Постановление Главы администрации Орловской области от 29.01.1997 № 53

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     29 января 1997 г.                                            N 53
     г. Орел


     Об эффективности  использования земли в Свердловском и Верховском
районах области


     В последнее  время  в  работе администраций Свердловского (Леонов
Ю.В.) и Верховского (Гришин Ю.А.) районов наметились пути  преодоления
сложившихся  экономических трудностей за счет дальнейшего углубленного
реформирования сельскохозяйственных предприятий. В районах формируется
многоукладная  экономика,  на  базе  частной  собственности на землю и
имущество  создаются  многообразные  формы  хозяйствования  на  земле,
уделяется   внимание   созданию  и  работе  крестьянских  (фермерских)
хозяйств, коллективного садоводства и огородничества.
     Возрастает роль    личных    подсобных   хозяйств   населения   в
производстве и продаже сельскохозяйственной продукции. На приусадебных
землях производится около 90 % картофеля и овощей, 40 % мяса.
     Начинает формироваться  рынок  земли:  продаются,  передаются  по
наследству, в дарение земли личных подворий, садовые участки. Началось
движение  земельных  и  имущественных  паев:  гражданами   заключаются
договоры  аренды  на  земельные  доли  как  с  коллективными,  так и с
фермерскими хозяйствами.
     Вместе с  тем  как  в Свердловском,  так и в Верховском районах в
вопросах использования земли имеются серьезные недостатки и  упущения.
Происходит неоправданный перевод пашни,  под видом паров,  в залежь. В
1996 году в коллективных хозяйствах Свердловского  района  под  парами
находилось 16,6 тыс. га (25 % пашни), в Верховском - 12,9 тыс. га (19%
пашни).  Неудовлетворительно  используются  земли   и   в   фермерских
хозяйствах,  где около 40 %  их находится под парами,  а зерновой клин
занимает 94 % пашни.
     Катастрофически падает плодородие,  повышается кислотность почвы.
До критического уровня уменьшились объемы работ по  внесению  в  почву
органических   и   минеральных  удобрений.  Работы  по  известкованию,
фосфоритованию,     комплексному     агрохимическому      обслуживанию
полей, рекультивации  нарушенных   земель   и   инвентаризаций  земель
населенных пунктов не проводятся.
     Большие недостатки  и  упущения  имеются  в  вопросах начисления,
сбора  земельного  налога  и  арендной  платы  за   землю,   а   также
использования этих средств на повышение плодородия почв.
     В Свердловском  районе  не   перераспределены   земли   брошенных
гражданами г. Орла садовых участков.
     Идет процесс сокращения посевных площадей, снижение урожайности и
производства товарного зерна, технических и кормовых культур.
     Не уделяется  должного   внимания   установлению   взаимовыгодных
экономических  связей  с иностранными фирмами,  научными учреждениями,
коммерческими банками в вопросах внедрения передовых высокоэффективных
технологий производства сельскохозяйственных культур.
     Из-за финансовых трудностей и по ряду других причин за  прошедшие
пять  лет  самоликвидировались  в  Свердловском  районе  34 фермерских
хозяйства, в Верховском - 12.
     Идет сокращение и старение машино-тракторного парка.  Имеют место
случаи    хищения    сельскохозяйственной     техники,     поступления
некачественных горюче-смазочных материалов.
     Сокращается поголовье КРС и свиней.
     В целях  эффективного использования земель в условиях дальнейшего
углубленного реформирования сельскохозяйственных предприятий в районах
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Обратить внимание глав администраций и начальников  управлений
сельского  хозяйства  и  продовольствия  Свердловского  (Леонов  Ю.В.,
Королев Н.А.),  Верховского (Гришин  Ю.А.,  Толстых  В.Т.)  на  низкий
уровень   эффективности   использования   земли   и  рекомендовать  им
разработать  и  осуществить  мероприятия,  обеспечивающие   устранение
отмеченных недостатков и упущений.
     2. Рекомендовать  администрациям  Свердловского   и   Верховского
районов  усилить  темпы   дальнейшего   углубленного  реформирования в
1997 г.  всех  сельскохозяйственных  предприятий  на  основе   частной
собственности на землю и имущество.
     Уделить особое внимание широкому кооперированию  производственных
и перерабатывающих сельскохозяйственных предприятий.
     3. Рекомендовать  администрациям  Свердловского   и   Верховского
районов  обеспечить  в  коллективных и фермерских хозяйствах повышение
плодородия почв,  направив в 1997  году  на  эти  цели  все  средства,
полученные   от   земельного   налога   и  арендной  платы  за  землю.
Восстановить       объемы        культуртехники,        известкования,
агролесомелиоративных  приемов  борьбы  с эрозией почв,  рекультивации
нарушенных земель.
     4. Рекомендовать  районным,  поселковым и сельским администрациям
Свердловского и Верховского районов,  в целях повышения  наполняемости
бюджета  за  счет  увеличения платы за землю,  организовать и провести
работы  по  инвентаризации  земель  райцентров,  сельских   населенных
пунктов  и  садоводческих  товариществ.  Обеспечить  дополнение  ранее
выданных гражданам свидетельств о собственности на  земельные  участки
чертежами границ земель, с указанием их линейных размеров и площадей.
     5. Управлениям сельского хозяйства и продовольствия Свердловского
и  Верховского  районов  принять  меры  по совершенствованию структуры
посевных площадей,  насыщению ее рыночными культурами,  восстановлению
объемов  производства  товарного  зерна,  сахарной свеклы,  картофеля.
Обеспечить сокращение до научно обоснованных размеров земель  парового
клина,  уделив особое внимание занятым парам и вовлечению в пашню всех
неиспользуемых и заброшенных в залежь земельных участков.
     6. Потребовать    от    комитетов   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству   Свердловского   и   Верховского   районов   усиления
контрольных   функций   за   использованием   земель   по  назначению.
Разработать и внести  на  рассмотрение  администраций  предложения  по
перераспределению  всех бросовых земель запасных фондов,  коллективных
садов, приусадебных участков.
     7. Главам   администраций,   начальникам   управлений   сельского
хозяйства и  продовольствия,  руководителям  и  специалистам  хозяйств
Свердловского,  Верховского  районов для более эффективной работы шире
использовать  достижения  науки,  передовой   практики,   организовать
взаимовыгодное  сотрудничество  с иностранными фирмами и коммерческими
банками.
     8. Обратить внимание генерального директора АО "Орелнефтепродукт"
Клыкова  В.А.  на  поставку   сельхозпроизводителям   горюче-смазочных
материалов, не соответствующих установленным ГОСТам.
     9. Управлению внутренних  дел  области  (Савченко  И.П.),  главам
администраций районов,  руководителям сельхозпредприятий разработать и
осуществить  мероприятия  по  усилению  контроля  за  сохранностью   и
рациональным использованием сельскохозяйственной техники.
     10. Комитету по управлению имуществом  области  (Алексеев  В.А.),
АООТ  АПК "Орловская Нива" (Судоргин А.С.),  администрации Верховского
района  (Гришин   Ю.А.)   принять   меры   по   возобновлению   работы
Русско-Бродского  известкового  завода и производства на нем,  с весны
1997 года, известковых материалов.
     11. Областному  комитету  по земельным ресурсам и землеустройству
(Юдин Г.М.),  председателям райкомземов усилить пропаганду  земельного
законодательства,  обеспечить  дальнейшую  реализацию  конституционных
прав  граждан  на  землю,  активизировать   контрольные   функции   за
использованием и охраной земель.
     12. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников  В.Ф.),
главам   администраций   районов   предусмотреть  в  бюджетах  целевое
выделение денежных средств на проведение работ по повышению плодородия
почв и улучшению земель.
     13. Райгорадминистрациям,  областному  и   районным   управлениям
сельского  хозяйства и продовольствия проанализировать состояние дел с
использованием земли по каждому коллективному, фермерскому хозяйствам,
находящейся    в    запасном   фонде,   коллективном   садоводстве   и
огородничестве,  принять меры по устранению недостатков, рациональному
использованию  всех  сельскохозяйственных  угодий,  соблюдению  научно
обоснованной  системы  земледелия,  заключению  договоров   аренды   с
собственниками земельных долей,  обеспечению более высокой урожайности
возделываемых культур, повышению рентабельности производства.
     14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Майорова А.Н.


     Первый заместитель
     главы администрации                                   В.А. Кочуев