Постановление Думы Орловской области от 21.07.1995 № 8/39-ОД

                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 21 июля 1995 года                                    N 8/39-ОД
     г. Орел


     Об обращении   в  Конституционный  суд  на  предмет  соответствия
"Основных    положений    государственной    программы    приватизации
государственных  и  муниципальных  предприятий  в Российской Федерации
после 1 июля 1994 г.",  утвержденных Указом Президента РФ N 1535 от 22
июля  1994 г.  Конституции Российской Федерации по вопросу ограничения
прав субъектов Российской Федерации


     Рассмотрев предложения комитета по промышленности,  строительству
и  сфере обслуживания Орловской областной Думы на предмет соответствия
"Основных    положений    государственной    программы    приватизации
государственных  и  муниципальных  предприятий  в Российской Федерации
после 1 июля 1994 г.",  утвержденных Указом Президента РФ N 1535 от 22
июля  1994 г.  Конституции Российской Федерации по вопросу ограничения
прав  субъектов  Российской  Федерации,   Орловская   областная   Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  текст  запроса и направить его в Конституционный суд
для  рассмотрения  на   предмет   соответствия   "Основных   положений
государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий  в  Российской  Федерации  после  1   июля   1994   года",
утвержденных  Указом  Президента  РФ  от  22 июля 1994 г.  Конституции
Российской Федерации по вопросу ограничения прав субъектов  Российской
Федерации (прилагается).


     Председатель областной Думы                          Н.А. Володин



                                                            Приложение
                                        к постановлению областной Думы
                                        от 21 июля 1995 года N 8/39-ОД

                           В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
                           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                  ЗАПРОС
                         Орловской областной Думы
               302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1, тел. 45853

              О соответствии Конституции Российской Федерации
                 Основных положений программы приватизации
                государственных и муниципальных предприятий
                 в РФ после 1 июля 1994 года, утвержденных
             Указом Президента РФ N 1535 от 22 июля 1994 года

     Абзац  первый и второй   п. 4.2, 4.9 и 4.10  "Основных  положений
государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 г.,  утвержденных
Указом   Президента   Российской  Федерации  N  1535  от 22.07.94 г.",
устанавливают порядок  продажи  арендуемых  объектов  нежилого  фонда,
земельных   участков   под  ними,  определение  цены  на  приобретение
арендаторами в собственность  зданий,  строений,  сооружений,  нежилых
помещений  (в  том  числе,  находящихся в собственности субъектов РФ и
муниципальной собственности), земельных участков.
     Данный порядок продажи арендуемых нежилых помещений,  определения
их  цены  нарушает  права  субъектов  РФ  и  местного   самоуправления
самостоятельно  распоряжаться  своей  собственностью,  закрепленные  в
Конституции  Российской  Федерации   (ст. 73;  ст. 76;  п. 4  ст. 130;
ст. 132).
     Статья 73  Конституции  Российской Федерации определяет,  что вне
пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам  совместного  ведения
РФ    субъекты    Российской    Федерации   обладают   всей   полнотой
государственной власти,  следовательно самостоятельно управляют  своей
собственностью.
     В статье 133 Конституции РФ установлен запрет на ограничения  кем
бы то ни было прав местного самоуправления, установленных Конституцией
и федеральными законами. "Основные положения ...", утвержденные Указом
Президента РФ N 1535 от 22.07.94 г., не являются федеральным законом и
по сути ограничивают право местного  самоуправления  на  распоряжение,
использование и управление муниципальной собственностью.
     Порядок определения цены приобретения  объектов  нежилого  фонда,
сданных в аренду,  утвержденный распоряжением Госкомимущества РФ N 353
от  12.02.94  г.  на  основании  ст.17  Закона  РФ   "О   приватизации
государственных  и  муниципальных  предприятий в Российской Федерации"
1991 г.,  впоследствии вошедший без изменения  в  "Основные  положения
государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.", не может быть применен, потому
что данный закон принят до введения в действие Конституции РФ,  законы
и другие правовые акты,  действующие на территории РФ до вступления  в
силу настоящей Конституции РФ,  применяются в части, не противоречащей
ей.
     В  соответствии  с  пунктом  "а"  ч. 2 ст. 125   Конституции  РФ,
ст. 84 Федерального Конституционного Закона  "О  Конституционном  Суде
РФ"  просим   дать   правовое  обоснование   насколько   соответствуют
Конституции РФ  пункты  4.2,  4.9 и  4.10  "Основных  положений  ...",
утвержденных  Указом  Президента РФ  N 1535  от 22.07.94  года в части
ограничения  прав  субъектов  Федерации и местного  самоуправления  по
распоряжению  своей собственностью.


     Председатель областной Думы                          Н.А. Володин