Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 605

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 21 августа 2001 г. N 605
                             г. Москва


О федеральной целевой научно-технической программе "Исследования и
 разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники"
                         на 2002-2006 годы

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 14.11.2002 г. N 825; от 12.10.2004 г. N 540)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемую  федеральную целевую научно-техническую
программу  "Исследования  и разработки по приоритетным направлениям
развития науки и техники" на 2002-2006 годы.
     Министерству  экономического  развития  и  торговли Российской
Федерации,     Министерству     финансов    Российской    Федерации
иМинистерству  образования  и  науки  Российской Федерации ежегодно
уточнять  объемы  ассигнований,  выделяемых на реализацию указанной
программы, с учетом возможностей федерального бюджета. (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 12.10.2004 г. N 540)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 21 августа 2001 г.
     N 605


         ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
  "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ
                НАУКИ И ТЕХНИКИ" НА 2002-2006 ГОДЫ

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 14.11.2002 г. N 825)


                           П А С П О Р Т
         федеральной целевой научно-технической программы

  "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития
                науки и техники" на 2002-2006 годы

Наименование Программы   -  федеральная целевая  научно-техническая
                            программа "Исследования и разработки по
                            приоритетным    направлениям   развития
                            науки и техники" на 2002-2006 годы

Основание для разработки -  распоряжение Правительства   Российской
Программы                   Федерации от 25 января 2001 г. N 105-р

Государственный заказчик -  Министерство промышленности,  науки   и
Программы                   технологий Российской Федерации

Основной разработчик     -  Министерство промышленности,   науки  и
Программы                   технологий Российской Федерации

Цели и основные задачи   -    получение новых знаний и  обеспечение
Программы                  опережающего   развития  фундаментальной
                           науки, важнейших прикладных исследований
                           и разработок; (В  редакции Постановления
                           Правительства    Российской    Федерации
                           от 14.11.2002 г. N 825)
                              научно-техническое        обеспечение
                            перехода    отраслей    экономики    на
                            качественно    новые    технологические
                            уровни;
                              создание научно-технологической  базы
                            федеральных      целевых      программ,
                            обеспечивающих    инновационный    рост
                            экономики страны, выход на внутренний и
                            мировой    рынки    высокотехнологичной
                            продукции;
                              развитие научно-технического        и
                            интеллектуального  потенциала   России,
                            сохранение   ведущих   научных  школ  и
                            коллективов;
                              сохранение  приоритетных  направлений
                            развития науки,  технологий  и  техники
                            Российской    Федерации,        включая
                            космические и авиационные технологии;
                            (В        редакции        Постановления
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 14.11.2002 г. N 825)
                              сохранение и                 развитие
                            научно-технического и производственного
                            потенциала    в    области     создания
                            современных    научных    приборов    и
                            оборудования;
                              создание основ        государственной
                            научно-технической  политики,   системы
                            приоритетов науки и техники и механизма
                            их   реализации   за    счет    средств
                            федерального бюджета;
                              активизация  деятельности  по  обмену
                            знаниями и технологиями между оборонным
                            и  гражданским   секторами   экономики,
                            развитие технологий двойного применения
                            и расширение их использования. (Позиция
                            дополнена        -        Постановление
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 14.11.2002 г. N 825)
                              Основная задача      Программы      -
                            сконцентрировать  ресурсы  на проектах,
                            имеющих   наибольшее    значение    для
                            повышения   качества  жизни  населения,
                            конкурентоспособности    экономики    и
                            безопасности      страны,      развития
                            высокотехнологичных    и     наукоемких
                            производств

Сроки и этапы реализации -  2002-2006 годы, в том числе:
Программы                   I этап - 2002-2004 годы;
                            II этап - 2005-2006 годы

Разделы Программы        -  фундаментальные исследования  в области
                            физических наук;
                            научное приборостроение;
                            информационно-телекоммуникационные
                            технологии и электроника; (В   редакции
                            Постановления  Правительства Российской
                            Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
                            новые материалы и химические технологии;
                            (В        редакции        Постановления
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 14.11.2002 г. N 825)
                            технологии живых систем;
                            производственные технологии;
                            новые транспортные технологии;       (В
                            редакции   Постановления  Правительства
                            Российской                    Федерации
                            от 14.11.2002 г. N 825)
                            энергосберегающие технологии;        (В
                            редакции   Постановления  Правительства
                            Российской                    Федерации
                            от 14.11.2002 г. N 825)
                            экология и                 рациональное
                            природопользование;
                            социально-экономические технологии;
                            исследования и разработки,  выполняемые
                            государственными    научными   центрами
                            Российской Федерации

Исполнители основных     -  научные организации, высшие учебные
мероприятий Программы       заведения

Объемы и источники       -  всего 19814,82 млн. рублей,
финансирования                в том числе:
Программы                   средства федерального бюджета - 14898,48
                            млн. рублей
                                из них на:
                              научно-исследовательские            и
                            опытно-конструкторские работы - 13973,9
                            млн. рублей
                              капитальные вложения  -  924,58  млн.
                            рублей;   внебюджетные    средства    и
                            средства  бюджетов субъектов Российской
                            Федерации - 4916,34 млн. рублей
                              из них  на научно-исследовательские и
                            опытно-конструкторские работы - 4916,34
                            млн. рублей.
                            Объемы   финансирования      уточняются
                            ежегодно  при формировании федерального
                            бюджета

Ожидаемые результаты     -    получение новых  знаний   в   области
реализации Программы        физических,  химических, биологических,
                            информационных наук, наук о Земле;
                              выявление перспективных   областей  и
                            направлений         научно-технического
                            прогресса     на     среднесрочную    и
                            долгосрочную   перспективу,    создание
                            научного   задела   для   их  развития,
                            ориентированного на инновационный  рост
                            экономики;
                              разработка новых   информационных   и
                            телекоммуникационных    технологических
                            принципов  решения   проблем,   научных
                            основ     дальнейшей     информатизации
                            промышленности   и   научно-технической
                            сферы;
                              разработка научных основ  дальнейшего
                            развития биотехнологий для применения в
                            здравоохранении,  медицинской,  пищевой
                            промышленности,         агротехническом
                            комплексе и других отраслях;
                              создание научно-технологических основ
                            комплексной    системы    защиты     от
                            патогенов;
                              разработка научных   основ    системы
                            обеспечения  безопасности  и  защиты от
                            аварий и  катастроф,  а  также  методов
                            средне- и долгосрочного прогнозирования
                            погоды с учетом роли Мирового океана  и
                            полярных областей;
                              разработка новых  технологий   оценки
                            запасов   рудных  и  нерудных  полезных
                            ископаемых, биопродуктивности океанов и
                            морей;
                              разработка рекомендаций            по
                            реагированию   на  изменения  природной
                            среды и климата  и  адаптации  отраслей
                            экономики    к    новым   природным   и
                            климатическим условиям;
                              разработка научных     основ    новых
                            технологических    укладов    реального
                            сектора экономики;
                              разработка   технологических  решений
                            по снижению   ресурсоемкости   основных
                            производственных   процессов  на  15-20
                            процентов,   получению  образцов  новых
                            материалов;
                              подготовка предложений  по  уточнению
                            приоритетных направлений развития науки
                            и   техники  и  критических  технологий
                            федерального уровня;
                              оценка перспектив научно-технического
                            и социального развития страны на основе
                            использования    современных    средств
                            моделирования сложных систем;
                              разработка научного  оборудования для
                            оснащения  им  научно-исследовательских
                            организаций   и  центров  коллективного
                            пользования,                выполняющих
                            фундаментальные       и      прикладные
                            исследования;
                              информационное обеспечение реализации
                            Программы.
                              Наиболее значимые          результаты
                            исследований  Программы  получат   свое
                            развитие    в    федеральных    целевых
                            программах,  цель  которых  -  создание
                            промышленных    технологий,  являющихся
                            базой  развития   наукоемких   отраслей
                            экономики

Система организации      -  контроль за    исполнением    Программы
контроля за исполнением     осуществляет               Министерство
Программы                   промышленности,   науки   и  технологий
                            Российской   Федерации   совместно    с
                            координационными советами.
                            Ход выполнения                Программы
                            рассматривается  на заседаниях коллегии
                            Министерства  промышленности,  науки  и
                            технологий  Российской  Федерации и его
                            научно-технического совета.
                            Координационные советы         ежегодно
                            рассматривают     ход     работ      по
                            соответствующим разделам Программы.
                              Министерство промышленности,  науки и
                            технологий     Российской     Федерации
                            ежегодно     с    учетом    предложений
                            координационных    советов     уточняет
                            показатели    Программы,   затраты   на
                            выполнение   программных   мероприятий,
                            механизм  реализации Программы,  состав
                            исполнителей.
                              Министерство промышленности,  науки и
                            технологий  Российской  Федерации   как
                            государственный    заказчик   Программы
                            представляет в Государственный  комитет
                            Российской   Федерации   по  статистике
                            статистическую отчетность о  реализации
                            Программы,   ежегодно   представляет  в
                            установленном  порядке  доклад  о  ходе
                            работ   по  Программе  и  эффективности
                            использования    выделенных    на    ее
                            реализацию финансовых средств

                      ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ,
                СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Главным  условием  реализации  целей  и  задач,  изложенных  в
паспорте  Программы,  является  разработка   научно-технологических
решений,  обеспечивающих  ускоренное  развитие смежных, в том числе
социально  ориентированных,  базовых  технологий,  которые наряду с
увеличением   объемов  производства  конкурентоспособной  продукции
обеспечивают:
     повышение качества жизни населения;
     технологическую безопасность страны;
     энергоресурсоэффективность;
     снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
     предупреждение  техногенных  и  снижение  ущерба  от природных
катастроф;
     эффективную переработку сырья;
     экономически       обоснованное       обеспечение       страны
топливно-энергетическими ресурсами;
     высокий экспортный и импортозамещающий потенциал;
     создание  эффективных информационных и коммуникационных систем
в научно-технологической и производственной сферах;
     развитие машиностроения и транспорта;
     сохранение   за  Россией  передовых  позиций  в  мире  по  тем
направлениям развития науки и техники, по которым она их занимает;
     развитие социально-экономических технологий.
     Программа реализуется  в два этапа:  I этап - 2002-2004 годы и
II этап - 2005-2006 годы.

                        СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

     Проекты   Программы   сгруппированы  по  разделам  (указаны  в
паспорте),   которые   объединены  в  два  блока:  "Ориентированные
фундаментальные  исследования"  и "Поисково-прикладные исследования
и   разработки".   Кроме  этого,  выделен  раздел  "Исследования  и
разработки,    выполняемые   государственными   научными   центрами
Российской Федерации".

       Блок I. Ориентированные фундаментальные исследования

     Программные   мероприятия   блока   включают   исследования  и
разработки  по  приоритетным направлениям развития науки и техники,
ориентированные     на    дальнейшее    развитие    фундаментальных
исследований,  выполненных  Российской  академией наук, отраслевыми
академиями  наук,  государственными  научными  центрами  Российской
Федерации  и вузовскими центрами, Российским фондом фундаментальных
исследований  и  Российским  гуманитарным научным фондом. Указанные
исследования    послужат    основой    для   развития   современных
информационных    технологий,    биотехнологий,    создания   новых
материалов   с   уникальными   свойствами,   позволят   разработать
принципиально  новое  оборудование,  уникальные приборы для научных
исследований,  медицины,  элементную  базу  для  микроэлектроники и
вычислительной   техники,   будут   стимулировать   развитие  новых
направлений  в  физике,  космических  исследованиях, микромеханике,
машиностроении, медицине, биологии, геофизике, связи и т. д.

     1. Раздел  "Фундаментальные  исследования в области физических
наук"   состоит   из   двенадцати   комплексных   научных  проблем,
представляющих  собой  наиболее  актуальные  и  бурно развивающиеся
направления современной физики:
     наземные  и  внеатмосферные исследования эволюции, структуры и
свойств Вселенной и астрогеодинамика;
     развитие  научно-технической  базы и проведение исследований в
области физики частиц высоких энергий;
     разработка    исследовательских    комплексов   и   проведение
экспериментов в области ядерной физики;
     исследования      физических      процессов     взаимодействия
синхротронного  излучения,  ионизирующих  и  лазерного  излучений с
конденсированными и газовыми средами и биологическими объектами;
     разработка  методов  генерации и удержания высокотемпературной
плазмы в экспериментальных термоядерных установках;
     исследования   и   разработка   новых  принципов  высокоточных
измерений   физических   величин   для   научного  и  практического
использования;
     разработка   научных   основ  физического  материаловедения  и
развитие    новых    методов    исследования    конструкционных   и
сверхпроводящих    материалов    и    структур,   синтезируемых   в
экстремальных условиях;
     создание     физических     основ     новых     квантовых    и
нелинейно-волновых технологий;
     физика твердотельных наноструктур;
     разработка  методов генерации, приема и анализа микроволнового
излучения   и   их   применение   в  фундаментальных  и  прикладных
исследованиях;
     формирование   и   исследование   плазмы  сложного  состава  в
условиях   интенсивных  радиационных  и  электромагнитных  полей  и
ударно-волновых нагрузок;
     механика.
     Итогом  реализации  этого  раздела  будет  формирование  новых
направлений   исследований   и   прикладных  разработок  на  основе
полученных знаний о фундаментальных свойствах материи.
     2. Цель   раздела   "Научное   приборостроение"  -  дальнейшее
развитие  экспериментальной  научной базы на основании результатов,
полученных  в  рамках  межотраслевой  научно-технической  программы
"Научное  приборостроение",  разработка  научного  оборудования для
оснащения   им   научно-исследовательских  и  учебных  организаций,
проводящих фундаментальные и прикладные исследования и разработки.
     Реализация этого раздела позволит:
     повысить  эффективность  исследований  путем создания научного
оборудования  и оснащения им научно-исследовательских организаций и
центров   коллективного   пользования  для  обеспечения  проведения
фундаментальных и прикладных исследований;
     сохранить  и  развить  научно-технический  и  производственный
потенциал    отечественных   производителей   современных   научных
приборов и оборудования.
     Основные направления исследований и разработок раздела:
     современные методы измерений и диагностики;
     уникальные исследовательские приборы и комплексы;
     аналитические приборы и комплексы;
     приборы учебно-научного назначения;
     элементная база приборов для научных исследований.
     3.             Целью             реализации            раздела
"Информационно-телекоммуникационные   технологии   и   электроника"
этого  блока  является  создание научных основ и обеспечение задела
для  разработки  наукоемких  информационных  технологий, технологий
микроэлектроники     и    наноэлектроники,    средств    связи    и
телекоммуникаций  для  их  последующей реализации в основных сферах
жизни общества как фундаментальной основы информатизации страны.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     Работы по данному разделу предусматривают:
     проведение  исследований  по  теоретическим проблемам создания
информационно-телекоммуникационных    систем   и   интеллектуальных
компьютерных систем для решения прикладных задач; (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     развитие    методов    исследования   управляемых   систем   с
хаотическим    поведением,   разработка   методов   решения   задач
распознавания образов и анализа изображений; (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     изучение        актуальных       вопросов       проектирования
телекоммуникационных    сетей,   разработку   методов   обеспечения
информационной безопасности;
     исследование  методов  информационного  взаимодействия в живых
системах;
     исследование   процессов   распространения   и  взаимодействия
возбуждений в твердотельных структурах;
     проведение  исследований  по  созданию методов, обеспечивающих
реализацию технологии с атомным разрешением;
     исследование  фундаментальных  проблем квантовой информатики и
квантовых компьютеров;
     проведение    исследований    в    области   металлической   и
сверхпроводниковой наноэлектроники и оптоэлектроники и т. д.
     4.  Выполнение  ориентированных  фундаментальных  исследований
раздела   "Новые   материалы  и  химические  технологии"  обеспечит
прогрессивные    сдвиги   в   химической   индустрии,   энергетике,
транспорте    и    связи,    оборонном    комплексе,   медицине   и
здравоохранении,   при   производстве   продовольствия,   в  других
отраслях промышленности, в научных исследованиях. (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     Результаты  этих  исследований  обеспечат развитие критических
технологий  федерального уровня и послужат основой реализации таких
направлений,  как  каталитические технологии, мембранные технологии
с  использованием  микро-   и   нанопористых  структур,  технологии
оптической  памяти,  создание  полимерных  материалов  с  заданными
свойствами;  химия  фуллеренов  и высокореакционных интермедиантов,
направленный   органический   синтез  материалов  с  предсказуемыми
свойствами, технологии утилизации и т. д.
     5. Ориентированные    фундаментальные   исследования   раздела
"Технологии  живых  систем"  должны  обеспечить  научную  базу  для
прорыва  по  важнейшим  проблемам  биологии,  медицины  и сельского
хозяйства.
     К   основным   направлениям   ориентированных  фундаментальных
исследований в области наук о жизни относятся:
     разработка генно-инженерных основ лечения болезней человека;
     разработка новых подходов к созданию лекарственных средств;
     структурно-функциональное   изучение   геномов   и   протеомов
микроорганизмов,    растений,   животных   (геномика,   протеомика,
структурная   геномика)   и   человека,   исследование   механизмов
генетического    контроля    важнейших   явлений   жизни,   включая
компьютерное моделирование; (В        редакции        Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     разработка  методов  бесклеточной  биотехнологии,  пептидной и
белковой инженерии;
     разработка   теоретических   основ  мониторинга  и  сохранения
биологического  разнообразия  (видового  и  экосистемного), а также
генофондов человека, животных, растений и микроорганизмов;
     исследования  молекулярных основ патогенеза болезней человека,
иммунного ответа и физиологии адаптации к экстремальным условиям;
     разработка     новых     методов    диагностики    и    защиты
сельскохозяйственных растений и животных и т. д.
     Важным  направлением  является  разработка эффективных средств
защиты  от  возбудителей  опасных  инфекционных болезней человека и
животных,  а также от биологических агентов, вызывающих повреждение
физических объектов.
     6. Ориентированные    фундаментальные   исследования   раздела
"Экология   и   рациональное   природопользование"   направлены  на
всестороннее  исследование  глобальных  изменений,  происходящих  в
природной  среде  -  в земных оболочках, в биосфере, в социальной и
экономической  сферах  под воздействием как естественных, природных
факторов   различного  временного  масштаба,  так  и  в  результате
развития техносферы и деятельности человека.
     К   основным   направлениям   ориентированных  фундаментальных
исследований  в  области экологии, рационального природопользования
и наук о Земле относятся: (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     создание  основ  теории процессов минералообразования в земной
коре методами наноминералогии;
     исследование  предстоящих  изменений климата полярных регионов
Российской Арктики;
     разработка    методов   прогнозирования,   оценки   рисков   и
предупреждения опасных природных процессов и т. д.
     Результаты,  получаемые при выполнении проектов этого раздела,
крайне   важны   для   определения   Российской   Федерацией  своих
обязательств по экономически значимым международным соглашениям.
     7. Важным  разделом  блока  являются  "Социально-экономические
технологии".   Значимость   этого   раздела  объясняется  тем,  что
Правительство  Российской  Федерации основной целью развития страны
на   период   до   2010  года  определило  достижение  радикального
повышения  уровня  жизни  населения, восстановление экономической и
политической роли России в мировом сообществе.
     Программные  мероприятия  раздела  направлены на решение таких
важнейших  вопросов  государственной  научно-технической  политики,
как  определение  приоритетов  в  науке  и  технике  и механизма их
реализации  за счет средств федерального бюджета, снижение рисков в
финансово-экономической  сфере,  оптимизация процессов управления в
промышленности   и   развития   инновационных   предприятий,  новых
социально-экономических   технологий   в  области  здравоохранения,
градостроительства   и   жилищных   проблем,  подготовки  кадров  в
научно-технической                сфере,                обеспечения
информационно-технологической  и  национальной  безопасности России
и т. д.

      Блок II. Поисково-прикладные исследования и разработки

     Программные   мероприятия   блока   включают   исследования  и
разработки  по приоритетным направлениям развития науки, технологий
и  техники  Российской Федерации, ориентированные на создание новых
перспективных   технологий,  опытных  образцов  и  т.  д.  в  сфере
развития критических технологий федерального уровня. (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     При    формировании    указанных    программных    мероприятий
учитываются  потребности  отраслей  экономики в принципиально новых
технологических решениях.
     1.   Основные   задачи   поисково-прикладных   исследований  и
разработок  раздела  "Информационно-телекоммуникационные технологии
и  электроника"  состоят  в  разработке  научных  и технологических
основ,  в  обеспечении научно-технического задела по созданию новых
и   развитию   существующих   базовых   информационных  технологий,
технологий   в   сфере   микроэлектроники,   высокопроизводительных
вычислительных    систем,    наноэлектроники,   средств   связи   и
телекоммуникаций,  по  формированию  и использованию информационных
ресурсов,     электронных     библиотек,    навигационных    систем
государственной системы научно-технической информации. (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     Исследования   и  разработки  раздела  направлены  на  решение
проблем   в   области   информатики   и   вычислительной   техники,
математических   методов   и   моделей,   алгоритмов   и  программ,
интеллектуальных  систем, а также на разработку технических решений
создания     вычислительных     средств,    нового    оборудования,
диагностических   систем,   технологических   основ    микро-     и
наноэлектроники, опытных устройств, систем связи и т. д.
     2.     Поисково-прикладные    исследования    и    разработки,
предусмотренные    в    разделе    "Производственные   технологии",
основываются  на достижениях физических, химических и биологических
наук,  а также достижениях в области новых материалов, мехатронных,
прецизионных        и       нанометрических,       лазерных       и
электронно-ионно-плазменных технологий, микросистемной техники.
     Реализация    научно-технологических    разработок   обеспечит
развитие   таких   наукоемких   научно-производственных  комплексов
страны,    как    машиностроительный,    горно-металлургический   и
строительный.
     Основными   целями   проводимых   исследований   и  разработок
являются:
     создание   научной   базы   для  перехода  высокотехнологичных
отраслей   реального   сектора   экономики   на  качественно  новый
технологический уклад производительных сил;
     оценка,   комплексное   освоение   месторождений   и  глубокая
переработка стратегически важного сырья;
     разработка   новых   технологических   решений  по  реализации
производственных   процессов   с   высокой   производительностью  и
гарантированным качеством продукции;
     разработка   новых  технических  принципов  создания  машин  и
производств будущего.
     Новые     технологические     решения     будут    разработаны
преимущественно в следующих областях:
     физические,  химические  и  биологические  процессы  обработки
материалов;
     информационные   технологии  управления  процессами  обработки
материалов и управления производством продукции;
     электронно-ионно-плазменные   и   лазерные   методы  обработки
материалов;
     мехатронные,  оптоэлектронные  и  микромеханические наукоемкие
компоненты технологических машин;
     прецизионные  и нанометрические технологии обработки, сборки и
контроля изделий машиностроения;
     природоохранные    технологии,    переработка   и   утилизация
техногенных образований и отходов;
     технологические   совмещаемые   модули   для  металлургических
минипроизводств;
     ресурсо-    и   энергосберегающие,   экологически   безопасные
технологии;
     экологически безопасные материалы;
     быстрое возведение и трансформация жилья.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     3.  Результаты  поисково-прикладных  исследований и разработок
раздела  "Новые материалы и химические технологии" являются важными
для   обеспечения   прогрессивных   сдвигов  в  различных  отраслях
промышленности,   энергетике,   транспорте   и   связи,   оборонном
комплексе,    медицине    и   здравоохранении,   при   производстве
продовольствия, в научных исследованиях. (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     Кроме  того,  проведение  поисково-прикладных  исследований  и
реализация разработок раздела также позволит:
     создать  технологические  основы,  позволяющие  минимизировать
затраты  при  очистке и утилизации отходов, при снабжении населения
качественной питьевой водой;
     разработать   широкую   гамму   образцов  катализаторов  новых
поколений    со    снижением   капитальных   затрат   на   создание
соответствующих  производств, уменьшением расходов энергоресурсов и
сырья, обеспечением экологической безопасности;
     получить  образцы  новых  полимерных  материалов, эластомеров,
композиционных    материалов,   сверхпрочных   волокон   и   нитей,
жаростойких   многослойных   систем,   разработать  технологические
основы    производства    сверхтвердых    материалов,   фуллеренов,
углеродных нанотрубок;
     создать новые типы мембранных материалов;
     создать образцы гибких автоматизированных производств;
     разработать   экологически   безопасные  и  ресурсосберегающие
технологии производства продукции для социального сектора;
     осуществить     моделирование    химических    инцидентов    и
физико-химической    оценки    безопасности   объектов   химической
промышленности;
     разработать  технологические основы производства керамических,
композиционных   и   стекломатериалов,   металлов   и   сплавов  со
специальными свойствами; (В  редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     доработать  технологические  решения  производства  материалов
для  волоконно-оптических  линий  связи  и  вычислительной  техники
и т. д.
     4.   Поисково-прикладные  исследования  и  разработки  раздела
"Технологии  живых  систем" направлены на решение важнейших научных
проблем     прикладной     биологии,     здравоохранения,    систем
жизнеобеспечения и защиты человека и агропромышленного комплекса.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     Разработка   эффективных   методов   и  средств  профилактики,
диагностики  и  лечения  позволит  снизить заболеваемость населения
России  наиболее распространенными болезнями, улучшить физическое и
духовное  здоровье  людей.  Будут  разработаны образцы материалов и
изделий  для  защиты человека в экстремальных условиях, а также для
адаптации к условиям среды.
     Будут   совершенствоваться   методы   создания   новых  сортов
растений  и  пород  животных,  борьбы  с  вредителями  и  болезнями
сельскохозяйственных  растений  и животных, безопасности и контроля
качества  сельскохозяйственного  сырья и пищевых продуктов. Получат
развитие  производство  и  переработка сельскохозяйственного сырья,
синтез  лекарственных  средств  и  пищевых  добавок,  биологические
средства  защиты растений и животных, методы мониторинга окружающей
среды    для   уменьшения   влияния   антропогенных   факторов   на
экологическое равновесие и на биологическое разнообразие.        (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     Будут    разработаны    технологии   биоинженерии   извлечения
металлов,   повышения   нефтеотдачи  пластов,  основы  расширенного
производства наукоемкой продукции и т. д. (В               редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     5.   В   рамках   раздела   "Новые   транспортные  технологии"
предусматривается  проведение  поисково-прикладных  исследований  и
разработок, направленных на: (В        редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     научно-техническое   обеспечение   формирования   современного
транспортного   комплекса   России,  способного  интегрироваться  в
международную транспортную сеть;
     получение   научно-технических   результатов,   обеспечивающих
решение  транспортных  проблем путем совершенствования традиционных
видов  транспорта,  поиск  научно-технических  решений для создания
перспективных  транспортных  технологий  в  том  числе экологически
чистого и высокоскоростного транспорта; (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     создание  научно-технического задела для разработки технологий
высокоточной   навигации   и   управления   движением,  обеспечение
безопасности    движения,    управления    транспортом,   внедрения
интермодальных   перевозок   и   логистических  систем,  разработка
транспортных  и  судостроительных технологий освоения пространств и
ресурсов Мирового океана. (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     Реализация  в 2002-2006 годах поисково-прикладных исследований
и   разработок   раздела   "Новые  транспортные  технологии"  также
позволит: (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     разработать    научные    основы   создания   высокоскоростных
железнодорожных магистралей, соответствующих зарубежным аналогам;
     разработать     технологические     решения    для    создания
международных транспортных коридоров;
     улучшить  экологическое  состояние  окружающей  среды  за счет
разработки нового поколения транспортных средств и технологий;
     разработать образцы перспективных летательных аппаратов.
     6.    В    рамках   раздела   "Энергосберегающие   технологии"
предусматривается   проведение   поисково-прикладных  исследований,
разработка  технологических  решений,  направленных преимущественно
на:
     повышение  энергоресурсоэффективности на этапах поиска, добычи
и переработки нефти и газа, добычи и переработки угля;
     энергосбережение;
     производство    электрической    и    тепловой    энергии    с
использованием    органического   топлива,   снижение   негативного
воздействия на окружающую среду;
     развитие    децентрализованного    энергоснабжения   на   базе
нетрадиционных   возобновляемых   экологически   чистых  источников
энергии и новых методов ее преобразования и аккумулирования;
     создание   технологических   основ  повышения  безопасности  и
надежности  атомной энергетики, обращения с радиоактивными отходами
и облученным ядерным топливом.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     7. Поисково-прикладные   исследования   и  разработки  раздела
"Экология   и   рациональное   природопользование"   направлены  на
создание   конкретных   технических   решений   по   предотвращению
загрязнения  природной  среды,  разработку  безопасных производств,
поиск  способов  практического перехода на возобновляемые источники
энергии,  обоснование  стратегических решений в сфере рационального
использования  природных  ресурсов  России, разработку рекомендаций
по   развитию   регионов,   ресурсодобывающих  отраслей  экономики,
рыболовства,  лесного  хозяйства,  лесоперерабатывающего  комплекса
и т. д.

  Раздел "Исследования и разработки, выполняемые государственными
              научными центрами Российской Федерации"

     Исследования  и разработки, выполняемые исполнителями проектов
данного  раздела  -  государственными  научными центрами Российской
Федерации,      ориентированы     на     проведение     комплексных
научно-исследовательских   работ   в   тех  областях,  формирование
научно-технологического  задела  в  которых поручено Правительством
Российской Федерации.
     Проекты,   предусмотренные   планами  научно-исследовательских
работ  и программами важнейших прикладных научно-исследовательских,
опытно-конструкторских   и  технологических  работ  государственных
научных   центров   Российской   Федерации,   которые  утверждаются
Министерством   промышленности,   науки   и  технологий  Российской
Федерации,   составляют  систему  программных  мероприятий  данного
раздела.   Указанные   проекты   определяются   на  основе  отбора,
проводимого  в  каждом  государственном  научном  центре Российской
Федерации   независимыми   экспертными   комиссиями,   создаваемыми
Министерством   промышленности,   науки   и  технологий  Российской
Федерации,   в  состав  которых  входят  представители  министерств
(ведомств),  ведущие ученые и специалисты Российской академии наук,
государственных    и   общественных   академий   наук,   отраслевых
институтов и промышленности.

                  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Объемы   финансирования  Программы  на  2002-2006  годы  будут
определяться    при   составлении   бюджетных   заявок   с   учетом
соответствующих  дефляторов  и  прогнозируемых доходов федерального
бюджета на среднесрочную перспективу.
     Финансирование  научных  исследований и опытно-конструкторских
работ,    выполняемых    в    рамках    Программы,   осуществляется
Министерством   промышленности,   науки   и  технологий  Российской
Федерации  за счет средств федерального бюджета, выделяемых ему как
государственному  заказчику  Программы.  Оплата работы исполнителей
производится   в   соответствии  с  условиями  заключенных  с  ними
государственных контрактов.
     Объекты  капитального  строительства  для  включения  в раздел
"Наука"  федеральной  адресной  инвестиционной  программы  ежегодно
отбираются   Министерством   промышленности,   науки  и  технологий
Российской  Федерации  исходя  из возможностей федерального бюджета
на  основе критериев, сформулированных Министерством экономического
развития  и  торговли  Российской  Федерации.  Перечень  объектов и
объемы    финансирования    конкретизируются    при    формировании
федеральной инвестиционной программы на текущий год.
     Соотношение    бюджетного    финансирования   и   привлеченных
исполнителями  внебюджетных  средств и средств субъектов Российской
Федерации  запланировано на уровне 30-35 процентов, исходя из опыта
реализации   федеральной   целевой   научно-технической   программы
"Исследования  и  разработки  по приоритетным направлениям развития
науки   и   техники  гражданского  назначения"  1996-2000  года,  и
обеспечивается   соответствующими   договорами   (соглашениями)   о
привлечении  средств  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  и
внебюджетных  средств  на реализацию отдельных разделов, проектов и
мероприятий Программы.

                                                                     Таблица
                                                                (млн. рублей)
------------------------------------------------------------------------------
                       ¦Затраты -¦                В том числе
                       ¦всего    +--------------------------------------------
                       ¦         ¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦2006 год
------------------------------------------------------------------------------

Финансовые средства -   19814,82  2487,62  2981,42  3573,29  4896,88  5875,61
всего

  в том числе из:

  федерального бюджета  14898,48  2016,5   2416,07  2894,88  3443,06  4127,97

  внебюджетных средств  4916,34   471,12   565,35   678,41   1453,82  1747,64
  и средств субъектов
  Российской Федерации
  (оценка)

Капитальные вложения -  924,58    132      154,67   181,24   212,35   244,32
всего

  в том числе из        924,58    132      154,67   181,24   212,35   244,32
  федерального бюджета

НИОКР - всего           18890,24  2355,62  2826,75  3392,05  4684,53  5631,29

  в том числе из:

  федерального бюджета  13973,9   1884,5   2261,4   2713,64  3230,71  3883,65

  внебюджетных средств  4916,34   471,12   565,35   678,41   1453,82  1747,64
  и средств субъектов
  Российской Федерации
  (оценка)

     Ежегодные объемы  финансирования  должны  уточнятся  в   соответствии  с
расходами федерального бюджета на планируемый год.

                  МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
           ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
                      ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Реализация     Программы     обеспечивается    государственным
заказчиком -   Министерством  промышленности,  науки  и  технологий
Российской Федерации.
     Конкретные   проекты,   сроки  их  реализации  определяются  в
программных      мероприятиях,      утверждаемых      Министерством
промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
     Основные  принципы  отбора  проектов  блока I "Ориентированные
фундаментальные исследования" следующие:
     соответствие   приоритетным   направлением   развития   науки,
технологий и техники Российской Федерации; (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     научно-технический уровень разработки (исследования);
     новизна разработки (исследования);
     масштабность сферы применения результатов;
     планируемая стоимость работы;
     сроки реализации.
     При    отборе    проектов    блока   II   "Поисково-прикладные
исследования  и  разработки"  кроме  принципов, предусмотренных для
блока I, использовались следующие:
     соответствие основным тенденциям развития науки и технологий;
     прикладное значение результата исследования;
     реальность достижения целей.
     Исполнители проектов блоков отбираются на конкурсной основе.
     Система   управления   реализацией  Программы  предусматривает
научное и организационно-методическое управление.
     Научное  управление  осуществляют Министерство промышленности,
науки   и   технологий   Российской   Федерации   и   созданные  им
координационные  советы,  в  состав которых включаются авторитетные
ученые,  представители  заинтересованных  министерств  и  ведомств,
промышленности, академической, отраслевой и вузовской науки.
     Координационные   советы   участвуют   в   выборе   конкретных
научно-технических   направлений  исследований,  оценке  полноты  и
комплексности  программных  мероприятий,  распределении  средств по
научно-техническим  направлениям исследований и разработок, приемке
завершенных   работ   и   подготовке   рекомендаций   о  дальнейшем
использовании результатов этих работ.
     Организационно-методическое       управление      осуществляет
Министерство   промышленности,   науки   и   технологий  Российской
Федерации.
     Министерство  промышленности,  науки  и  технологий Российской
Федерации с учетом предложений координационных советов:
     определяет       конечные       и      промежуточные      цели
научно-исследовательских работ, сроки их достижения;
     производит  оценку  объемов  финансовых  ресурсов, необходимых
для реализации Программы в целом и ее отдельных проектов;
     в   соответствии   с  объемами  выделенных  бюджетных  средств
распределяет их по исполнителям проектов;
     осуществляет  регулярный  контроль  за  целевым  и эффективным
использованием выделенных бюджетных средств;
     организует  в  установленном  порядке  проведение  конкурсов и
соответствующую экспертизу;
     организует   приемку   работ   по   Программе   и   подготовку
рекомендаций о дальнейшем использовании результатов этих работ.
     Текущее   управление   реализацией   Программы  осуществляется
дирекцией,    создаваемой   в   установленном   порядке   в   форме
государственного учреждения государственным заказчиком.
     Дирекция Программы осуществляет:
     методическое    и    организационно-техническое    обеспечение
подготовки  и  реализации  государственных контрактов на выполнение
научно-исследовательских    и   опытно-конструкторских   работ   по
Программе;
     ведение   реестра  государственных  контрактов  на  выполнение
научно-исследовательских    и   опытно-конструкторских   работ   по
Программе;
     анализ результатов выполнения указанных контрактов;
     информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы;
     консультацию  исполнителей  Программы,  сбор информации о ходе
выполнения проектов, подготовку материалов для сводных отчетов;
     подготовку    предложений   по   изысканию   и   использованию
внебюджетных источников финансирования программных мероприятий.
     Финансирование  деятельности дирекции Программы осуществляется
в   установленном  порядке  по  смете,  утверждаемой  Министерством
промышленности,  науки  и  технологий Российской Федерации, за счет
средств,   выделяемых   из   федерального   бюджета  на  реализацию
Программы   по  разделу  НИОКР,  исходя  из  следующих  планируемых
затрат:  в  2002 году  -  7,46 млн. рублей, в 2003 году - 8,94 млн.
рублей,  в  2004 году - 10,72 млн. рублей, в 2005 году - 14,69 млн.
рублей, в 2006 году - 17,63 млн. рублей.
     (Абзац   заменен   текстом   -   Постановление   Правительства
Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 825)
     Реализация  Программы осуществляется на основе государственных
контрактов,   заключаемых  Министерством  промышленности,  науки  и
технологий  Российской  Федерации  с исполнителями, как правило, на
один год.
     НИОКР,  относящиеся к программным мероприятиям, регистрируются
во Всероссийском научно-техническом информационном центре.
     Ход   выполнения  Программы  периодически  рассматривается  на
заседаниях    коллегии   Министерства   промышленности,   науки   и
технологий Российской Федерации и его научно-технического совета.
     Координационные  советы  ежегодно  рассматривают  ход работ по
соответствующим  разделам  Программы.  Министерство промышленности,
науки   и   технологий  Российской  Федерации  уточняет  показатели
Программы,    затраты   по   программным   мероприятиям,   механизм
реализации Программы, состав исполнителей.
     Министерство  промышленности,  науки  и  технологий Российской
Федерации,  как  государственный заказчик Программы, представляет в
Государственным   комитет   Российской   Федерации   по  статистике
статистическую   отчетность   о   реализации   Программы,  ежегодно
представляет  в  установленном  порядке  доклад  о  ходе  работ  по
Программе   и   эффективности   использования   выделенных   на  ее
реализацию финансовых средств.

           ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
         И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Социально-экономические  последствия  реализации  Программы  в
существенной  мере  зависят от прогнозируемого роста отечественного
производства,  его  ориентации  на  техническое  перевооружение,  а
также  мер  Правительства  Российской  Федерации  по инновационному
развитию экономики.
     В   силу   указанных  факторов  в  2002-2006  годах  повысится
востребованность   производством   результатов  НИОКР  и  возрастут
требования  к  научно-техническому  заделу,  на  создание  которого
ориентированы проекты Программы.
     Следствием реализации      Программы      будет       создание
научно-технической  базы  для  обеспечения  роста экономики страны,
выхода на внутренний и мировой рынки высокотехнологичной продукции,
сохранение приоритета страны в ряде важных областей науки,  техники
и технологий.
     В  реализации Программы планируется участие более 1000 научных
организаций  страны,  отбираемых  на  конкурсной  основе. Программа
будет  способствовать  сохранению  ведущих  научных  школ  мирового
уровня,   снизит   социальную  напряженность  в  научно-технической
сфере,  возникшую на переходных этапах развития экономики, сохранит
около 50 тыс. рабочих мест в 60 регионах России.
     На   основе  контрактной  системы  реализации  проектов  будет
повышена   ответственность   научных   организаций   за  выполнение
программных мероприятий.
     В результате реализации Программы будут:
     получены   новые  знания  в  области  физических,  химических,
биологических,  информационных  наук,  наук  о  Земле. На их основе
будут   выявлены   перспективные   направления  научно-технического
прогресса  на  среднесрочную  и  долгосрочную  перспективу,  создан
научный  задел  для  их  развития, ориентированный на инновационный
рост экономики;
     разработаны   новые   информационные   и  телекоммуникационные
технологические   решения,   научные   и   технологические   основы
дальнейшей   информатизации   промышленности  и  научно-технической
сферы;
     разработаны   технологические   основы   инноваций,  создающих
условия   для  дальнейшего  развития  биотехнологий,  практического
освоения ее достижений;
     разработаны  научно-технологические основы комплексной системы
защиты от патогенов;
     созданы    технологические    решения,   предназначенные   для
использования   в   медицине  и  в  различных  сферах  деятельности
организаций  и  предприятий  медицинской,  пищевой, агротехнической
отраслей промышленности;
     разработаны   научные   основы   системы   снижения   риска  и
уменьшения   последствий   природных   и   техногенных   катастроф,
обеспечения   безопасности   и   защиты   от  аварий  и  катастроф,
разработаны  методы  средне- и долгосрочного прогнозирования погоды
с учетом роли Мирового океана и полярных областей; (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     получены  новые  технологии  оценки  запасов рудных и нерудных
полезных  ископаемых, биопродуктивности океанов и морей, сохранения
и  восстановления  нарушенных земель, ландшафтов и биоразнообразия,
разработаны   стратегические   рекомендации   по   реагированию  на
изменения  природной  среды и климата и адаптации основных отраслей
экономики к новым природным и климатическим условиям; (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2002 г. N 825)
     разработаны   научные   основы  технологий  реального  сектора
экономики,   характеризующихся   индивидуализацией  производства  и
потребления,   повышением   гибкости   производства,   преодолением
экологических    ограничений    по   энерго-   и   материалоемкости
технологических    процессов,    совершенствованием    общественной
структуры  на основе телекоммуникационных технологий, перспективных
транспортных комплексов и распределенных производственных систем;
     разработаны инновационные технологические подходы  к  снижению
ресурсоемкости   основных   производственных   процессов  на  15-20
процентов,  увеличению  энергоэффективности  экономики   на   20-30
процентов,  получению образцов новых материалов, применение которых
должно обновить до 50 процентов техники;
     снижены   нагрузки   на   экосистемы   за  счет  использования
каталитических  и  мембранных  систем  очистки, разделения смесей и
селективного окисления загрязнений;
     созданы   научные   основы   проектирования  робототехнических
комплексов,   что   обеспечит  создание  индустриальных  систем  по
выпуску    наукоемкой   конкурентоспособной   высокотехнологической
продукции;
     создано  научное  оборудование для обеспечения фундаментальных
и  прикладных  исследований  и оснащены им научно-исследовательские
организации и центры коллективного пользования.
     Все  это  позволит  обеспечить  дальнейший  научно-технический
прогресс   и  развитие  материального  производства  в  стране,  ее
равноправное  участие  в  международном  разделении труда, укрепить
безопасность  страны,  улучшить  качество  среды обитания человека,
повысить благосостояние населения.


                          ______________