Постановление Главы администрации Орловской области от 07.02.1997 № 69

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     7 февраля 1997 г.                                            N 69
     г. Орел


     Об утверждении  областной  программы  неотложных  мероприятий  по
охране здоровья женщин и детей


     В целях улучшения качества оказания медицинской помощи женщинам и
детям, создания благоприятных условий для улучшения состояния здоровья
женщин,  снижения материнской,  младенческой смертности,  инвалидности
женщин и детей ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   областную  программу  "Неотложных  мероприятий  по
охране здоровья женщин и детей" на 1997 г. согласно приложению.
     2. Облздравотделу  (Широков  М.В.),  управлению социальной защиты
населения (Лабейкин А.А.) обеспечить реализацию указанных мероприятий.
     3. Управлению  финансов  и  налоговой политики (Курганников В.Ф.)
обеспечить приоритетное финансирование программы в  1997  г.  в  общих
расходах ведомств.
     4. Администрациям  городов,  районов  разработать   и   утвердить
районные программы "Неотложных мероприятий по охране здоровья женщин и
детей на  1997  г."  в  качестве  первого  этапа  реализации  Основных
направлений  региональной,  социальной политики по улучшению положения
детей в области до 2000 г. за N 408 от 23.07.96 г.


     Первых заместитель 
     главы администрации                                   В.А. Кочуев



                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                             от 7 февраля 1997 г. N 69

                              ПРОГРАММА
                "О неотложных мерах по охране здоровья
                 женщин и детей в Орловской области"

     На протяжении    последних    дел    в    области    складывается
неблагоприятная    демографическая    ситуация,    когда    на    фоне
продолжающегося снижения рождаемости, роста общей смертности населения
про  - исходит сокращение показателя ожидаемой продолжительности жизни
и рост естественной убыли населения.  Так,  если в 1987 г.  в  области
рождалось   живыми   12709   новорожденных  и  показатель  рождаемости
составлял 14,7 на 1000,  то в 1995 г.  число родившихся сократилось до
7968  (показатель рождаемости снизился - 8,7 на 1000) т.е.  не родился
практически каждый 3 ребенок. В 1995 г. умерло на 6698 человек больше,
чем родилось.  Отрицательный коэффициент естественного прироста возрос
с 4,2 в 1992 г.  до 6,7 -в 1995г.  Кроме того,  для  сегодняшнего  дня
характерным является не только суженное воспроизводство населения,  но
и воспроизводство детей с низким уровнем здоровья.
     Так, заболеваемость  новорожденных  в 1993 году составляла 195 на
1000,  в 1995 году этот показатель возрос до 255 на 1000, что напрямую
увязывается с состоянием здоровья женщины-матери.
     Обоснованную тревогу вызывают  ухудшающиеся  показатели  здоровья
женщин,  в т.ч.  беременных. По данным специалистов у 12-15% девочек и
девушек уже  имеется  патология  репродуктивной  системы.  В  активном
репродуктивном возрасте гинекологическая патология выявляется у 40-60%
женщин.
     Среди беременных   увеличилась   распространенность   заболеваний
анемиями,  обусловленными отсутствием полноценного питания,  дефицитом
основных витаминов, с 282 на 1000 в 1994 г. до 536 на 1000 в 1995 г.
     В 1995 г.  отмечается рост  числа  заболеваний  среди  беременных
почти по всем нозоологическим формам в сравнении с 1993, 1994 гг. Так,
заболеваемость мочеполовой системы увеличилась с 141,5 на 1000 в  1994
г.  до 242 в 1995 г.,  болезни системы кровообращения с 95,2 до 104 на
1000,  дисфункции щитовидной железы с 75,4 до  124  на  1000,  поздние
токсикозы  с  215 до 324 на 1000.  Из числа закончивших беременность -
роды в срок наступили в 92,2%,  7,4% составили преждевременные роды (в
1993 г. - 3,8%).
     % нормальных родов  по  области  сократился  до  15.  Материнская
смертность в области не имеет тенденции к снижению.
     Одной из злободневных проблем по-прежнему  остается  младенческая
смертность,  уровень  которой  в области,  как и в России в целом,  на
протяжении последнего десятилетия не претерпел существенных изменений.
Средний  показатель ее за этот период по области составил 16,8 на 1000
родившихся.  В структуре же ее 65-67%  от умерших на 1-ом году жизни -
это дети первого месяца жизни,  47% из них погибают в первые 6 суток в
акушерских и  детских  стационарах.  Ежегодно  500-600  новорожденных,
6/7,5%  (5,3%  в  1994  г.)  рождаются  недоношенными и требуют особых
условий для лечения и выхаживания.
     Поэтому техническое  дооснащение  детских  и  родовспомогательных
учреждений остается одной из главных проблем детского  здравоохранения
области.
     В условиях  жесткого  бюджетного  дефицита   эффективность   мер,
принимаемых  в интересах детей во многом зависит от выбора ее реальных
приоритетов,    адекватных     современной     социально-экономической
обстановке.
     Очень важным в данной ситуации представляется  задача  сохранения
жизни  и  здоровья  уже рожденных детей,  улучшение состояния здоровья
женщин.
     Недостаточная эффективность,  проводимых в области мероприятий по
снижению  детской  и   материнской   смертности,   свидетельствует   о
незавершенности   структуры  перинатальной  службы  и  при  отсутствии
перинатального  центра  диктует   необходимость   организации   центра
реанимации и интенсивной терапии новорожденных на базе реанимационного
отделения детской областной больницы и дооснащение родовспомогательных
учреждений  г.Орла,  оказывающих  медицинскую  помощь женщинам высокой
степени  риска   по   заболеваемости,   материнской   и   младенческой
смертности.  Решение  комплекса  обозначенных  мероприятий в ближайшем
будущем обеспечит как снижение детской инвалидности,  так  и  снижение
младенческой  смертности  в  области на 15-20%  и будет способствовать
реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8.01.97
г. "О неотложных мерах по охране здоровья детей и подростков", а также
Указа Президента РФ от 14.09.95 г.  N 942, Постановления Правительства
РФ от 13.01.96 г.  N 28 "О плане действий по улучшению положения детей
в РФ на 1995-1997 гг.,  Президентской программы "Дети России" в  части
их    подпрограмм:   "Дети   Чернобыля",   "Безопасное   материнство",
"Дети-инвалиды".