Постановление Главы администрации Орловской области от 01.06.1995 № 210

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     1 июня 1995 г.                                              N 210
     г. Орел


     О состоянии дел в строительном комплексе и развитии рыночных форм
жилищного строительства в области


     Отметить, что  строительный  комплекс  области,  насчитывающий  в
своих  рядах  29  тыс.  человек  и  объединяющий  320  строительных  и
проектных    организаций,    30    предприятий    стройиндустрии     и
промстройматериалов,  в   условиях   экономической  нестабильности   и
недостатка бюджетных  ассигнований все еще  сохраняет свой  потенциал,
позволяющий без  каких-либо  вложений удвоить  объемы строительства  и
ввода в эксплуатацию мощностей. В этот переходный период  приватизация
крупных строительных объектов была  проведена в едином комплексе,  тем
самым  сохранена работоспособность  и  возможность возведения  крупных
объектов.  Создано   около  ста  малых   предприятий  различных   форм
собственности  с  правом  на  производство  подрядной  деятельности  и
строительных материалов. Среди предприятий и организаций строительного
комплекса  в  условиях рыночных  отношений  ужесточается  конкурентная
борьба   за  инвестиции,   повышается   ответственность  за   качество
строительства, сокращение сроков производства работ и ввода мощностей.
     Основным направлением в  деятельности  областной администрации  и
участников строительного  комплекса  является жилищное  строительство.
При значительном сокращении бюджетного финансирования наблюдается рост
ввода в эксплуатацию жилых домов. В 1994 году введено 244,4  тыс.кв.м.
общей площади жилья, что  на 7 процентов  больше чем в предыдущем,  из
них  82  процента  за  счет  внебюджетных  источников.  Растут   темпы
строительства  индивидуального  жилья.  В прошлом  году  этим  методом
введено 34,6 тыс.кв.метров  жилья, что на 70  процентов больше, чем  в
1993  году.   В  текущем   году  согласно   инвестиционно-строительной
программе ожидается  ввод  250 тыс.кв.метров,  что позволит  сократить
объем незавершенного строительства  на этих  объектах вдвое и  довести
его  до   нормативного  уровня.  С   целью  привлечения   внебюджетных
источников  финансирования   в   области  созданы   и  действуют   ряд
предприятий различной формы собственности, начинают проявлять  интерес
к жилищному строительству коммерческие банки.
     Вместе с тем  итоги работы строительного  комплекса за  последние
три  года показывают,  что  его структурные  подразделения  переживают
глубокий  экономический кризис.  За  этот  период времени  падение  по
объемам капитальных вложений  и строительно-монтажных работ  составило
соответственно 68  и 46 процентов.  Практически прекращено  сооружение
объектов производственного  назначения в промышленности  и в  сельском
хозяйстве,  свернуто  строительство хозяйственным  способом.  Особенно
значительное сокращение объемов произошло в дорожном строительстве.  В
1994 году введено  в эксплуатацию автомобильных  дорог 15 процентов  к
уровню 1991 года. Не обновляются основные фонды, стареет парк машин  и
механизмов.   Несмотря   на   некоторую   стабилизацию   в    жилищном
строительстве,  в области  еще  слабо развит  рынок  жилья и  особенно
система  привлечения средств  населения  в жилищное  строительство  на
долгосрочной основе по фиксированным ценам. Не полностью  используются
возможности   по   более   широкому  развитию   подрядных   торгов   и
совершенствованию  договорных  отношений.   Не  проведено  ни   одного
инвестиционного  и  коммерческого   конкурса  с  целью  передачи   для
завершения   строительства   жилых    домов,   упущен   контроль    за
распределением долей в жилых домах, достроенных на базе незавершенного
строительства, находящегося в госсобственности. Серьезные недостатки в
деятельности  служб   областной  администрации,   горрайадминистраций,
заказчиков  и  строителей  имеются в  вопросах  улучшения  расчетов  и
сокращения   неплатежей    через   систему   векселей,    казначейских
обязательств,  товарных   кредитов,  а   также  проведения   областных
взаимозачетов.
     В целях  активизации работы  строительного  комплекса, исходя  из
объективных  факторов  развития  рыночной  экономики,   инвестиционных
возможностей  на   1995  год,   а  также   в  интересах   стабилизации
производства ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Комитетам     и     управлениям     администрации     области,
горрайадминистрациям   считать    задачей   первостепенной    важности
сохранение  производственного  потенциала  организаций  и  предприятий
строительного      комплекса       как      основы       осуществления
социально-экономического развития области. Оказывать всемерную  помощь
и поддержку в новых  экономических условиях, сосредоточив их  внимание
на      совершенствовании      эффективности      производства       и
конкурентоспособности на подрядном рынке.
     2. С  целью  привлечения  бюджетных  и  внебюджетных   источников
финансирования  для  осуществления  приоритетных  программ   социально
экономического развития области создать в составе АО "Областной  центр
рыночных отношений "Развитие" областной инвестиционный фонд.
     3. Комитету  по капитальному  строительству  совместно с  другими
службами областной администрации, главам  городов и районов взять  под
свой  контроль осуществление  пусковой  программы 1995  года,  обратив
особое внимание на жилищное строительство. Обеспечить ввод в  действие
не менее  200 тыс. кв.метров жилых  домов  (без учета  индивидуального
жилья), тем самым вдвое сократить объем незавершенного  строительства,
доведя его до нормативного уровня. Изыскать и направить на данный  вид
строительства   не   менее  90   процентов   внебюджетных   источников
финансирования.
     4. Предприятиям, организациям-заказчикам обеспечить равномерное и
непрерывное финансирование объектов строительства с учетом заданий  по
вводу в  эксплуатацию объектов  и  мощностей, в  том числе  и за  счет
областного бюджета. Принять меры по улучшению договорной дисциплины со
строителями,   сокращению    неплатежей   через   систему    векселей,
казначейских  обязательств,  товарных  кредитов,  а  также  проведения
областных взаимозачетов с использованием механизма республиканского  и
местного налогов.
     5. Рекомендовать городским  и  районным администрациям  земельные
участки под  застройку  жилья выделять  исключительно  на конкурс  ной
основе, строительство объектов жилищного назначения за счет  бюджетных
средств,  начиная со  второго  полугодия 1995  года,  вести на  основе
подрядных    торгов.    Установить,    что    взаимоотношения    между
горрайадминистрациями с застройщиками и подрядными организациями любой
формы собственности определяются договорными обязательствами с  учетом
действующих законодательных актов.
     6. Комитету  по  управлению  имуществом  областной  администрации
организовать  проведение  инвестиционных и  коммерческих  конкурсов  с
целью передачи  для завершения строительства  жилых домов,  установить
контроль за распределением  долей в жилых  домах, достроенных на  базе
незавершенного строительства, находящегося в госсобственности.
     7. Главам  горрайадминистраций  области  разработать   программы,
определяющие пути  решения жилищной проблемы  для различных  категорий
очередников, зарегистрированных в местных администрациях, с учетом  их
совокупного подушевого дохода, существующих льгот на получение  жилья,
сроков постановки на очередь  и других факторов, определяющих  условия
выделения жилья и привлечения средств населения.
     8. Управлению   государственной  экспертизы,   лицензирования   и
ценообразования  в  строительстве рассмотреть  обоснованность  размера
оплаты  услуг   коммунальных  и  эксплуатационных   служб  по   выдаче
технических   и   других   исходных  данных   при   проектировании   и
строительстве  объектов.  Рекомендовать  указанным  службам  в  каждом
отдельном случае определять разумную договорную цену на представляемые
услуги.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев