Постановление Главы администрации Орловской области от 01.08.1994 № 240

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     1 августа 1994 года                                         N 240
     г. Орел
                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                            Орловской области
                                          от 03.02.2010 г. N 22

     О  жилищных  кредитах и формировании внебюджетных фондов развития
жилищного строительства


     Указом Президента Российской Федерации от 10.06.1994 года N  1180
"О жилищных кредитах" установлено, что граждане Российской  Федерации,
признанные  нуждающимися  в   улучшении  жилищных  условий,   получают
безвозмездные  субсидии  на  строительство или  приобретение  жилья  в
соответствии  с Постановлением  Правительства  Российской Федерации  N
1278  от 10.12.1993  г.  "Об  утверждении Положения  о  предоставлении
гражданам  Российской  Федерации,  нуждающимся  в  улучшении  жилищных
условий,  безвозмездных  субсидий на  строительство  или  приобретение
жилья".
     Юридические лица и граждане Российской Федерации получают заемные
средства для  строительства (реконструкции)  и  приобретения жилья,  а
также обустройства земельных  участков для жилищного строительства  на
коммерческой основе.
     В целях   оказания   помощи   гражданам   в   строительстве   или
приобретения  жилья и  увеличения  объемов жилищного  строительства  в
области ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Главам администраций городов  и районов активизировать  работу
по  предоставлению  или  продаже  гражданам  и  юридическим  лицам   -
застройщикам земельных участков под жилищное строительство.
     2. Руководителям  предприятий   и   организаций  различных   форм
собственности  рекомендовать  в  порядке  оказания  содействия   своим
работникам в улучшении жилищных условий предоставлять банкам  гарантии
на   погашение   получаемых  работниками   предприятий   кредитов   на
строительство  (реконструкцию)  и  приобретение  жилья,   обустройство
земельных участков для жилищного  строительства, а также частично  или
полностью погашать их за счет своих средств.
     3. Рекомендовать    коммерческим    и    сберегательным    банкам
осуществлять приоритетное выделение юридическим и физическим лицам  на
строительство  (реконструкцию),  приобретение  жилья  и   обустройство
земельных участков.
     4. Администрациям городов и районов, предприятиям и организациям,
финансовым учреждениям и банкам при осуществлении жилищно-строительной
деятельности на  местах   руководствоваться  "Положением  о   жилищных
кредитах",  утвержденным  Указом Президента  Российской  Федерации  от
10.06.1994  г.   N  1180   (приложение  N1)   и  "Примерным   порядком
формирования  и  использования  региональных  и  местных  внебюджетных
фондов развития жилищного строительства", утвержденным  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  N  664  от  15  июня  1994  года
(приложение N 2).
     Принять к сведению,  что действие Положения  о жилищных  кредитах
распространяется   на   кредиты,  получаемые   для   строительства   и
приобретения недвижимого имущества на садовых и дачных участках.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                            Утверждено
                                                     Указом Президента
                                                  Российской Федерации
                                             От 10 июня 1994 г. N 1180


                    Положение о жилищных кредитах

     1. Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  Законом
Российской  Федерации "Об  основах  федеральной жилищной  политики"  и
Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2281 "О
разработке  и  внедрении  внебюджетных  форм  инвестирования  жилищной
сферы".
     2. Основной  целью  настоящего  Положения  является   определение
общего  порядка  оказания кредитно-финансовой  поддержки  населению  в
решении  жилищной проблемы  при  использовании гражданами  собственных
средств, а также  безвозмездных субсидий, полученных на  строительство
или  приобретение  жилья  на  основании  постановления   Правительства
Российской Федерации  от 10  декабря 1993  г. N  1278 "Об  утверждении
Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся
в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на  строительство
или приобретение жилья".
     3. Положение  устанавливает  порядок  предоставления  банками  на
территории  Российской  Федерации   юридическим  и  физическим   лицам
кредитов   на   строительство  (реконструкцию)   жилья,   обустройство
земельных участков, а также  на приобретение жилья при условии  залога
недвижимого имущества (ипотека).
     4. При    кредитовании    строительства    (реконструкции)    или
приобретения  жилья банком  могут  предоставляться три  вида  жилищных
кредитов:
     а) краткосрочный   или   долгосрочный   кредит,   предоставляемый
юридическим или физическим лицам на приобретение и обустройство  земли
под предстоящее жилищное строительство (земельный кредит);
     б) краткосрочный кредит  на строительство (реконструкцию)  жилья,
предоставляемый  юридическим  и физическим  лицам  для  финансирования
строительных работ (строительный кредит);
     в) долгосрочный кредит, предоставляемый физическим и  юридическим
лицам для приобретения жилья (кредит на приобретение жилья).
     5. Юридическими  лицами,  на которых  распространяется  настоящее
Положение, являются:
     застройщик-инвестор (организация,  осуществляющая  инвестиции   в
сферу жилищного строительства);
     генеральный подрядчик      (осуществляющий     весь      комплекс
строительно-монтажных работ под ключ);
     подрядные организации, участвующие в строительном цикле;
     другие юридические лица,  приобретающие  недвижимость в  жилищной
сфере.
     6. Кредитование жилищного строительства производится при  условии
отвода  застройщику  в  установленном  порядке  земельного  участка  и
наличия разрешения соответствующих органов на строительство жилья.
     7. Кредит на строительство (реконструкцию) жилья  предоставляется
в   рамках  предусмотренных   проектами   и  договорами   подряда   на
осуществление   строительно-монтажных   работ   сроков   и   стоимости
строительства (реконструкции).
     8. Жилищное кредитование  осуществляется при соблюдении  основных
принципов   кредитования:  целевого   использования,   обеспеченности,
срочности, платности, возвратности.
     Подтверждением целевого     использования    кредита     является
предоставление заемщиком документов об использовании полученной  ссуды
на  строительство  или  приобретение  жилья  либо  на  приобретение  и
обустройство земли под предстоящее жилищное строительство.
     Обеспечением кредита   является   залог   заемщиком   недвижимого
имущества (включая  сооружаемое  или приобретаемое  за счет  кредита),
имущественных  прав  на  недвижимое  имущество,  другого  имущества  и
имущественных  прав,  которые   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации могут использоваться в качестве залога.
     Подтверждением возвратности  является  предоставление   заемщиком
документов о его платежеспособности.
     9. Выдача  строительного  кредита осуществляется  путем  открытия
кредитной  линии,  при  этом   ссуда  выдается  заемщику  по   частям,
соответствующим  стоимости  законченных  этапов  строительно-монтажных
работ.
     Банк вправе осуществлять  финансирование  работ путем  поэтапного
авансирования   денежных   средств    в   соответствии   с    графиком
строительства.
     В процессе   финансирования   строительства   банк   осуществляет
инспекцию этапов  работ,  контроль за  целевым расходованием  денежных
средств, соблюдением стоимости и графика строительства.
     10. Сумма  выдаваемого банком  кредита  не должна,  как  правило,
превышать 70 процентов от стоимости приобретения и обустройства земли,
строительства  (реконструкции)  или  стоимости  приобретаемого  жилья,
зафиксированной   в   закладной,  при   условии   вложения   заемщиком
недостающих средств  (собственных или  полученных в  виде субсидий  из
бюджетов или от предприятия) в размере не менее 30 процентов стоимости
кредитуемого объекта.
     11. Основными документами, определяющими взаимоотношения банка  и
заемщика  при  предоставлении  ссуды,  являются  кредитный  договор  и
договор о залоге (об ипотеке).
     12. В кредитном договоре определяются: цель получения ссуды, срок
и размеры  кредита, порядок  выдачи  и погашения  кредита,  инструмент
кредитования   (процентная   ставка,  условия   и   периодичность   ее
изменения),  обеспечение  кредитного обязательства  заемщика,  условия
страхования ссуды, способ и  формы проверки обеспеченности и  целевого
использования  кредита,   санкции  за  не   целевое  использование   и
несвоевременный  возврат  ссуды,  размеры и  порядок  уплаты  штрафов,
порядок расторжения договора, другие условия по соглашению кредитора и
заемщика.
     13/ Конкретные  условия  жилищного  кредитования  устанавливаются
банком по
     согласованию с  заемщиком.  В качестве  инструмента  кредитования
возможны использование  переменной  процентной ставки,  индексирование
суммы основного долга, отсрочка платежей заемщика.
     14. В  зависимости  от  вида  кредита в  договоре  о  залоге  (об
ипотеке) определяется форма,  размер и порядок залогового  обеспечения
кредита.
     Предметом залога могут быть:
     а) земельный участок под строительство, являющийся собственностью
заемщика, или другие имущественные права на этот участок;
     б) готовое жилье или незавершенное строительство;
     в) другие виды имущества и имущественных прав.
     15. В     качестве    гарантии     (поручительства)     погашения
предоставляемых банками жилищных кредитов возможно использование:  для
юридических лиц  - гарантий  банка,  в котором  открыт расчетный  счет
заемщика,  а  также  другого   банка,  страховой  компании  и   других
юридических лиц; для физических лиц - поручительства одного или  более
граждан, страховой компании и других юридических лиц.
     16. Заложенное имущество  подлежит  страхованию залогодателем  от
рисков утраты и повреждения.
     17. Решение о  предоставлении  строительного кредита  принимается
банком-кредитором на основе кредитной заявки заемщика.
     Помимо заявления на выдачу  ссуды, в  котором указывается цель  и
срок использования кредита,  а также форма  его обеспечения, в  заявку
входят:
     для юридических лиц-заемщиков _- _учредительные и регистрационные
документы; бухгалтерский   баланс  предприятия;   график   поступления
доходов  и  обязательных платежей;  документы  подтверждающие  наличие
обеспечения  ссуды;  технико-экономическое  обоснование  использования
кредита  и  расчет  предполагаемой  окупаемости  кредитуемых   затрат;
документы, подтверждающие права на участок застройки, и разрешение  на
строительство;   проектно-сметная    документация,   утвержденная    в
установленном  порядке;  копии договоров  на  осуществление  подрядных
строительных работ; другие документы по требованию кредитора;
     для физических лиц -  документы, подтверждающие права на  участок
застройки; разрешение на строительство; согласованная в  установленном
порядке  проектно-сметная  документация;  документы  необходимые   для
определения   платежеспособности   заемщика;   другие   документы   по
требованию банка.
     18. На   этапе   рассмотрения   заявки   кредитор    осуществляет
комплексный  анализ   кредитоспособности   заемщика,  его   финансовой
устойчивости, оценивает бюджет строительства (источники финансирования
и намерения  по использованию  построенного жилья -  продажа, сдача  в
аренду), потребности рынка жилья в месторасположении застройки.
     19. До полного  погашения суммы  основного долга  и процентов  по
ссуде заемщик не  имеет права без  письменного согласия банка  продать
или переуступить имущественные права на недвижимое имущество  третьему
лицу.
     20. В   случае    невозможности   возврата   кредита    заемщиком
производится обращение  взыскания и  реализации заложенного  имущества
для  покрытия убытков  банка  в порядке  и  на условиях,  определяемых
законодательством Российской Федерации.
     21. При выявлении не  целевого использования ссуд, полученных  на
строительство или  приобретение жилья, учреждения  банков имеют  право
досрочно взыскать выданные ссуды.




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                              от 15 июня 1994 г. N 664

                          ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
         формирования и использования региональных и местных
         внебюджетных фондов развития жилищного строительства

     I. Общие положения
     1. Данный   Примерный    порядок   определяет   общие    принципы
формирования и  использования внебюджетных  фондов развития  жилищного
строительства,   образуемых  в   соответствии   с  Указом   Президента
Российской Федерации  от 24  декабря 1993 г.  N 2281  "О разработке  и
внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы".
     2. Решение   об    образовании    регионального   или    местного
внебюджетного фонда развития жилищного строительства (далее  именуются
- фонды) принимают представительные органы власти субъектов Российской
Федерации или органы местного самоуправления.
     3. Создание  фондов,  формирование  и  использование  их  средств
осуществляются на основании действующего законодательства, положения о
фонде, а также с учетом местных условий и особенностей.

     II. Основные задачи фондов
     4. Фонды образуются для решения следующих задач:
     создания условий   для   привлечения   внебюджетных    источников
финансирования в жилищную сферу;
     аккумуляции добровольных  взносов   предприятий  и   организаций,
предназначенных на жилищное строительство;
     поддержки участия  граждан  в  финансировании  строительства  или
приобретения жилья;
     эффективного использования средств  на  формирование рынка  жилья
как условия  перемещения рабочей  силы из регионов  с высоким  уровнем
безработицы;
     содействия развитию   производственной   базы   домостроения    и
обеспечения районов  жилой застройки объектами  инженерно-транспортной
инфраструктуры;
     развития конкуренции в сфере жилищного строительства.

     III. Формирование средств фондов
     5. Средства фондов формируются за счет следующих источников:
     а) добровольных  взносов предприятий,  организаций,  общественных
объединений  и  граждан  Российской  Федерации,  а  также  иностранных
юридических и физических лиц;
     б) целевых кредитов  под гарантии  органов исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации  или органов местного самоуправления  в
пределах их компетенции;
     в) дивидендов,  получаемых  от   операций  с  ценными   бумагами,
приобретенными на временно свободные средства фондов;
     г) платы  за  инжиниринговые,  информационные  и  другие  услуги,
оказываемые службами фондов;
     д) иных  доходов в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации.

     IV. Направления расходования средств фондов
     6. Средства фондов расходуются по следующим направлениям:
     а) строительство жилищного фонда социального использования;
     б) инженерная   подготовка   территорий   под   новое    жилищное
строительство;
     в) строительство   и   ремонт   объектов    жилищно-коммунального
хозяйства;
     г) строительство объектов социальной инфраструктуры;
     д) социальная  поддержка малоимущих  групп  населения для  оплаты
строительства, приобретения и содержания жилья;
     е) развитие производственной базы домостроения;
     ж) приобретение  ценных бумаг,  в  том числе  государственных,  с
целью   получения   доходов,  направляемых   на   развитие   жилищного
строительства;
     з) другие  мероприятия,   направленные  на  реализацию   жилищной
программы;
     
     V. Управление фондами
     7. Деятельность  фонда   регламентируется  положением  о   фонде,
разрабатываемым на основе настоящего Примерного порядка и утверждаемым
в установленном законодательством порядке.
     8. Положение о фонде определяет порядок его формирования, порядок
расходования средств фонда  и контроля за  их использованием,  функции
органа управления.
     9. Орган  управления  фонда  несет  ответственность  за   целевое
использование средств фонда.
     10. В  орган   управления  фонда   в  порядке   и  на   условиях,
определяемых положением о  фонде, могут входить представители  органов
государственной  власти   субъектов   Российской  Федерации,   органов
местного самоуправления,  заинтересованных  предприятий, учреждений  и
организаций, иные физические лица.
     11. Поступление  и  расходование  средств  фонда  учитывается  на
специальных счетах, открываемых в  банках. Средства фондов изъятию  не
подлежат  и  расходуются   в  соответствии  с  целями,   определяемыми
положением о фонде.

     VI. Контроль за использованием средств фондов
     12. Форма  контроля  за  расходованием  средств  фонда  и   сроки
представления отчетов об их использовании определяются в  соответствии
с утверждаемым положением о фонде и принимаемыми нормативными актами о
бюджетном процессе.