Постановление Главы администрации Орловской области от 04.07.1994 № 214

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     4 июля 1994 г.                                              N 214
     г. Орел


     Об утверждении   порядка    выдачи   лицензия   на    комплексное
природопользование на территории области


     В целях реализации ст. 18 Закона Российской Федерации "Об  охране
окружающей природной среды" и в соответствии с "Временным положением о
порядке   выдачи   лицензий   на   комплексное    природопользование",
утвержденным приказом Минприроды России от 23.12.93 г. N 273:
     1. Утвердить    Порядок    выдачи   лицензий    на    комплексное
природопользование на  территории Орловской  области, образец  бланков
лицензий,  перечень  предприятий,   обязанных  получить  лицензию   на
комплексное природопользование согласно приложению.
     Ввести указанный  порядок  в  действие   с  1  июня  1994   года.
Заключение   договоров,   на  комплексное   природопользование   между
предприятиями и администрациями районов (городов) области осуществлять
на  основании письменных  ходатайств  (заявок) природопользователей  с
приложенной к заявке лицензией на комплексное природопользование.
     2. Областному комитету  экологии и  природных ресурсов  (Кузнецов
М.Н.) в соответствии  с п. 1  настоящего постановления довести Порядок
выдачи   лицензий   на   комплексное   природопользование   до    всех
природопользователей.
     3. Природопользователям  до 1  августа  1994 года  представить  в
областной комитет экологии и природных ресурсов материалы на получение
лицензий согласно утвержденному порядку выдачи лицензий на комплексное
природопользование.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы областной администрации Майорова А.Н.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев


                                                            Приложение
                           к постановлению главы администрации области
                                               от 4 июля 1994 г. N 214

                               ПОРЯДОК
          выдачи лицензий на комплексное природопользование
                        на территории области

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Порядок выдачи  лицензий  на комплексное  природопользование
разработан  на  основании  Закона  Российской  Федерации  "Об   охране
окружающей      природной      среды",      постановлений       Совета
Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.93 г. N 942  "Об
утверждении Положения о государственной экологической экспертизе" и от
22.09.93 N  943 "О специально  уполномоченных государственных  органах
Российской Федерации в  области охраны  окружающей природный среды"  и
приказа Минприроды России от 23.12.93 N 273
     1.2. Настоящий порядок распространяется на субъекты хозяйственной
деятельности, а   также   любые   юридические   лица,   осуществляющие
природопользование   на    территории    области,   включая    частных
предпринимателей,    учреждения,     организации,    независимо     от
принадлежности,  формы  собственности   и  места  регистрации   (далее
предприятия),  а также  на  специально уполномоченные  государственные
органы в области охраны окружающей природной.
     1.3. Лицензия  на  комплексное  природопользование  -   документ,
устанавливающий  экологические  требования,  ограничения,   предельные
объемы  использования  природных  ресурсов  и  загрязнения  окружающей
природной среды, условия природопользования для предприятий.

       II. СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА КОМПЛЕКСНОЕ
                          ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

     2.1. Перечень  предприятий,   обязанных   получить  лицензию   на
комплексное  водопользование,   устанавливается  исходя  из   масштаба
хозяйственного действия предприятия на окружающую среду, использования
предприятием скольких видов природных ресурсов и степени экологической
безопасности  вида  деятельности. Степень  экологической  безопасности
вида    деятельности    определяется    на    основании     заключений
госэкоэкспертизы.
     2.2. Лицензия на комплексное природопользование для  предприятий,
хозяйственная деятельность которых  связана с использованием  объектов
природных   ресурсов,   имеющих    в   соответствии   с    действующим
законодательством  федеральное  значение,  выдаётся  органами  системы
Минприроды России.
     Для природопользователей   области,   использующих   объекты    и
природные ресурсы, не относящиеся к исключительному ведению Российской
Федерации   лицензия   на  комплексное   природопользование   выдается
комитетом экологии и природных ресурсов Орловской области.
     2.3. Лицензия на комплексное природопользование служит основанием
для заключения    договора    на    комплексное     природопользование
(закрепляющее права на использование природных ресурсов и  воздействие
на окружающую среду, условия,  при которых данная деятельность  должна
осуществляться, размеры платежей за пользование природными  ресурсами,
ответственность  сторон) между  предприятием  и администрацией  района
(города), на территории которого оно осуществляет, природопользование.
     2.4. Для   предприятий,   получивших  лицензию   на   комплексное
природопользование, в  рамках  лимитов, условий,  требований и  других
ограничений  указанных   в   данной  лицензии,   также,   как  и   для
природопользователей   не   вошедших   в   перечень   по    приложению
постановления главы  администрации области от  4 июля  1994 г. N  214,
сохраняется порядок получения разрешений, дающих право на  пользование
отдельными видами природных ресурсов и на выбросы, сбросы загрязняющих
веществ   в  окружающую   природную   среду  и   размещение   отходов,
установленный   законодательством  Российской   Федерации,   решениями
органов власти субъектов федерации.
     2.5. В  лицензии   на  комплексное  природопользование   (образец
лицензии прилагается) указываются:
     данные о предприятии, получившем лицензию;
     данные о     целевом     назначении    работ,     связанных     с
природопользованием;
     границы территории  (земельного  участка),  представляемого   для
ведения работ, связанных с природопользованием;
     перечень используемых  природных  ресурсов,  лимиты   (предельные
объемы) их изъятия или использования;
     перечень, нормативы  и  лимиты  выбросов  (сбросов)  загрязняющих
веществ и размещаемых отходов;
     уровни загрязнения   компонентов   природной  среды   до   начала
хозяйственной деятельности и предельные уровни загрязнения компонентов
природной среды;
     план природоохранных мероприятий;
     особые экологические   требования,   при   которых    допускается
хозяйственная деятельность;
     сроки действия  лицензии  и  установленных  в  ней  экологических
ограничений;
     ответственность за   несоблюдение   предприятием   требований   и
условий,  содержащихся в  данной  лицензии, в  порядке,  установленном
законодательством.
     2.6. Лицензия  на  комплексное  природопользование  действует   в
течение установленного  в ней  срока,  но не  более 5  лет. Решение  о
продлении срока лицензии  принимается органами, выдавшими лицензию  на
основании письменного заявления предприятия, подаваемого не позднее  1
месяца до истечения  срока. Решение об отказе  в выдаче лицензии  (или
продлении  срока   ее  действия)  должно   направляться  заявителю   в
письменной форме с указанием причины отказа.
     2.7. Бланки лицензий  на комплексное природопользование  являются
документами  строгой  отчетности,  печатаются  типографским  способом,
имеют серию, номер.
     Лицензия скрепляется  подписью  и печатью  организации  выдавшей,
лицензию и хранится на предприятии. Копии лицензии находятся в органе,
выдавшем лицензию, и в  органе исполнительной власти района  (города),
на территории которого осуществляется природопользование.
     2.8. За выдачу лицензий на комплексное природопользование,  также
как  и за  выдачу  разрешений  на отдельные  виды  природопользования,
взимается  плата. Размер  платы  определяется  исходя из  расходов  на
экспертизу заявок на комплексное природопользование, организационных и
иных расходов, связанных с выдачей лицензий.


                     III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
                     ДЛЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

     3.1. Предприятие, обязанное в соответствии с п. 2.1, 2.2 получить
лицензию на    комплексное     природопользование,    обращается     в
соответствующий природоохранный  орган с письменной  заявкой, а  также
прилагаемыми  к  ней   лицензиями  на  право  пользования   природными
ресурсами, на выбросы  (сбросы) загрязняющих  веществ и на  размещение
отходов и экологическим паспортом предприятия.
     3.2. Природоохранный  орган   в  двухнедельный  срок   организует
рассмотрение заявки и принимает решение:
     - о выдаче лицензии на комплексное природопользование;
     - об отказе в выдаче названной лицензии;
     - о проведении экоэкспертизы фактических показателей деятельности
предприятия, по результатам которой выдаются "требования для уточнения
согласования условий  природопользования", включая  набор  показателей
перечень необходимых органов  управления и контроля для  корректировки
лимитов  использования  природных ресурсов  и  загрязнения  окружающей
среды.   На    основе    согласованных   условий    природопользования
природоохранный  орган  выдает  предприятию  лицензию  на  комплексное
природопользование.
     3.3. Выдача лицензий  для действующих предприятий  осуществляется
не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи заявки.

       IV. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ ДЛЯ СТРОЯЩИХСЯ, РАСШИРЯЕМЫХ,
 РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ, ТЕХНИЧЕСКИ ПЕРЕВООРУЖАЕМЫХ И ПОДЛЕЖАЩИХ ЛИКВИДАЦИИ
                             ПРЕДПРИЯТИЙ

     4.1. Предприятие,  обязанное  в  соответствии  с  пп.  2.1,   2.2
получить  лицензию  на комплексное  природопользование,  обращается  в
соответствующий   природоохранный  орган   с   письменной  заявкой   и
прилагаемым  к  ней  положительным  заключением  госэкоэкспертизы,   в
котором  указываются,  кроме  данных  по  п.  2.5,  намечаемое   место
расположения объекта, вид природопользования, потребности в  природных
ресурсах, возможное воздействие на окружающую среду.
     4.2. Согласование условий  природопользования с  соответствующими
органами управления и  контроля для определения лимитов  использования
природных   ресурсов   и  загрязнения   окружающей   природной   среды
предусмотрено порядком проведения госэкоэкспертизы.
     4.3. На  основании  положительного  заключения   госэкоэкспертизы
природоохранный орган  в двухнедельный  срок со  дня получения  заявки
выдает лицензию на комплексное природопользование.
     4.4. Требования,  лимиты   и  другие   ограничения  по   условиям
природопользования,   содержащиеся    в   лицензии   на    комплексное
природопользование для  названных  предприятий, указываются  отдельную
для периода строительства и периода эксплуатации объекта.
     При вводе  объекта  в эксплуатацию  указанная  лицензия  является
обязательной в составе документации, предъявляемой для подписания акта
о приемке объекта в эксплуатацию.

                V. ПЕРЕСМОТР И АННУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ

     5.1. Лицензия    на    комплексное    природопользование    может
пересматриваться в случаях:
     - ухудшения  окружающей  среды  по  причинам,  не  зависящим   от
предприятия;
     - изменения  режима   природопользования,  профиля   деятельности
предприятия, смены технологии;
     - изменения действующих нормативов природопользования;
     - истечения срока действия лицензии.
     5.2. Аннулирование  лицензий  на  комплексное  природопользование
производится в случаях:
     - решения предприятия прекратить дальнейшее природопользование;
     - ликвидации предприятия;
     - грубых  нарушений   условий  природопользования,  указанных   в
лицензии,   или  ухудшения   состояния   окружающей  среды   по   вине
предприятия.
     5.3. Аннулирование  лицензии  на  комплексное  природопользование
ведет к расторжению  договора на комплексное природопользование,  либо
пересмотру иных  документов,  дающих право  на пользование  природными
ресурсами и объектами, а также воздействие на окружающую среду.
     5.4. Комитет экологии и природных ресурсов осуществляет  контроль
за  выполнением  субъектами   хозяйственной  деятельности  условий   и
требований     установленных     в    лицензиях     на     комплексное
природопользование.
     К предприятию,  обязанному   получить  лицензию  на   комплексное
природопользование,   но   осуществляющему   природопользование    без
лицензии,   органы   госконтроля  вправе   применять   предусмотренные
действующим законодательством санкции.