Постановление Главы администрации Орловской области от 30.08.1995 № 349

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     30 августа 1995 г.                                          N 349
     г. Орел


     О готовности   учреждений  и  организаций  народного  образования
области к новому 1995-1996 учебному году


     Заслушав и обсудив доклад председателя Комитета по высшей школе и
народному образованию областной администрации "О готовности учреждений
и   организаций  народного  образования  области  к  новому  1995-1996
учебному году, администрация отмечает, что Комитетом были приняты меры
по сохранению, стабилизации и развитию областной системы образования.
     Несмотря на трудности экономического  характера,  образовательные
учреждения  работали  устойчиво  без  срывов.  Это  явилось  одним  из
факторов продвижения реформы образования.  Реальностью стал переход на
образование по выбору. Сегодня обучающимся и родителям предложен выбор
образовательного учреждения, профиля образования, программ, учебников,
итоговых экзаменов и форм получения образования.  Расширилась практика
применения нетрадиционных педагогических технологий,  в первую очередь
- развивающего   обучения.   Приближение  содержания   образования   к
потребности  обучающихся  объективно   вызвало   повышение   мотивации
молодежи   на   продолжение  образования.  Введение  нового  базисного
учебного плана и элементов временных  государственных  образовательных
стандартов  общего,  начального  профессионального  и  педагогического
образования позволили сохранить единое  образовательное  пространство.
Расширен   прием   учащихся   в  ПТУ  области  за  счет  контрактов  с
предприятиями   и   переподготовки   высвобождающихся   при   закрытии
производств кадров. Возрос конкурс в педагогические учебные заведения.
Система образования получила специалистов новых профилей,  в том числе
- учителей,   специально   подготовленных   для  работы   в   сельской
малокомплектной школе.
     Важнейшую роль  в  воспитании  подрастающего  поколения выполнили
программы по подготовке  к  празднованию  50-летия  Победы  в  Великой
Отечественной  войне.  Значительное  место  в этой работе заняли музеи
боевой славы,  содействующие гражданскому и патриотическому воспитанию
учащейся  молодежи.  Сохранена  в области система летнего оздоровления
детей.
     1994-95 учебный   год   характеризовался   усилением  дефицита  и
задержек финансирования.
     Новый 1995-96  учебный год начинается в целом организованно и без
срывов.  Готовность образовательных  учреждений  в  целом  по  области
составляет  на сегодня 94 %.  Этому способствовало увеличение расходов
областной администрации на поддержку системы образования.
     Введение векселей    для   взаиморасчетов,   выделение   целевого
финансирования на подготовку к зиме значительно  поправили  финансовое
положение учреждений образования.  Активизировалась работа на пусковых
объектах образования, есть вероятность завершения их строительства.
     Наиболее острыми   для  системы  образования  остаются  следующие
проблемы:
     продолжается рост числа детей и подростков группы риска;  меры по
социальной защите системы образования,  воспитанников,  обучающихся  и
работников образования недостаточны;
     задержка и  недостаточность  финансирования,   отнесение   оплаты
коммунальных  услуг  к  "незащищенным"  статьям ставит образовательные
учреждения,  педагогические  коллективы   в   критическое   положение,
наиболее   остро   экономические   проблемы   стоят   перед   учебными
заведениями,  финансируемыми   из   федерального   бюджета.   Остается
опасность    передачи   учреждений   системы   профтехобразования   на
финансирование  из  местных  бюджетов.  Возможные  при   этом   потери
материальной  базы  нанесут  удар  по идее массовой профессионализации
молодежи,  осложнят решение проблемы незанятого населения и  незанятой
молодежи,   создадут  опасность  разрушения  единого  образовательного
пространства;
     уменьшение доли  капвложений  в объекты народного образования.  В
ряде  случаев  средства,  требующиеся  для  консервации  незавершенных
объектов,  превышают  расчетные  средства,  необходимые для завершения
строительства;
     задержка заработной  платы  сельским  учителям.  В  целом уровень
оплаты  труда  и  социальных  льгот  не  способствуют  росту  престижа
педагогического труда.
     В соответствии  с  вышеизложенным  и,  исходя   из   существующей
социально-экономической обстановки в области, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Председателю Комитета по высшей школе и народному  образованию
А.В. Копыловой   принять   все   необходимые   меры   по   содержанию,
стабилизации и развитию областной системы образования, для чего:
     активизировать работу     по    выполнению    соглашения    между
Министерством  образования  РФ  и  областной  администрацией  в  части
обеспечения  более  стабильного  финансирования и распределения прав и
полномочий по вертикали управления:  федерация -  область  -  район  -
школа,  чтобы соглашение стало реальным средством развития образования
в области;
     разработать и  приступить  к  реализации  в  1995-96 учебном году
областной программы "Здоровье детей", в рамках которой скоординировать
действия  Комитета  по  высшей  школе и народному образованию,  отдела
здравоохранения,  управления социальной защиты населения по  поддержке
детей   и   подростков,  заболеваемость  которых  достигла  угрожающих
размеров,  положения детей группы риска,  сирот,  безнадзорных детей и
т.д.;
     совместно с   Комитетом   по   промышленности,   производственной
инфраструктуре    и    жилищно-коммунального    хозяйства    областной
администрации (Уваров  В.И.,  Усков  Г.В.)  принять  срочные  меры  по
завершению  подготовки  учебных  заведений  к  работе  в осенне-зимний
период, а также разработать графики поэтапного ввода пусковых объектов
образования  в  1995  году,  мобилизовав  для  этого  в первоочередном
порядке  имеющиеся  материально-технические  и  финансовые   средства.
Считать   недопустимым   в   осенне-зимний   период   ограничение  или
прекращение отпуска  электрической  и  тепловой  энергии  на  объектах
народного образования;
     повысить внимание к приемке учреждений образования на  готовность
к новому 1995-96 учебному году, к процедуре лицензирования.
     2. Главам   горрайадминистраций   детально   проанализировать   и
рассмотреть   на   своих   заседаниях  состояние  готовности  объектов
образования к новому 1995-96 учебному году.
     3. Финансовому  управлению  администрации (Удалова Н.М.) выделить
денежные средства в пределах  планируемых  ассигнований  на  погашение
задолженности   по   отпускным   и   заработной  плате  педагогическим
работникам в срок до 28 августа т.г.
     Выделить целевым  назначением  на  закупку учебников для учащихся
общеобразовательных школ ассигнований в сумме 1,5 млрд.  рублей до  25
августа  т.г.  Провести анализ состояния финансирования образования из
бюджетов   различных   уровней   и   подготовить    рекомендации    по
финансово-экономическому   обеспечению  образовательных  учреждений  в
условиях рыночной экономики.
     4. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
заместителя главы администрации области Мосякина И.Я.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев