Постановление Главы администрации Орловской области от 10.03.1995 № 99

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     10 марта 1995 года                                           N 99
     г. Орел


     О    плане   координации   деятельности   органов,   входящих   в
государственную  систему  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, охране их прав на 1995-1996 годы

     Рост социальной напряженности и углубление экономического кризиса
в первую  очередь негативно  отразилось  на подрастающем  поколении  и
семьях, имеющих  несовершеннолетних детей.  Оперативная обстановка  на
территории области нестабильна.
     В 1994  году  на  3,6  %  увеличилось  количество   преступлений,
совершенных несовершеннолетними или с их участием.
     Рост преступности произошел в 13 районах, особенно значительный в
Колпнянском (+93,7 %),  Верховском  (+78,2 %),  Хотынецком (+63,6  %),
Краснозоренском (+62,6 %), Корсаковском (+53,3 %), Советском (+53 %).
     В преступности    несовершеннолетних    преобладает     корыстная
направленность   деяний.  Каждое   второе   преступление  с   участием
несовершеннолетних  носит групповой  характер.  Все больше  молодежных
формирований     и    группировок     приобретает     антиобщественную
направленность,  а  совершаемые  ими  правонарушения   характеризуются
повышенной жестокостью и агрессивностью.
     Снизился уровень  работы   по  предупреждению  безнадзорности   и
правонарушений   среди  учащихся   в   общеобразовательных  школах   и
профессионально-технических  училищах.  46 %  подростков,  совершивших
преступления, являются  учащимися этих  учебных заведений.  Повысилась
криминогенная активность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет.
     Педагогические коллективы   еще    слабо   подмечают    процессы,
складывающиеся в ученической среде, не стремятся овладеть ими, создать
альтернативу  антиобщественным  группировкам.  Недостаточно  изучаются
личные качества несовершеннолетних, причины отклоняющегося  поведения,
нуждаемость подростков в правовой или социальной помощи.
     По-прежнему имеются факты  отчисления учащихся  в возрасте  13-15
лет, не усваивающих программный  материал или не желающих обучаться  в
школе.  Система  социальной  адаптации  этих  подростков  не  создана.
Положение с трудоустройством несовершеннолетних - критическое. Лишь 14
%  от  зарегистрированных  в   Центрах  и  Бюро  занятости   населения
подростков было  трудоустроено. Вместе  с тем 41  % преступлений  были
совершены несовершеннолетними, которые не работали и не учились.
     Практически не  решается  проблема расширения  сети  и  улучшения
деятельности   подростковых   клубов,   комнат   школьников,    других
внешкольных  учреждений,  спортивных  и культурных  центров  по  месту
жительства.
     Медленно внедряются  новые подходы  и  формы работы  по  оказанию
правовой, психологической, социальной помощи семье и детям, попавшим в
кризисную ситуацию. В системе образования, социальной защиты населения
не достает практических психологов. Не во всех районах созданы  службы
социально-психологической помощи семье и детям.
     Имеются серьезные недостатки по своевременному выявлению и ранней
профилактике семейного неблагополучия, что отрицательно сказывается на
нравственном воспитании   детей,   калечит  их   физически,   духовно,
способствует их преступной деятельности. Недостаточно учтена категория
деморализованных семей.
     Вызывает озабоченность    межведомственная    разобщенность     в
организации системы мер  профилактического воздействия на  подростков,
склонных  к  правонарушениям,  и  решении  проблем  социально-правовой
защиты несовершеннолетних.
     В целях    повышения    уровня   профилактической    работы    по
предупреждению правонарушений  среди  несовершеннолетних, усиления  их
социально-правовой  защиты  и обеспечения  координации  действий  всех
заинтересованных органов, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить план  координации деятельности  органов, входящих  в
государственную систему  профилактики безнадзорности и  правонарушений
несовершеннолетних, охране их прав на 1995 - 1996 годы (прилагается).
     2. Обязать  райгорадминистрации,  областные  комитеты,  отелы   и
управления обеспечить  полное выполнение запланированных  мероприятий,
добиться  улучшения   деятельности   подведомственных  организаций   и
учреждений,  призванных  заниматься воспитанием  детей  и  подростков,
защитой и охраной их прав;
     информировать областную  администрацию  о  выполнении  настоящего
постановления до 20 января 1996 и 1997 г.г.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев