Решение Исполнительного комитета Орловского областного Совета народных депутатов Орловской области от 17.06.1991 № 293

                                 РСФСР

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                        ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

                               РЕШЕНИЕ


     17 июня 1991 г.                                             N 293
     г. Орел


     О работе по охране редких и исчезающих видов животных и  растений
в Орловской области


     Исполком облсовета  народных   депутатов   отмечает,  что   ввиду
разнообразия       природных       ландшафтов       и       проводимых
охранно-восстановительных мероприятий на  территории области пока  еще
сохраняется  многообразие  животного   и  растительного  мира.   Здесь
зарегистрировано  60   видов  млекопитающих,  11   видов  амфибий,   7
пресмыкающихся, около  240 видов  птиц. В водоемах  обитает более  100
видов самых различных беспозвоночных животных и рыб.
     Флора области включает  свыше 1100 видов  цветковых и  сосудистых
споровых растений, относящихся к  104 семействам. Однако в  результате
интенсивного хозяйственного  освоения  и возрастающего  антропогенного
воздействия фауна  и флора  Орловской области  беднеет, а  численность
отдельных видов животных к растений, в том числе редких,  сокращается,
причем некоторые находятся на  грани исчезновения. Прямое и  косвенное
воздействие человека на животный, и растительный мир в настоящее время
проявляется в самых различных направлениях.
     Рост городов и поселков, мелиорация земель, применение в сельском
хозяйстве множества   новейших   машин   и   ядохимикатов,    дорожное
строительство,  браконьерство  и  нерегулируемый  сбор  лекарственного
сырья, все  это существенным  образом  изменяет не  только величину  и
структуру  среды  обитания  животных  и  растений,  но  и  возможность
существования самих видов.
     По вышеуказанным  причинам  на  территории  области   сократилась
численность зайца-русака, выдры,  барсука, серой куропатки,  перепела,
большинства дневных  и ночных  хищных  птиц. Вообще  исчезли как  виды
дрофа и стрепет. На грани исчезновения из животных: выхухоль, черепаха
болотная, обыкновенный подкаменщик, орел-змееяд, выпь болотная  скопа,
филин, шмель степной. Из растений: рябчик русский, башмачок настоящий,
ятрышник шлемовидный, медвежий лук, ковыль перистый и некоторые другие
виды. Более  50 видов  животных и  150 видов  растений требуют  особой
охраны, 400 видов растений являются редкими для Орловщины, а 17  видов
животного и 13 видов растительного мира включены в Красную книгу.
     До настоящего   времени   нет  научно-обоснованных   методик   по
определению ущерба,  наносимого  редким, исчезающим  видам животных  и
растений.  В  результате  наносимый  генофонду  ущерб  практически  не
учитывается и не возмещается.
     В области не ведется кадастра животного мира. Комитет по экологии
и природопользованию     недостаточно     эффективно      осуществляет
государственный    контроль    за    предприятиями,     организациями,
учреждениями,  являющимися  пользователями растительного  и  животного
мира.  Слабо проводится  контроль  за состоянием  памятников  природы,
работой  заказников  и  охотничьих  хозяйств.  Недостаточно   внимания
уделяют охранным  и контрольным  функциям по  сохранению редких  видов
животных и растений, органы лесного, охотничьего и рыбного хозяйства.
     В целях улучшения охраны, воспроизводства редких видов животных и
растений на территории области  исполком облсовета народных  депутатов
РЕШИЛ:
     1. Признать работу государственных, кооперативных и  общественных
организаций, предприятий области, связанных с охраной и использованием
природных биологических ресурсов, неудовлетворительной.
     2. Обратить  внимание  руководителей   комитета  по  экологии   и
природопользованию,  ТПО  лесного  хозяйства,  управления  охотничьего
хозяйства, облпотребсоюза, агропромобъединения, комитета по  земельной
реформе, рыбинспекции, общества  охраны природы, общества охотников  и
рыболовов,  ПО  "Формация",  Орловского  сельхоз  и  пединститута   на
необходимость  скоординированных  действий   в  работе  по  охране   и
воспроизводству  редких  и  исчезающих  видов  животных  и   растений,
оперативной разработке и осуществлению радикальных мер по  организации
ведения их кадастров и мониторинга.
     3. Утвердить  состав   областной   межведомственной  комиссии   и
комплексный  план   мероприятий  на   1991-2005  г.г.   по  охране   и
воспроизводству   редких,  исчезающих   видов   животных  и   растений
(приложения 1, 2).
     4. Утвердить список  редких видов животных  и растений  Орловской
области, нуждающихся в особой охране (приложение 3, 4).
     5. Обязать   исполкомы   районных  Советов   народных   депутатов
рассмотреть вопрос о  состоянии работы по  охране редких и  исчезающих
видов  животных  и  растений,  определив  конкретные  мероприятия   по
улучшению работы в этом направлении заинтересованными организациями.
     6. Областному  комитету  по. экологии  и  природопользованию  (т.
Тимошенков Н.И.)  обеспечить действенный  государственный контроль  за
работой   предприятий,   учреждений  и   организаций   по   выполнению
природоохранного  законодательства  по  сохранению  и  воспроизводству
редких видов животных и растений.
     В 1991  году   разработать  областную   схему  размещения   особо
охраняемых  территорий,  обеспечивающую   охрану  редких  животных   и
растений.   Внести   конкретные  предложения   по   организации   этих
территорий.
     7. Управлению   охотничьего    хозяйства   (т.   Грудев    В.П.),
облохотрыболовобществу (т. Ревякин А.И.) предусмотреть в 1991-92  г.г.
создание  питомников  и  ферм  по  разведению  редких  для   Орловщины
охотничьих  видов  животных  для последующего  их  выпуска  в  угодья.
Регулирование численности  диких животных  в зоологических  охотничьих
заказниках областного  значения  производить строго  в соответствии  с
утвержденным облисполкомом положением о них.
     8. Областному обществу охраны природы (т. Дулин И.В.) совместно с
заинтересованными учреждениями  организовать  систематический   выпуск
плакатов, листовок и определителей  редких видов животных и  растений.
активнее   пропагандировать   через  печать,   радио   и   телевидение
мероприятия по их охране и воспроизводству. Обеспечить выпуск плакатов
с  видами животных  и  растений,  обитающих  на территории  области  и
занесенных в Красную книгу.
     9. Орловскому  государственному  педагогическому  институту   (т.
Пискунов  С.А.),   Орловскому   сельскохозяйственному  институту   (т.
Конобеев  В.Н.),  областному  краеведческому музею  (т.  Титова  В.В.)
оказать природоохранным органам  методическую, научную и  практическую
помощь по определению мест обитания редких видов животных и  растений,
подготовке  рекомендаций по  организации  особо охраняемых  территорий
(заповедник, заказник, памятник природы).
     10. Облпотребсоюзу  (т.  Умеренков   В.Г.),  ПО  "Фармация"   (т.
Лужецкая Г.С.), ТПО лесного хозяйства (т. Тарасов В.П.), начиная  1992
года согласовывать  с  облкомитетом по  экологии и  природопользованию
планы заготовок дикорастущего лекарственного сырья.
     11. Запрещается:
     - неорганизованному   населению   на  территории   области   сбор
дикорастущих лекарственных видов растений, перечисленных в  приложении
N 3 к настоящему решению;
     - сбор  лекарственных растений  на  особо охраняемых  территориях
(заповедник, заказник, памятник природы);
     - торговля   всем  гражданам   исчезающими   видами  растений   и
занесенными в Красную книгу дикорастущими лекарственными растениями.
     12. Орловскому лесохозяйственному территориальному произведенному
объединению (т. Тарасов В.И.)  обеспечить должную охрану редких  видов
животных и растений на территории гослесфонда области, а также оказать
необходимую помощь  специалистам  других ведомств  в проведении  учета
редких видов растений и животных на этих территориях.
     13. Орловскому  облагропромобъединению  (т.  Михалев  А.А.)   при
производстве сельхозпродукции исключить гибель диких животных и редких
растений.
     Разработать в 1991  году мероприятия по  сохранению редких  видов
животных и  растений,  обитающих на  сельхозугодьях,  согласовав их  с
комитетом по экологии и природопользованию.
     14. Контроль  за   исполнением  данного   решения  возложить   на
областной комитет по экологии и природопользованию.


     Председатель исполкома                         А.Е. Васильковский
     Управляющий делами исполкома                          А.Н. Алешин