Постановление Главы администрации Орловской области от 03.07.1995 № 259

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     3 июля 1995 г.                                              N 259
     г. Орел


     О проблемах  социальной   реабилитации  и  содействия   занятости
граждан, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы


     По данным   службы   по   исправительным   делам   и   социальной
реабилитации  УВД  Орловской  области  в  1994  году  освободилось  из
учреждений  уголовно-исполнительной  системы  Орловской  области   737
человек,  из них  в  возрасте до  29  лет -  184  человека, около  90%
остались на жительство в г. Орле и  области. Порядка 300-400  человек,
отбывших наказание, прибыло из других регионов России для проживания в
Орловской области. По прогнозным  оценкам на 1995-1996 годы  ожидается
увеличение численности этой категории  граждан до 960-1100 человек,  в
т.ч. в возрасте до 29 лет - 500 человек, и прибытие из других регионов
России - 480-550 человек.
     Таким образом, ожидается значительное увеличение (в 1,3-1,6 раза)
на рынке  труда  граждан,  освобожденных  из  учреждений,  исполняющих
наказание.
     За 1994  год  в  службу  занятости  обратилось  около  300  таких
граждан, или  более  40 %  из  всех освобожденных  за  год, за  первый
квартал  1995 года  -  уже 72  человека,  а трудоустроен  лишь  каждый
девятый.
     В силу своей специфики, проблема социальной реабилитации граждан,
освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, их трудоустройство
является в данный  момент  очень сложной  и  труднорешаемой и  требует
участия    в    ней    структур    уголовно-исполнительной    системы,
государственного управления, общественных организаций.
     Учитывая необходимость  комплексного  подхода  в  решении  данной
проблемы,  разработан план  совместных  мероприятий областного  центра
занятости населения с УВД  Орловской области и службой  исправительных
дел  и  социальной  реабилитации  УВД,  который  отражает  все   сферы
социальной реабилитации и содействия занятости граждан этой категории,
и  позволяет   снизить  напряженность  данной   проблемы  в   регионе.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Одобрить   план    совместных   мероприятий   по    социальной
реабилитации  и   содействию  занятости   граждан,  освобожденных   из
учреждений, исполняющих наказание, на 1995 год согласно приложению.
     2. Рекомендовать  главам  администраций  районов,  УВД  Орловской
области,  службе исправительный  дел  и социальной  реабилитации  УВД,
областному центру  занятости  населения принять  практические меры  по
реализации мероприятий комплексного плана.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                   к постановлению главы администрации
                                               от 3 июля 1995 г. N 259

                           КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
            мероприятий по выполнению совместного указания
           МВД РФ N 1/3819 и ФСЗ РФ N 218-ФП от 28.09.92 г.
 "О некоторых изменениях порядка трудового и бытового устройства лиц,
   освобождаемых из учреждений, исполняющих уголовное наказание" и
   Соглашения от 18.08.94 г. по вопросам занятости осужденных лиц,
    освобождающихся из учреждений уголовно-исполнительной системы
                             на 1995 год

     1. Внести  предложение   о  проведении   при  заместителе   главы
администрации   области   (мэре  г. Орла)   совещания   представителей
областного  центра  занятости населения,  правоохранительных  органов,
руководителей  предприятий, использующих  труд  лиц, освобожденных  из
учреждений, исполняющих  уголовное наказание,  на котором  рассмотреть
вопросы по  организации  обеспечения трудоиспользования,  квотирования
рабочих мест  для данной  категории и  реализации постановления  главы
администрации:
     о создании реабилитационных центров  для лиц, освобождающихся  из
учреждений УИС.
     срок - апрель-май 1995 г.
     отв. - УВД области, Областной центр занятости, администрация.
     2. Внедрить в практику работы систему учета лиц,  освобождающихся
из  исправительно-трудовых учреждений,  своевременного  их бытового  и
трудового устройства  на предприятиях, в  учреждениях и  организациях.
Направлять  в  районные  центры  занятости  по  месту  предполагаемого
жительства эти сведения, особенно по несовершеннолетним.
     срок - постоянно
     отв. - СИД и СР УВД, ОПР СОБ УВД, ГРОВД
     3. Организовать изучение с личным составом исправительно-трудовых
учреждений Закона РФ  "О занятости  населения  в РФ"  от 15.07.92 г. и
совместного указания МВД РФ и ФСЗ РФ от 28.09.92г, по данному вопросу.
     срок - 2-й квартал 1995 г.
     отв. - СИД и СР УВД, руководство ИТУ.
     4. Оказывать  помощь  учреждениям  УИС  в  организации  работ  по
профессиональной  ориентации осужденных  с  учетом потребностей  рынка
труда,  в  том  числе   на  основании  заключенных  с   руководителями
учреждений УИС договоров.
     срок - постоянно
     отв. - СИД и СР УВД, руководство ИТУ, областной центр занятости
     5. Осуществлять  систематический  контроль  за  направлением  ИГУ
запросов  в органы  внутренних  дел  по выбранному  осужденными  мосту
жительства  о  возможности  прописки и  трудоустройства  через  службу
занятости. Ежеквартально анализировать состояние этой работы в ГРОВД и
докладывать руководству УВД области.
     срок - постоянно
     отв. - СИД и СР УВД, руководство ИТУ.
     6. В отделе по созданию дополнительных рабочих мест и  содействию
занятости  слабозащищенным  категориям  населения  областного   центра
занятости и районных центрах (бюро) занятости определить специалистов,
занимающихся вопросами содействия в трудоустройстве лиц, освобожденных
из  учреждений,  исполняющих  уголовное  наказание.  Проводить  анализ
состояния этой работы.
     срок - ежеквартально
     отв. - областной центр занятости
     7. При поступлении из органов внутренних дел информации о  лицах,
готовящихся  к  освобождению  из  учреждений,  исполняющих   уголовное
наказание,   проводить   подготовительную  работу   с   руководителями
предприятий, учреждений и организаций по вопросам трудоустройства этих
граждан в  соответствии с возрастом,  состоянием здоровья,  профессией
(специальностью), уровнем квалификации, окончанием срока наказания.
     срок - постоянно
     отв. - областной центр занятости
     8. В случае  обращения лиц,  освобожденных из  учреждений УИС,  в
районные центры (бюро) занятости с целью трудоустройства, принять меры
по их трудоустройству (при предъявлении установленных документов). При
этом  в  полной  мере использовать  постановления  глав  администраций
области, районов, касающихся квотирования рабочих мест на предприятиях
для  обязательного   трудоустройства   указанной  категории   граждан.
Осуществлять  переобучение   (обучение)  требуемой   на  рынке   труда
профессии (специальности), повышения квалификации.
     срок - постоянно
     отв. - районные центры занятости
     9. В целях обеспечения трудовой занятости осужденных и  получения
ими  гарантированной  заработной  платы, принять  меры  по  расширению
собственного производства ИГУ созданию дополнительных рабочих мест  за
счет  средств Государственного  фонда  занятости  РФ  в размере  50  %
установленного  тарифа  и  восстановлению ранее  прерванных  связей  с
промышленными предприятиями области (по отдельному плану).
     срок - до 31 декабря 1995 г.
     отв. - СИД и СР УВД
     10. Ежеквартально представлять в органы службы занятости данные о
количестве и  номенклатуре  созданных  дополнительных  мест  за   счет
оставляемых в  распоряжении учреждений  УИС 50 %  страховых взносов  в
Государственный фонд занятости населения РФ.
     срок до 31 декабря 1995 г.
     отв. - СИД и СР УВД
     11. Представлять в областной центр занятости сведения о  трудовой
деятельности   лиц,   освобождаемых  из   учреждений   УИС,   перечень
специальностей, обучение  которым производится в  ПТУ при  учреждениях
УИС,  для  последующего трудоустройства  данной  категории  населения.
Создать и вести информационную базу данных по предприятиям  учреждений
УИС с числом не обеспеченных трудом осужденных свыше 100 человек.
     срок - ежеквартально
     отв. - СИД и СР УВД, руководство ИГУ
     12. Постоянно  совершенствовать  и  внедрять  в  практику  работы
наиболее эффективные формы  и методы выявления  лиц, ранее судимых  за
умышленные преступления,  и освобожденных  из учреждений,  исполняющих
уголовное наказание,  принимать  меры к  их  своевременной прописке  и
постановке на учет.
     срок - весь период
     отв. - ОПР СОБ, СИД и СР УВД, ПВО СОБ УВД
     13. Систематически, не реже одного раза в полугодие, проводить на
предприятиях и  в  учреждениях  проверки  состояния   профилактической
работы с лицами,  освобожденными из ИТУ, и  закрепления их в  трудовых
коллективах.
     срок - 1 раз в полугодие
     отв. - ОПТ СОБ, СИД и СР УВД, ГРОВД
     14. Качественно  улучшить  обмен оперативной  информацией  ИТУ  с
ГРОВД  в  отношении  лиц,  освобожденных  из  учреждений,  исполняющих
уголовное наказание, неоднократно судимых за умышленные  преступления,
особо опасных рецидивистов, состоящих под надзором.
     срок - весь период
     отв. - СИД и СР УВД, ГРОВД
     15. Проработать  вопрос  о  возможности  создания  совместных   с
органами службы занятости учебных центров (пунктов) для переподготовки
осужденных лиц, освобождающихся из учреждений УИС.
     срок - 2-й квартал 1995 г.
     отв. - СИД и СР УВД, областной центр занятости
     16. Проверить в 8-10  ГРОВД области эффективность  взаимодействия
паспортной,   профилактической  служб   и   СИД   и  СР   в   вопросах
своевременного выявления, учета и прописки лиц, освобождаемых из  ИТУ.
Результаты рассмотреть у руководства УВД.
     срок - в течение 1995 г.
     отв. - ПВО СОБ, ОПР СОБ УВД, СИД и СР УВД
     17. Продолжить  работу  по  укреплению созданных  в  ИТУ  области
общественных   фондов   материальной   помощи   осужденным,   повышать
заинтересованность в них у спецконтингента ИТУ.
     срок - постоянно
     отв. - СИД и СР УВД, руководство ИТУ.