Распоряжение Коллегии администрации Орловской области от 02.10.2008 № 332-р

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
     
     
     2 октября 2008 г.                                         N 332-р
     г. Орел 
     
     
     В ходе реализации постановления Коллегии Орловской области от  12
марта 2008 года  N 74  "О мерах по  организации оздоровления и  отдыха
детей и  подростков  в 2008  году"  Департаментом социальной  политики
Орловской    области    совместно   с    заинтересованными    органами
исполнительной государственной  власти Орловской области,  Управлением
Федеральной  службы по  надзору  в сфере  защиты  прав потребителей  и
благополучия человека по Орловской области, Главным управлением МЧС по
Орловской  области,  Управлением  внутренних  дел  Орловской  области,
органами местного  самоуправления.  Орловским региональным  отделением
Фонда  социального   страхования,  общественными  организациями   была
проведена  работа по  подготовке  и обеспечению  условий  эффективного
функционирования детских оздоровительных учреждений различных видов.
     Сохранена и     развивается     материально-техническая      база
оздоровительных  лагерей,  усилены меры  безопасности  детей,  успешно
реализованы программы профильных, тематических смен, увеличился  охват
школьников  активными  формами  отдыха и  занятости  в  период  летних
каникул.
     Эффективность оздоровления детей составила  99,2 %  (в 2007 г.  -
97,8 %). В  оздоровительных учреждениях отсутствовали случаи  кишечных
инфекций, групповой заболеваемости, чрезвычайные ситуации.
     Организованными видами отдыха  и оздоровления в  целом (с  учетом
плановых показателей до конца года) охвачено 87 370 детей и подростков
(на 1 % больше чем  в 2007 г.). Это  составляет 116 % от общего  числа
школьников и 103 % от детского населения области в возрасте от 7 до 18
лет.
     Получили развитие следующие формы оздоровления и отдыха детей:
     оздоровительные лагеря с дневным пребыванием - 28 992 детей;
     активные формы   летнего   отдыха   и   занятости    (палаточные,
военно-спортивные  лагеря,  трудовые  бригады,  экологические  отряды,
лагеря  труда и  отдыха,  туристские экспедиции  и  походы) -  43  910
подростков,  в  том   числе  трудоустроенных  на  условиях   временной
занятости - 6 200;
     загородные оздоровительные лагеря области - 9 484 ребенка.
     Кроме того,  в  детских  санаториях  области  оздоровлены  3  672
ребенка,  в  санаторных  и  санаторно-оздоровительных  учреждениях  за
пределами области (в основном на Черноморском побережье России) - 1312
человек.
     На детскую оздоровительную кампанию 2008 года (с учетом плана  на
октябрь-декабрь) израсходовано 159,5 млн. руб.  (на 22 % больше чем  в
2007 г.), из них:
     1) областной бюджет - 26 млн. 413 тыс. руб.;
     2) федеральный бюджет - 15 млн. 185 тыс. руб.;
     3) муниципальные бюджеты - 15 млн. 278 тыс. руб.;
     4) средства Фонда социального страхования - 70 млн. руб.;
     5) средства предприятий - 28 млн. 89 тыс. руб.;
     6) средства родителей - 4 млн. 511 тыс. руб.
     Скоординированные действия заинтересованных ведомств, организаций
способствовали обеспечению   безопасного,   эффективного   отдыха    и
оздоровления детей и подростков. За период оздоровительной кампании не
допущено ни одного чрезвычайного происшествия.
     Получила дальнейшее  развитие   система  воспитания.   Реализация
программно-целевого  подхода  в  учреждениях  отдыха  и   оздоровления
явилась  основой  для  активного  вовлечения  детей  и  подростков   в
специализированные лагеря, участия в профильных, тематических  сменах,
обеспечения  трудовой занятости,  с  учетом интересов  и  возможностей
каждого.    Многопрофильное   содержание    воспитательных    программ
способствовало  развитию познавательной  активности,  интеллектуальных
способностей,  стремлению  к  сохранению и  укреплению  физического  и
духовного здоровья, профилактике вредных зависимостей, противоправного
поведения, формированию толерантности, социальной зрелости.
     Обеспечению планомерного       функционирования        учреждений
способствовали   целенаправленный   подбор   и   подготовка    кадров,
оптимизация штатных расписаний. Стало традиционным активное участие  в
летней  оздоровительной  кампании  учащихся  и  студентов   учреждений
начального,  среднего  и   высшего  профессионального  образования   в
качестве  отрядных   вожатых,  воспитателей,  работников   пищеблоков.
Сезонная практика помогает молодым  людям обогащать опыт по  выбранной
специальности, дает материальную поддержку.
     Наряду с  положительным   опытом  имеется   и  ряд   недостатков,
снижающих показатели эффективности оздоровительной кампании:
     в ряде муниципальных образований уделяется недостаточное внимание
вопросам организации  отдыха   и  занятости  детей   и  подростков   в
каникулярное время, не выделяются средства для приобретения путевок  в
загородные оздоровительные лагеря;
     материально-техническая оснащенность       ряда        загородных
оздоровительных  лагерей,  несмотря  на  определенные  улучшения,   не
соответствует современным требованиям и запросам детей, родителей.
     в загородных   оздоровительных  учреждениях   наблюдается   отток
квалифицированных  профессиональных  кадров  из-за  низкой  заработной
платы   педагогических,    медицинских   работников,    обслуживающего
персонала;
     В планах оздоровительной кампании на 2009 год предусматривается:
     сохранение и   развитие   инфраструктуры   детского   отдыха    и
оздоровления, с более широким использованием базы санаторно-курортных,
лечебно-профилактических,   образовательных   учреждений,   учреждений
социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций;
     разработка концепции    строительства   в    Орловской    области
многофункционального Детского оздоровительного центра на 1200 мест;
     увеличение расходов   на  организацию   детской   оздоровительной
кампании из средств областного бюджета;
     активная интеграция в федеральную  систему оздоровления и  отдыха
детей, в федеральную целевую программу "Дети России";
     проведение капитального  ремонта,  реконструкции  и  технического
переоснащения  ряда  детских  загородных  оздоровительных  лагерей   в
соответствии с современными требованиями;
     совершенствование системы  кадрового обеспечения  сферы  детского
отдыха, оздоровления и занятости (в том числе вопросов оплаты  труда),
внедрение современного менеджмента;
     В целях развития системы оздоровления и отдыха детей в  Орловской
области:
     1. Информацию  начальника  управления  образования  и  молодежной
политики  Департамента  социальной  политики  Орловской  области  В.В.
Агибалова об итогах детской оздоровительной кампании 2008 года принять
к сведению.  Отметить, в целом,  положительную работу,  осуществленную
заинтересованными ведомствами и службами по обеспечению качественного,
безопасного отдыха и оздоровления детей и подростков.
     2. Департаменту  социальной  политики  Орловской  области   (В.В.
Поляков.):
     провести оптимизацию  штатного   расписания  детских   загородных
оздоровительных учреждений,  подведомственных Департаменту  социальной
политики области, совершенствовать систему кадрового обеспечения сферы
детского  отдыха,  оздоровления  и  занятости,  внедрять   современный
менеджмент;
     разработать и представить до  1 февраля  2009 г. на  рассмотрение
Коллегии  области   проект  постановления  о   мерах  по   организации
оздоровления и отдыха детей и подростков в 2009 году;
     3. Контроль за исполнением  настоящего распоряжения возложить  на
заместителя Председателя Коллегии области - руководителя  Департамента
социальной политики В.В. Полякова.
     
     
     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев