меры, исключающие деградацию, истощение,
загрязнение поверхностных водных объектов;
     л) проводить профилактические и предупредительные противопожарные
мероприятия в районе месторождения.
     
     5.1.5. По другим условиям пользования недрами победитель конкурса
обязан:
     а) до истечения срока пользования недрами:
     - завершить все виды работ на лицензионном участке;
     - завершить консервацию или ликвидацию горных выработок и других
     объектов своей деятельности;
     - завершить  рекультивацию  земельных  участков,  нарушенных  при
производстве добычных работ,  приведение их в состояние, пригодное для
дальнейшего    использования   в   соответствии   с   ландшафтными   и 
рекреационными особенностями территории;
     - произвести полный расчет по платежам и налогам;
     - сдать в установленном  порядке геологическую, маркшейдерскую  и
иную  документацию (акты  рекультивации,  статистическую отчетность  и
др), произвести возврат лицензии лицензирующему органу субъекта РФ;
     б) при  изменении организационно-правовой  формы,  реорганизации,
изменении адреса  местонахождения пользователя недр  в соответствии  с
действующим законодательством в 10-дневный срок подать в лицензирующий
орган  заявление  о  переоформлении  лицензии  на  право   пользования
недрами;
     в) участвовать  в  совещаниях,   заседаниях  комиссий  и   других
мероприятиях   по   вопросам   освоения   участка   недр,   проводимых
Распорядителем недр Орловской области;
     г) содействовать  в  проведении  Распорядителем  недр,  в  случае
необходимости, ревизии всех  работ и наблюдении  за всеми стадиями  их
проведения через своих представителей на местах проведения работ.
     5.2. Участие  претендентов  в  конкурсе  означает  признание  ими
настоящих основных условий пользования участками недр и согласие на их
включение в лицензию в качестве основных условий.
     5.3. Право  пользования   участком  недр   может  быть   досрочно
прекращено,  приостановлено или  ограничено  в  случаях и  в  порядке,
установленных законодательством Российской Федерации.
     
     6. Платежи и сборы
     
     6.1. Участник конкурса обязан внести сбор за участие в конкурсе в
размере пятисот тысяч  рублей.  Сбор за  участие  в конкурсе  вносится
каждым участником  конкурса и  является одним  из условий  регистрации
заявки. Сбор за участие в  конкурсе не является задатком. Суммы  сбора
за участие  в  конкурсе являются  доходом  бюджета Орловской  области.
Сумма сбора за участие в конкурсе налогом на добавленную стоимость  не
облагается.
     6.2. Разовый    платеж    за   пользование    недрами    вносится
недропользователем  в течение  тридцати  дней со  дня  государственной
регистрации лицензии  на право пользования  недрами. Стартовый  размер
разового  платежа за  пользование  недрами составляет  пять  миллионов
рублей. Разовый платеж вносится в бюджет Орловской области с указанием
в поле "назначение платежа" кода бюджетной классификации 013 112 02012
01 0000 120.
     6.3. Налог  на  добычу   полезных  ископаемых  -  ставка   налога
определяется в соответствии с Налоговым кодексом РФ (в соответствии  с
пп.  17  п.  2  ст.  149 главы  21  части  второй  Налогового  кодекса
Российской Федерации).
     6.4. За пользование  геологической  информацией по  лицензионному
участку недр, полученной в результате государственного  геологического
изучения недр от федерального органа управления государственным фондом
недр, взимается плата  в соответствии  с договором, заключенным  между
пользователем  недр  и  Орловским отделом  геологии  и  лицензирования
Регионального   агентства   по   недропользованию   по    Центральному
федеральному округу (Орелнедра).  Указанная плата зачисляется в  доход
федерального бюджета  с  указанием в  поле  "назначение платежа"  кода
бюджетной классификации 049 112 020 2001 0000 120.
     6.5. Сбор  за  выдачу  лицензии  на  право  пользование   недрами
зачисляется в доход  бюджета Орловской области  в сумме 16217  рублей.
Сбор за  выдачу  лицензии перечисляется  в течение  3  дней с  момента
принятия  решения  о   предоставлении  права  пользования  недрами   с
указанием в поле "назначение платежа" кода бюджетной классификации 013
112 02102 01 0000 120 "прочие платежи за пользование недрами".
     6.6. Недропользователь   уплачивает   другие  налоги   и   сборы,
установленные законодательством Российской Федерации.
     6.7. Средства,  затраченные   на  участие   в  конкурсе,   лицам,
участвовавшим в конкурсе, не возвращаются и не компенсируются.
     
     7. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе
     
     7.1. Конкурс  проводится  по   месту  и  времени,  указанному   в
извещении  о  проведении  конкурса. Извещение  о  проведении  конкурса
размещается организатором  конкурса - ОГСУ  "Фонд имущества  Орловской
области" в газете "Орловская правда".
     7.2. Всем  заинтересованным   лицам  должна  быть   предоставлена
возможность ознакомиться с геологической информацией по лицензируемому
участку недр, необходимой для принятия решения об участии в конкурсе в
Орловском отделе геологии и лицензирования Регионального агентства  по
недропользованию по Центральному федеральному округу (Орелнедра).
     7.3. Для  участия  в конкурсе  необходимо  представить  следующие
заявочные материалы:
     - заявку  установленной формы  (в  2  экземплярах) на  участие  в
конкурсе, оформленную в  соответствии с  требованиями приложения N1  к
настоящему Порядку;
     - конкурсное предложение (в запечатанном конверте), состоящее  из
сведений о  заявителе, технико-экономических  предложений по  освоению
участка недр и социально-экономическому развитию района, оформленных в
соответствии с требованиями приложений NN 2,3 к настоящему Порядку;
     - платежный  документ  с отметкой  банка,  подтверждающий  оплату
сбора за участие в конкурсе.
     7.4. Заявки  принимаются  к  рассмотрению в  сроки,  указанные  в
извещении о проведении конкурса.
     7.5. Организатор  конкурса  регистрирует  поступающие  заявки  на
участие в конкурсе  с указанием  на заявке ее  номера, даты и  времени
получения. Заявочные материалы, поступившие после истечения времени их
приема, указанного в извещении о предстоящем конкурсе, не  принимаются
к рассмотрению и возвращаются заявителю по почте или под расписку.
     Какие-либо изменения  и дополнения  в  заявочные материалы  после
истечения времени их приема не принимаются.
     7.6. Отказ  в  приеме   заявки  на   участие  в  конкурсе   может
последовать в следующих случаях:
     а) заявка на  участие в  конкурсе и получении  лицензии на  право
пользования   участком   недр  подана   с   нарушением   установленных
требований,  в  том   числе  если   ее  содержание  не   соответствует
объявленным условиям конкурса;
     б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     в) заявитель не представил  доказательств того, что обладает  или
будет   обладать   квалифицированными   специалистами,    необходимыми
финансовыми и техническими  средствами для эффективного и  безопасного
проведения работ;
     г) если в случае предоставления права пользования недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     
     8. Регламент работы конкурсной комиссии
     
     8.1. Для   принятия   решения  Коллегии   Орловской   области   о
предоставлении права  пользования участком  недр создается  конкурсная
комиссия. Заседание комиссии назначается на дату и время, указанные  в
информационном сообщении о проведении конкурса.
     8.2. Работа конкурсной  комиссии осуществляется под  руководством
ее председателя.
     8.3. Заседание  конкурсной  комиссии правомочно  (имеет  кворум),
если присутствует  не  менее половины  ее  списочного состава.  Мнение
комиссии  по  каждой  рассматриваемой  заявке  выносится  на  открытое
голосование  и принимается  простым  большинством голосов  от  кворума
комиссии. В случае  равенства голосов  принятым считается решение,  за
которое  проголосовал  председатель  комиссии,  а  при  отсутствии  на
заседании председателя комиссии - заместитель председателя комиссии.
     8.4. Члены комиссии  обязаны  однозначно выражать  свое мнение  в
ходе голосования и не вправе воздерживаться от голосования.
     8.5. Все    решения   комиссии    оформляются    соответствующими
протоколами.  Секретарь   комиссии  обеспечивает  ведение   протоколов
заседаний комиссии, которые подписываются лицами, составляющими кворум
комиссии и секретарем комиссии.
     8.6. Изменение  состава   конкурсной   комиссии  допускается   на
основании решения Коллегии Орловской области.
     8.7. Протокол   конкурсной   комиссии  о   предоставлении   права
пользования   участком   недр  утверждается   распоряжением   Коллегии
Орловской области в течение 10 дней с даты его подписания.
     
     9. Процедура проведения конкурса
     
     9.1. В  первый  рабочий  день, следующий  после  истечения  срока
приема заявок  на  участие в  конкурсе,  конкурсная комиссия  подводит
итоги  поступления  заявок  с  одновременным  вскрытием   запечатанных
конвертов  заявителей.  Процедура вскрытия  конвертов  производится  в
открытой  форме, посредством  оглашения  всех конкурсных  предложений,
соответствующих критериям  конкурсного  отбора. Результаты  подведения
итогов  поступления  заявок  оформляются протоколом  приема  заявок  с
указанием  наименований  заявителей,  перечня  поступивших   заявочных
материалов, наименования лиц, допущенных к участию в конкурсе, а также
наименования лиц,  которым  отказано в  приеме  заявок по  основаниям,
изложенным в п. 7.6.
     9.2. При вскрытии  конвертов и  оглашении предложений  участников
конкурса   могут   присутствовать   их   представители.    Полномочные
представители участников конкурса предъявляют комиссии доверенности на
участие  в   конкурных  процедурах,  оформленные   в  соответствии   с
действующим  гражданским  законодательством. Если  участника  конкурса
представляет  лицо,  уполномоченное в  соответствии  с  учредительными
документами  действовать  без  доверенности,  предъявляется  документ,
подтверждающий назначение (избрание на должность).
     9.3. После оформления протокола приема заявок комиссия приступает
к оценке  и  сопоставлению   поступивших  заявочных  материалов.   При
проведении  процедуры  оценки  и  сопоставления  заявочных  материалов
участники конкурса присутствовать не вправе.
     9.4. Победителем  конкурса   признается  участник,   предложивший
наилучшие условия по нижеследующим критериям конкурсного отбора:
     9.4.1. Полнота извлечения полезных ископаемых;
     9.4.2. Наиболее  высокий   научно-технический  уровень   программ
геологического изучения и использования участка недр;
     9.4.3. Наибольший   вклад  в   социально-экономическое   развитие
Малоархангельского района Орловской области;
     9.4.4. Сроки  реализации   программ  геологического  изучения   и
использования участка недр;
     9.4.5. Эффективность   мероприятий  по  охране  недр и окружающей
среды при осуществлении добычи тугоплавких глин на месторождении.
     9.5. Конкурс объявляется несостоявшимся в нижеследующих случаях:
     при отсутствии заявок на участие в конкурсе;
     если ни одна заявка  на участие в  конкурсе не отвечает  условиям
конкурса;
     если на участие в конкурсе подана только одна заявка.
     9.6. В  случае  поступления  заявки только  от  одного  участника
конкурса комиссия  правомочна  принять решение  о  выдаче лицензии  на
право пользования  недрами такому участнику  на условиях  объявленного
конкурса.
     9.7. По результатам оценки и сопоставления заявочных материалов и
процедуры голосования  конкурсной  комиссии  составляется  протокол  о
результатах конкурса.
     9.8. Протокол о  результатах конкурса утверждается  распоряжением
Коллегии Орловской  области  и является  основанием для  возникновения
права пользования участком недр и выдачи лицензии.
     9.9. Утвержденный  протокол о  результатах  конкурса в  5-дневный
срок передается Службе  по тарифам  Орловской области для  оформления,
государственной регистрации и выдачи лицензии в установленном порядке.
     9.10. Обязательные для  исполнения  условия пользования  участком
недр,  изложенные в  настоящем  Порядке, включаются  в  лицензию и  ее
неотъемлемые составные части в качестве заранее согласованных.
     9.11. Наименования лиц, принявших участие в конкурсе, с указанием
победителя конкурса  подлежат опубликованию  в  месячный срок  с  даты
утверждения  результатов   конкурса.  В   случае  признания   конкурса
несостоявшимся указанные сведения не публикуются.
     
     10. Прочие положения
     
     10.1. Все представленные участниками конкурса заявочные материалы
носят конфиденциальный характер и возврату не подлежат.
     10.2. Приложения NN 1, 2, 3  к настоящему  Порядку составляют его
неотъемлемую часть.
     
     
     
                                                        Приложение N 1
                    к Порядку и условиям проведения открытого конкурса
               на право пользования участком недр общераспространенных
                  полезных ископаемых Орловской области с целью добычи
                   тугоплавких глин Северного участка Восточной залежи
                                и Западной залежи Малоархангельского-2
             месторождения Малоархангельского района Орловской области
     
                                                 В конкурсную комиссию
     
                                ЗАЯВКА
                        НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
                  на право пользования участком недр

     Заявитель 
     _______________________________________________________________
                  (полное официальное наименование)
     ознакомившись с извещением о проведении конкурса,  опубликованном
в газете "Орловская правда" от ___ __________ 2006 г. N _____ сообщает
о своем  намерении  принять  участие  в  открытом  конкурсе  на  право
пользования   общераспространенными  полезными  ископаемыми  Орловской
области с целью  добычи  тугоплавких  глин Северного участка Восточной
залежи и Западной залежи Малоархангельского-2  месторождения  (далее -
месторождение) на объявленных  Коллегией  Орловской области условиях и
соглашается с ними полностью и безоговорочно.
     Заявитель принимает  на   себя   обязательства  по   безусловному
соблюдению требований конкурса в соответствии с утвержденным Коллегией
Орловской области Порядком  и условиями  проведения конкурса, а  также
опубликованным извещением.
     В случае получения прав недропользования месторождением заявитель
обязуется внести  разовый  платеж  за  пользование  недрами  в  бюджет
Орловской области в размере
     _________________________________________________________________
                   (сумма цифрами и прописью)
     Заявитель соглашается  с   основными  требованиями  и   условиями
пользования  недрами  месторождения  и в  случае  принятия  решения  о
предоставлении ему права пользования недрами месторождения согласен на
включение указанных условий в состав государственной лицензии.
     
     Перечень прилагаемых документов:
     
     1. Конкурсное предложение в запечатанном конверте, в т.ч.:
     1.1. Сведения о заявителе - всего на ___ л.
     1.2. Технико-экономические предложения по освоению участка недр и
социально-экономическому развитию Малоархангельского района  Орловской
области - всего на ___ л.
     2. Документ  об оплате  сбора  за  участие  в  конкурсе  N____ от
________________.
     
     _________________________________________
     Ф.И.О, должность и подпись
     уполномоченного лица заявителя

дата, м.п.

     _________________________________________
         Ф.И.О, должность и подпись
     уполномоченного лица, принявшего заявку

дата приема, рег. N заявки
     
     
     
                                                        Приложение N 2
                    к Порядку и условиям проведения открытого конкурса
               на право пользования участком недр общераспространенных
                  полезных ископаемых Орловской области с целью добычи
                   тугоплавких глин Северного участка Восточной залежи
                                и Западной залежи Малоархангельского-2
             месторождения Малоархангельского района Орловской области
     
                         СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ
                        (перечень документов)
     
     Для участия в  конкурсе заявители обязаны  представить в  составе
конкурсного предложения следующие заявочные материалы:
     1. Документы,  отражающие  информацию   о  заявителе  в   простой
письменной форме:
     1.1. Наименование   лица,  его   организационно-правовая   форма,
местонахождение, телефон, факс, электронная почта.
     1.2. Данные о структуре органов управления.
     1.3. Данные   о   месте  основной   деятельности,   хозяйственных
взаимоотношениях с финансовыми и производственными партнерами.
     1.4. Данные   о   руководителях  и   владельцах   (собственниках)
заявителя  и  лицах,  которые  представляют  заявителя  при  получении
лицензии (должность, ФИО, образование, служебные телефоны).
     1.5. Сведения о  кадровом  потенциале заявителя,  в  том числе  о
наличии квалифицированных специалистов, которые будут  непосредственно
осуществлять работы по освоению участка недр.
     1.6. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых  для
эффективного и  безопасного проведения работ,  связанных с  намечаемым
пользованием недрами.
     1.7. Данные об  уставном капитале  и  наличие (в  т.ч. и  размер)
государственной доли в нем.
     1.8. Данные   о   технических  и   технологических   возможностях
заявителя, а  также  других предприятий,  привлекаемых  им в  качестве
подрядчиков.
     1.9. Информация  о  предыдущей  деятельности  заявителя,  включая
список  государств,  в  которых он  осуществлял  свою  деятельность  в
последние 5 лет.
     1.10. Краткая информация о создании и основных видах деятельности
заявителя.
     1.11. Сведения о наличии лицензий на пользование недрами.
     1.12. Сведения об основных проектах по разведке и добыче  твердых
полезных  ископаемых,   реализуемых   заявителем,  в   том  числе   на
территориях, близких к условиям конкурсного участка недр.
     1.13. Информация о достижениях в области охраны недр,  окружающей
среды и безопасного ведения работ, в том числе на территориях, близких
к условиям конкурсного участка недр.
     2. Документы,  отражающие  специальную  информацию  о  заявителе,
заверенные подписью и печатью заявителя (либо выдавшего их органа);
     2.1.1. Устав (копия).
     2.1.2. учредительный договор (копия).
     2.1.3. Свидетельство о государственной регистрации (копия).
     2.1.4. Свидетельство  о постановке  на  учет в  налоговом  органе
(копия).
     2.1.5. Сведения о присвоении ОКВЭД.
     2.1.6. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРП на дату объявления конкурса.
     2.1.7. Документы (копии),  подтверждающие финансовые  возможности
заявителя,  необходимые   для   выполнения  работ   на  участке   недр
(бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкой налогового
органа о его принятии, отчет о прибылях и убытках и приложений к  ним,
а также последнее аудиторское заключение, подтверждающее достоверность
бухгалтерской  отчетности  заявителя,   если  она  в  соответствии   с
федеральными  законами  подлежит   обязательному  аудиту;  выписка   о
состоянии  банковского  счета,  заверенная банком;  договор  займа,  с
приложением доказательств наличия у заимодавца необходимых  финансовых
средств;  кредитный договор,  с  приложением доказательств  наличия  у
кредитора необходимых финансовых средств; договор банковской гарантии;
договор поручительства и т.д.).
     2.1.8. Справка из налогового  органа об отсутствии  задолженности
по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.
     2.1.9. Сведения  о  наличии  технических  средств  и  технологий,
необходимых для эффективного и безопасного проведения работ.
     2.1.10. Копии  лицензий  (если имеются)  на  осуществление  видов
деятельности,   связанных    с   недропользованием,    предусмотренных
действующим законодательством РФ.
     2.1.11. Копии   договоров   (или   предварительных    договоров),
заключенных  заявителем  с  другими  организациями,  привлекаемыми   в
качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на  участке
недр.
     2.1.12. Сведения о наличии у привлекаемых организаций технических
средств и  технологий,  необходимых  для  эффективного  и  безопасного
проведения работ.
     2.1.13. Сведения о наличии у привлекаемых организаций лицензий на
осуществление видов  деятельности,   связанных  с   недропользованием,
предусмотренных действующим законодательством РФ.
     
     
     
                                                        Приложение N 3
                    к Порядку и условиям проведения открытого конкурса
               на право пользования участком недр общераспространенных
                  полезных ископаемых Орловской области с целью добычи
                   тугоплавких глин Северного участка Восточной залежи
                                и Западной залежи Малоархангельского-2
             месторождения Малоархангельского района Орловской области

                  ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
     по освоению участка недр и социально-экономическому развитию
        Малоархангельского района Орловской области (описание)

     Для оценки соответствия заявителей критериям конкурсного отбора и
выявления победителя   конкурса  заявители   представляют   конкурсной
комиссии технико-экономические предложения по освоению участка недр  и
социально-экономическому   развитию   района,   оформленные   в   виде
одностороннего обязательства в соответствии с действующим  гражданским
законодательством РФ.
     Технико-экономические предложения   должны  однозначно   выражать
обязательства заявителей по следующим основным разделам:

     1. Социально-экономическое развитие района

     1.1. Цель добычи
     (строительство предприятий    по    производству     строительных
материалов  (каких),   его  мощность,  разработан   или  когда   будет
разработан рабочий  проект строительства  (или реконструкции)  данного
предприятия, планируемый объем добычи  в год для обеспечения  загрузки
данного   производства;    использование   строительных    материалов,
изготовленных из полезных ископаемых на строительных объектах  района,
объемы инвестиций для создания производственных объектов).
     1.2. Количество  создаваемых  дополнительно в районе рабочих мест
(в том числе отдельно на добыче  полезных ископаемых и для обеспечения
промышленного производства), предложения по обучению  или переобучению
персонала.
     1.3. Ожидаемый уровень заработной  платы работников добывающего и
перерабатывающих предприятий, в т.ч. социальные гарантии.
     1.4. Участие в социальном развитии района
(перечислить  планируемые   мероприятия  (дороги,   школы,   больницы,
спортивные  сооружения  и  др.)  и  предполагаемые  вложения  денежных
средств в социальное развитие района).

     2. Технико-экономические показатели ведения работ на участке недр

     Предложения по  проведению опережающего  геологического  изучения
участка  недр,  обеспечивающего достоверную  оценку  запасов  полезных
ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также
объемы средств, выделяемых на их проведение.
     Сроки представления   материалов    с   подсчетом   запасов    на
государственную экспертизу.
     Обоснование применения  технических  проектов  и  технологических
схем  разработки  месторождения,  обеспечивающих  оптимальную   добычу
тугоплавких  глин и  сопутствующих  полезных ископаемых,  экономически
обоснованную полноту извлечения из недр запасов полезных ископаемых.
     Сроки начала  добычи  полезных  ископаемых  и  выход  карьера  на
проектную мощность.
     Экономические показатели    инвестиционного   проекта    освоения
месторождения.
     Намечаемый комплекс мероприятий по охране недр.
     
     Примечание: Каждый  лист  подписывается заявителем  (с  указанием
полномочий) и заверяется печатью.
     
     
                                                        Приложение N 2
                                               к распоряжению Коллегии
                                                     Орловской области
                                          от 15 ноября 2006 г. N 286-р

                      СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
        открытого конкурса на право пользования участком недр
      общераспространенных полезных ископаемых Орловской области
         с целью добычи тугоплавких глин Малоархангельского-2
                   месторождения Орловской области
     
     Председатель комиссии:
     Сошников И.В.  - первый  заместитель  Губернатора и  Председателя
Коллегии Орловской области.
     
     Заместитель председателя комиссии:
     Хохлов И.А. - руководитель Службы по контролю в сфере экологии  и
использования   земель  сельскохозяйственного   назначения   Орловской
области.
     
     Члены комиссии:
     Жукова Е.Н.- руководитель Службы по тарифам Орловской области;
     Морозов Б.А.   -   руководитель    Департамента    имущественной,
промышленной и информационной политики Орловской области;
     Заложных П.В.  -  глава администрации  Малоархангельского  района
Орловской области (по согласованию);
     Бологова В.А. -  начальник  отдела геологии  и лицензирования  по
Орловской  области  Регионального  агентства  по  недропользованию  по
Центральному федеральному округу (по согласованию);
     Рябоконев Н.Н.   -    руководитель    ОАО    "Орелгеология"   (по
согласованию).
     
     Секретарь комиссии:
     Долуда В.П.  -  председатель   ОГСУ  "Фонд  имущества   Орловской
области.