Постановление Главы администрации Орловской области от 20.01.1993 № 14

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     20 января 1993 г.                                            N 14
     г. Орел


     О представлении  прокурора   области  "Об  устранении   нарушений
законодательства о труде несовершеннолетних"


     Рассмотрев представление прокурора, администрация отмечает, что в
области значительно обострилась проблема занятости несовершеннолетних.
Принятое 05.03.92 г.  постановление  областной администрации  N 92  "О
некоторых  мерах  по трудоустройству  незанятого  населения  области",
аналогичные постановления  в районах должным  образом не  выполняются.
Возникли  трудности  в  вопросе  трудоустройства  выпускников  СПТУ  и
техникумов         из-за         реорганизации         государственных
производственно-коммерческих  структур,  которые  делали  госзаказ  на
подготовку специалистов, и сокращения штатов на предприятиях:  швейная
фабрика "Восход"  расторгла  договор о  приеме  на работу  выпускников
СПТУ-12, управление торговли и общественного питания - с СПТУ-30.
     Нарушается трудовое       законодательство      в       отношении
несовершеннолетних,  работающих  постоянно   и  временно  в   сельском
хозяйстве: не  соблюдается режим  рабочего времени,  нормы закона  при
оплате  их  труда. Халатность  отдельных  руководителей,  несоблюдение
правил охраны труда привели к несчастным случаям с подростками, в  том
числе в Новосильском и Мценском районах со смертельным исходом.
     Не соблюдается    действующее    законодательство,    запрещающее
использовать труд учащихся  на сельскохозяйственных работах в  учебное
время, на уборке конопли,  прополке сахарной свеклы, уборке урожая  на
радиоактивно-загрязненных    территориях   и    полях,    обработанных
пестицидами.
     Наблюдается отсев   учащихся    из   общеобразовательных    школ.
Педагогические коллективы, не исчерпав своих возможностей, не приложив
дополнительных     усилий     по    воспитанию     педагогически     и
социально-запущенных  детей,  избавляются  от  них.  В  1992  году  из
общеобразовательных   школ   переведено   в   вечерние   школы,   ПТУ,
трудоустроено  или передано  под  надзор  родителей 314  учащихся,  не
достигших  15-летнего возраста,  тем  самым нарушен  Закон  Российской
Федерации "Об образовании".
     Комиссии по делам несовершеннолетних  не в полной мере  выполняют
возложенные  на них  функции  по контролю  за  исполнением законов  об
охране прав и защите интересов несовершеннолетних.
     Администрациям г.Орла,  Залегощенского,  Орловского,  Хотынецкого
районов   недооценивают   значимость   и  роль   комиссии   по   делам
несовершеннолетних, как действенного органа, призванного в современных
условиях защищать права ребенка.
     Бесконтрольность, незанятость учебой и трудом несовершеннолетних,
ослабление профилактической работы способствовали росту правонарушений
среди этой категории лиц. В 1992  году 178 не занятых учебой и  трудом
подростков совершили преступления,  что на 19,5 %  больше, чем в  1991
году.
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Администрациям  городов  и  районов  области  проанализировать
состояние работы по исполнению законодательства о труде и  образовании
несовершеннолетних, принять  действенные меры  к устранению  имеющихся
нарушений,   обеспечению    социальной   защищенности    подрастающего
поколения;
     возобновить бронирование   рабочих   мест   для   трудоустройства
подростков;
     разработать систему   финансового   стимулирования   предприятий,
обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетних;
     запретить привлечение учащихся  на сельскохозяйственные работы  в
учебное   время,   а    также   использование   детского   труда    на
радиационно-загрязненных   территориях,    на   полях,    обработанных
пестицидами, на уборке конопли;
     применять меры административного воздействия к должностным лицам,
допускающим нарушения трудового законодательства и правил охраны труда
подростков.
     Рекомендовать администрациям г. Орла,  Залегощенского, Орловского
и Хотынецкого районов  восстановить  штатную  единицу   ответственного
секретаря комиссии по делам несовершеннолетних.
     Комиссиям по  делам   несовершеннолетних  строго   контролировать
исполнение  законодательства  об   охране  прав  и  защите   интересов
несовершеннолетних.
     2. Управлению  народного  образования  (Гладышев  М.М.)   принять
исчерпывающие  меры  по искоренению  практики  необоснованного  отсева
подростков из  общеобразовательных школ и  профессионально-технических
училищ;
     разработать систему социальной адаптации отчисляемых учащихся;
     полнее учитывать изменения  спроса и предложений  на рынке  труда
при     подготовке     рабочих    специальностей     через     систему
профтехобразования.
     3. Орловской бирже труда (Шведов А.И.) разработать систему мер по
трудоустройству не  занятых   учебой   и  трудом   несовершеннолетних,
обратившихся  в службу  занятости,  их профессиональной  подготовке  и
переподготовке.


     И.о. Главы администрации                                Н.П. Юдин