Постановление Главы администрации Орловской области от 05.04.1995 № 139

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     5 апреля 1995 г.                                            N 139
     г. Орел


     Об использовании  земель,  выделенных под  коллективные  огороды,
садоводческим товариществам, фермерским хозяйствам


     Заслушав и обсудив вопрос об использовании земель, выделенных под
коллективные огороды,    садоводческим    товариществам,    фермерским
хозяйствам,   отмечается,   что  в   результате   принятых   областной
администрацией,  управлением  сельского  хозяйства  и  продовольствия,
комитетом по  земельным ресурсам  и землеустройству  мер, первый  этап
земельной реформы обеспечил создание в области многоукладной экономики
в   сельском   хозяйстве,   развитие   всех   форм   собственности   и
хозяйствования на земле.
     В ходе перераспределения  земель  дополнительно получили  садовые
участки свыше 50 тыс.  семей на общей  площади 6 тыс. гектаров.  Вдвое
выросла площадь под коллективными огородами.
     В настоящее  время  коллективным садоводством  и  огородничеством
занимается  153 тыс.  семей  горожан,  в собственности  и  пользовании
которых имеется почти 15 тыс. га земли. Принятые меры дали возможность
горожанам в достатке иметь на семью картофель, фрукты, ягоды и овощи.
     В области  создано  и  работает  1636  крестьянских  (фермерских)
хозяйств, у которых в собственности, пользовании и аренде имеется 86,5
тыс. га земель. Идет процесс улучшения качественного состава фермеров.
     Более 75 процентов крестьянских  хозяйств работают устойчиво.  40
крестьянских хозяйств, наряду с растениеводством, занимаются  товарным
животноводством.    Производство    животноводческой    продукции    в
крестьянских хозяйствах в 1994 году увеличилось в два раза.
     Устанавливаются на взаимовыгодных условиях производственные связи
между крестьянскими хозяйствами и коллективными  сельхозпредприятиями.
К  фермерам потянулись  граждане,  получившие  свои земельные  доли  и
имущественные паи, особенно пенсионеры.
     Большинство фермеров   по-хозяйски   используют   предоставленную
землю, получают высокие урожаи сельскохозяйственных культур.
     Вместе с тем в использовании земель, выделенных для организации и
развития коллективного   садоводства,   огородничества,   крестьянских
(фермерских)  хозяйств  все  еще  имеются  серьезные  недостатки.   По
материалам  комплексных  проверок  использования  земли  выявлено  550
гектаров неиспользуемых,  зарастающих  сорной растительностью  садовых
участков, в  том числе в  садоводческих товариществах,  организованных
администрацией г. Орла в Орловском, Кромском, Свердловском районах  на
общей площади 427 га, г.Мценска - 50 га, г. Ливны - 34 га.
     Как правило,  пустующими  оказались садовые  участки,  полученные
семьями горожан "про запас" с целью последующей их продажи.
     В становлении и развитии  фермерских хозяйств имеются  нерешенные
вопросы по обустройству, финансированию и использованию земли.
     В 1994  голу  более  200  крестьянских  хозяйств  полностью   или
частично не использовали для выращивания сельскохозяйственных  культур
более 12 тыс.  гектаров пашни  - 14 процентов.  Кроме этого в  паровом
клину  числилось  около  двадцати  процентов пашни  -  более  17  тыс.
гектаров.
     Наибольшие площади пашни пустовали у фермеров Знаменского  района
- 50,1 %, Новосильского - 35,6 %, Корсаковского - 33,5%, Шаблыкинского
- 30,8 %.
     В силу  различных  причин  с начала  процесса  образования  и  до
настоящего  времени  прекратили  свою  деятельность  450  крестьянских
хозяйств.
     Только в  1994  году  от  фермерских  хозяйств  перешло  в   фонд
перераспределения земель 7,8 тыс.  га пустующей пашни. В  крестьянских
хозяйствах идет постоянный  процесс снижения  плодородия почв. В  1994
гору  минеральные удобрения  были  внесены  только на  22-х  процентах
посевной площади. Органика практически на поля не вносится.
     У большинства   крестьянских   хозяйств   в   структуре   посевов
преобладает  зерновой  клин  - 93,6  процентов  посевной  площади.  От
производства трудоемких пропавших культур фермеры отказываются.
     Урожайность зерновых   культур  в   1994   голу  в   крестьянских
хозяйствах на круг составила  15,8 цн/га, что на  6 цн/га ниже, чем  в
коллективных сельскохозяйственных предприятиях.
     Доля произведенного всеми крестьянскими  хозяйствами в 1994  году
зерна составляет 5,1 %.
     По итогам  1994   гола  всеми  фермерами   области  получено   (в
сопоставимой  оценке) 14,6  млн.  рублей валовой  продукции  сельского
хозяйства (1,5 % от общего ее производства в области), из которой 77 %
приходится  на  продукцию растениеводства.  На  основании  изложенного
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Администрациям районов и городов обеспечить более  эффективное
использование   предоставленных    гражданам   земель   для    веления
коллективного  садоводства,  огородничества.  Оказывать   всестороннюю
помощь в этом вопросе крестьянским (фермерским) хозяйствам.
     2. Администрациям и земельным  комитетам г. Орла (Кисляков  А.Г.,
Капачевский Н.М.),  г. Ливны  (Кочуев В.А., Кобзев  С.Н.), г.  Мценска
(Кирин А.М., Будаговский Л.Д.):
     организовать и провести  инвентаризацию  земель садовых  участков
граждан с целью выявления резервов земель для удовлетворения заявлений
состоящих на очереди на получение садовых участков граждан.  Завершить
регистрацию садовых участков и выдачу свидетельств на землю.
     Тщательно проверять   обоснованность   заявлений   о    выделении
дополнительных  земельных   участков  для  организации   коллективного
садоводства, особенно  самосоздаваемых,  так называемых  "инициативных
групп граждан".
     3. Рекомендовать  главам  районных  администраций,  мэру   г.Орла
организовать при поселковых, сельских и администрациях трех районов г.
Орла землеустроительные  службы на  2-х - 3-х  человек для  выполнения
возросших   объемов    земельно-кадастровых   работ,    предоставления
физическим и юридическим лицам земельных участков, регистрации, выдачи
свидетельств  на   землю,  заключения  договоров   аренды  на   землю,
переоформления документов, связанных с рынком земель, решения вопросов
земельного  налога,  контроля  за  использованием  и  охраной  земель,
проведения работ по инвентаризации земель городов, поселков и сельских
населенных пунктов, обеспечив их содержание за счет средств земельного
налога, поступающего в местный бюджет.
     Комитету по земельным  ресурсам и  землеустройству области  (Юдин
Г.М.), райгоркомитетам обеспечить подбор, укомплектование, обучение  и
повышение квалификации этих специалистов.
     4. Главам  администраций   Орловского   района  Аверкиеву   А.И.,
Свердловского  Леонову Ю.В.,  Кромского  Ефимову  В.В., мэру  г.  Орла
Кислякову  А.Г.,  председателям  земельных комитетов  этих  районов  и
города Орла Будко А.М., Дядищевой Т.В., Варнаковой А.П.,  Капачевскому
Н.М.  усилить контрольные  функции  и ужесточить  применение  штрафных
санкций к  руководителям  садоводческих товариществ,  к гражданам,  не
использующим выделенные земли  по назначению, вплоть  до их изъятия  и
перераспределения, особенно вдоль дорог на подъезде к г. Орлу.
     5. Администрациям Ливенского и Мценского  районов, г. Ливны и  г.
Мценска, земельным  комитетам  этих районов  и  городов принять  меры,
обеспечивающие  удовлетворение  нуждающихся граждан  в  предоставлении
земельных   участков   для  организации   коллективного   садоводства,
огородничества  и  индивидуального  жилищного  строительства.  Навести
надлежащий порядок в использовании выделенных земель.
     6. Главам администраций районов, областному управлению  сельского
хозяйства и  продовольствия  (Михалев А.А.),  областному совету  АККОР
(Серов В.М.) обеспечить  в 1995  голу более эффективное  использование
земель крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
     Своевременно оказать  им  необходимую  помощь  для  качественного
проведения весенне-полевых работ на всей закрепленной площади  земель.
Обеспечить соблюдение прав и интересов крестьянских хозяйств.
     7. Финансовому управлению  (Удалова  Н.М.), управлению  сельского
хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.) обеспечить выделение средств
крестьянским хозяйствам на их инженерное обустройство (по 15 процентов
капитальных    вложений,    предусмотренных   на    эти    цели    для
агропромышленного комплекса области).
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Майорова А.Н.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев