Распоряжение Коллегии Орловской области от 19.04.2007 № 100-р

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
     
     
     19 апреля 2007 г.                                         N 100-р
     г. Орел
     
     
     Орловским управлением Федеральной  антимонопольной службы  России
проведена  определенная   работа  по  осуществлению   государственного
контроля за соблюдением законодательства в сфере защиты конкуренции на
товарных  и  финансовых   рынках,  а   также  в  части   установленных
законодательством полномочий антимонопольного органа в сфере рекламы и
деятельности   субъектов  естественных   монополий,   функционирования
электроэнергетики  в   переходный  период,   размещения  заказов   для
государственных  и  муниципальных нужд,  земельного  законодательства,
развитии  конкуренции  в  соответствии  с  нормами  водного  и  других
природоресурсных кодексов.
     Управлением в 2006 году рассмотрено 657 заявлений, проведено  428
проверок,   выявлено   более  200   фактов   нарушений   поднадзорного
законодательства, проведено 30 семинаров, возбуждено 136 дел, наложено
264,0  тыс.  рублей  денежных штрафов  на  хозяйствующих  субъектов  и
должностных лиц за противоправную деятельность.
     Анализ динамики   количества   нарушений   свидетельствует,   что
наибольшее  количество дел  в  2006  году  было возбуждено  по  фактам
монополистической  деятельности,   допущенным  в  сфере   деятельности
субъектов  естественных  монополий.  Основное  количество   допущенных
нарушений   (9),   совершено    на   товарных   рынках   электро-    и
теплоэнергетики,    что   объясняется    неправомерными    действиями,
допускаемыми   хозяйствующими   субъектами   в   ходе   реформирования
электроэнергетики.  Наибольшее количество  нарушений  в разрезе  видов
нарушений было допущено по  таким видам, как нарушение  установленного
нормативными правовыми  актами порядка  ценообразования и  навязывание
невыгодных условий договора.
     В целях   предупреждения  монополизации   экономики   управлением
осуществляется государственный контроль экономической концентрации,  в
целом  в  2006   году  рассмотрено   116  обращений  по   установлению
организационно-имущественной зависимости.
     Мониторинг предоставления   земельных  участков   уполномоченными
органами Орловской области, проведенный Орловским УФАС России в рамках
предоставленных полномочий, показал,  что за период  с 1 октября  2005
года по 1 октября 2006 года в Орловской области земельные участки  для
комплексного освоения в целях жилищного строительства не выделялись, а
для жилищного строительства  было выделено  18 земельных участков,  из
них на аукционе - 5.  Без торгов было выделено 13 земельных  участков,
так как до 1 октября  2005 года уполномоченными органами было  принято
решение о  предварительном согласовании места  размещения объекта,  то
есть компании, согласовавшие документы  до 1 октября 2005 года,  имели
право  на  получение  участков  без аукциона.  В  рамках  контроля  за
предоставлением земельных участков, находящихся в государственной  или
муниципальной  собственности,  для жилищного  строительства  Орловским
УФАС России в органы  прокуратуры было направлено 94 нормативных  акта
органов  местного   самоуправления,   содержащих  признаки   нарушения
действующего законодательства. В том числе по результатам проведенного
мониторинга  в   органы  прокуратуры  были   направлены  материалы   о
предоставлении  82 земельных  участков  для индивидуального  жилищного
строительства с признаками нарушения земельного законодательства.
     В сфере контроля соблюдения законодательства о размещении заказов
рассмотрено 46  заявлений,   включая   жалобы  участников   размещения
заказов:  хозяйствующих  субъектов,   заказчиков,  органов  власти   и
управления,  проведено  28  проверок,  выявлено  23  факта   нарушения
законодательства  о  размещении   заказа,  выдано  20  предложений   и
предписаний по результатам рассмотрения жалоб. Рассмотрено 6 обращений
о  согласовании возможности  заключения  государственного контракта  с
единственным поставщиком: согласовано 4, отказано в 2 случаях.
     В целях повышения эффективности деятельности всех органов  власти
Орловской области в сфере конкурентного законодательства:
     1. Принять   к   сведению  информацию   руководителя   управления
Федеральной антимонопольной службы по Орловской области Юрасова В.И.
     2. Рекомендовать исполнительным  органам государственной  власти,
органам   местного   самоуправления   Орловской   области   обеспечить
неукоснительное соблюдение конкурентного законодательства, в том числе
при предоставлении государственной или муниципальной помощи  отдельным
хозяйствующим субъектам.
     3. Контроль за  исполнением настоящего  распоряжения оставляю  за
собой.
     
     
     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев