Расширенный поиск

Постановление Думы Орловской области от 04.03.1997 № 22/190-ОД

                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 4 марта 1997 года                                  N 22/190-ОД
     г. Орел


     Об   исполнении    Закона    Орловской    области    "О   бюджете
территориального дорожного фонда Орловской области на 1996 год"


     Заслушав информацию  начальника  управления  автомобильных  дорог
Лыкова  В.А.  об  исполнении  Закона  Орловской  области  "О   бюджете
территориального  дорожного  фонда  Орловской  области  на  1996 год",
областная Дума отмечает,  что доходная часть бюджета  территориального
дорожного  фонда  за  1996  год выполнена на 82 процента к планируемым
доходам.  Из 238,6  млрд.  рублей  фактически  поступило  195,6  млрд.
рублей,  в том числе 143.8 млрд. рублей налоговых платежей, или 77 % к
плановым сборам.
     Недовыполнение доходной    части    бюджета    сложилось    из-за
недопоступления средств по налогу на пользователей автомобильных дорог
в  сумме 40 млрд.  рублей и налога с владельцев транспортных средств в
сумме 3.6 млрд. рублей.
     Общая сумма  недопоступлений  в бюджет фонда составила 43,6 млрд.
рублей.
     Кроме того, значительная доля (47,3 млрд. рублей, или 24 процента
от поступивших в территориальный дорожный фонд средств)  отвлечено  на
финансирование   затрат,   не   связанных   с  содержанием,  ремонтом,
реконструкцией и строительством автомобильных дорог, из них 10.5 млрд.
рублей,  не  предусмотренных  Законом  Орловской  области  "О  бюджете
территориального  дорожного  фонда  на  1996  год",  что   значительно
осложнило   финансирование  расходных  статей  бюджета,  в  том  числе
содержание и ремонт автомобильных дорог в области.
     Так, расходы на содержание действующей сети местных автомобильных
дорог при плане 59,8 млрд.рублей исполнены на 40,0 млрд.  рублей,  или
на  67  %;  расходы  по ремонту действующей сети местных автомобильных
дорог при плане 103 млрд.  рублей исполнены на 93,3 млрд.  рублей, или
на 91   %;   расходы   по   реконструкции   и   строительству  местных
автомобильных дорог и сооружений на них при плане 16,4  млрд.  рублей,
исполнены на 14,3 млрд. рублей, или на 91 %.
     Невыполнен пункт 3 постановления областной Думы N 13/79-ОД  от  5
апреля  1996 года Закона Орловской области "О бюджете территориального
дорожного фонда Орловской  области  на  1996  год"  в  части  внесения
администрацией  области  на рассмотрение областной Думы предложений по
дифференцированию размера  ставок  налога  с  владельцев  транспортных
средств и на пользователей автомобильных дорог для отдельных категорий
налогоплательщиков.
     Областная Дума  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  отчет  об   исполнении   бюджета   территориального
дорожного фонда за 1996 год по доходам в сумме 195,6 млрд.  рублей, по
расходам 219,6 млрд. рублей.
     2. Областному   управлению   автомобильных  дорог  (Лыков  В.А.),
Государственной налоговой инспекции по Орловской области (Рыжов  В.И.)
активизировать   работу  по  повышению  уровня  собираемости  налогов,
обеспечению своевременности и полноты  поступлений  доходов  в  бюджет
фонда  для  безусловного  выполнения  установленных  объемов  работ по
содержанию,  ремонту и  реконструкции  местных  и  внутрихозяйственных
дорог.
     3. Учитывая,  что поступающие  в  территориальный  дорожный  фонд
средства  не  обеспечивают  нормальное  содержание  существующей  сети
дорог,  управлению областных дорог ужесточить контроль  за  целевым  и
более  эффективным  использованием  финансовых  ресурсов фонда за счет
сокращения непроизводительных затрат и  повышения  качества  дорожного
покрытия.


     Председатель областной Думы                          Н.А. Володин



            Исполнение бюджета территориального дорожного фонда
                             /ТДФ/ за 1996 год
______________________________________________________________________
Наименование показателей             Утверждено Исполнение   % испол-
                                     на 1996    за 1996 г.     нения
                                     год (млн.  (млн.
                                     руб.)      руб.)
______________________________________________________________________

1. Доходы
- Переходящий остаток средств на         27875     27875      100
1.1.96г.
- налог на пользователей                174000    133987      77
автомобильных дорог
- налог на приобретение транспортных      5000      6704      134
средств
- налог с владельцев транспортных         6710      3123     46,5
средств
- поступление из областного бюджета                  350
согласно Постановления Главы
администрации Орл.обл. N 669 от 20.12.96г.
- прочие поступления                        40         3      7,5
- субвенции из ФДФ на развитие и         25000     23592      94
содержание автодорог общего
пользования

Всего доходов                           238625    195634      82

2. РАСХОДЫ:
- содержание действующей сети местных    59760     39998      67
автомобильных дорог
- из них: бывших федеральных              2815      1617      57
         Внутрихозяйственных              2000     -
- ремонт действующей сети местных       103035     93274      91
автомобильных дорог
из них: бывших федеральных               10735     10870      101
         Внутрихозяйственных              7140      7073      99
- реконструкция и строительство          16360     14849      91
местных автомобильных дорог и
сооружений на них
- отчисления в областной бюджет на       40000     36779      92
поддержку малообеспеченных граждан
области /16,3% от доходов ТДФ/
- перечислено средств на газификацию                7043      -
в соответствии с постановлением Главы
администрации N 411 от 25.07.96
- управление дорожным хозяйством          8800      4100     46,5
- налоги за земли под                     1360       218      16
территориальными автомобильными
дорогами
- приобретение дорожно-                   4000      9113    в 2,3 р
эксплуатационной техники и другого
имущества
в т.ч. приобретение автобусов                       3500
- плата Госналогинспекции по               380       162      43
Орловской области за услуги по
контролю за поступлением средств в
ТДФ /0,2% от налоговых поступлений/
- переходящий остаток средств ТДФ на      3620     14099    в 3,9 р
1.1.97 г.
в т.ч. под осенне- зимнюю заготовку       3620     13758    в 3,8 р
дорожно- строительных  материалов и
авансирование средств.
- резерв средств                          1310       -       -
______________________________________________________________________

Всего расходов                          238625    219635     92
______________________________________________________________________


     Начальник Орловского областного
     управления автомобильных дорог
     В.А.Лыков



                                                        Приложение N 1

             Выполнение работ по ремонту и содержанию местных
                     автодорог за 12 месяцев 1996 года
______________________________________________________________________

                    Содержание    Ремонт действующей сети
                    сети дорог    сметная стоимость
______________________________________________________________________

   Наименование     Всего бывшие Отре- Всего  бывшие Внутри-
     районов              феде-  мон-         феде-  хозяйст-
                          раль-  тиро-        раль-  венные
                          ные    вано         ные
                                 дорог
______________________________________________________________________

1. Болховский       1212           8   1699
2. Верховский       1341         10,4  4054
3. Глазуновский     1340           4   3113
4. Дмитровский       933           4   1202
5. Должанский       1433         20,1  7539
6. Залегощенский    1928   460   19,1  6614   3211
7. Знаменский       2931          7,4  7466           608
8. Колпнянский      1994          5,6  2998          1609
9. Краснозоренский  1379           7   1865
10. Кромской        1319          5,7  2430
11. Корсаковский    1364          5,4  2239
12. Ливенский       6700         10,8  6278
13. М.Архангельский 1380           2    691
14. Мценский        1802          3,5  1041
15. Ново-           1874   372   10,5  4894   2202
    Деревеньковский
16. Новосильский    1364   360    6,5  4094   2091
17. Орловский       2278   425   16,2  7725   3366
18. Покровский       774         13,7  5149
19. Свердловский     903         14,3  6722          2344
20. Сосковский      1106          3,1   799
21. Троснянский      670           -    380
22. Урицкий         1401           6   2484
23. Хотынецкий       728         18,8  9495          2512
24. Шаблыкинский    1413           3    946
25. ПИР              431               1357
______________________________________________________________________

ИТОГО:              39998 1617    205  93274  10870  7073
______________________________________________________________________


     Начальник Орловского областного
     управления автомобильных дорог                         В.А. Лыков



                                                        Приложение N 2

                Выполнение работ по строительству а/дорог
              за счет субвенций из ФДФ за 12 месяцев 1996 г.

______________________________________________________________________
         Наименование объектов               Выполнение
                                             /млн.руб./
______________________________________________________________________
           Свердловский район

1. А/д Орел-Тамбов на участке                  5276,3
   Разбегаевка- Васильевка
2. А/д Орел-Тамбов на участке Гремячий-        470,2
   Давыдово /бетонное производство/

            Ливенский район
1. Путепровод через а/д Ливны- Верховье        7665,6
   на обходе г.Ливны
2. Реконструкция а/д Ливны- Навесное на        1437,0
   участке Суслово- Жерино
______________________________________________________________________

ИТОГО:                                        14849,1
______________________________________________________________________


     Начальник Орловского областного
     управления автомобильных дорог                         В.А. Лыков

                                                        Приложение N 3


                               ПРИОБРЕТЕНИЕ
               основных средств УПТК Управтодор в 1996 году
                          за счет средств Т.Д.Ф.
_____________________________________________________________________
наименование    наименование  ед  Кол-   Сумма     Износ    Итого
поставщика      основных      из- во
                средств       мер.

______________________________________________________________________
АОЗТ Динапак    Виброплита    шт.  3   63561300      -       63561300
СМУ-2           Бетоносмеси-  шт.  1   12905204      -       12905204
                тель
Предпр. Ветров. Погрузчик     шт.  1   186653000     -       186653000
                ТО-ЗО         шт.
АО "Погрузчик"  Погрузчик ТО- шт.  1   206338700     -       206338700
                30
АО НПО          насосная      шт. 10   91200000      -       91200000
"Росдормаш"     установка
Минск з-д       снегоочести-  шт.  1   558016878     -       558016878
Ударник         тель
АО Автоагрегат  а/машина      шт.  2   347058343     -       347058343
                Камаз
АООТ            а/машина      шт.  1   100171385  50171385   50000000
Орелблагоус-    Камаз
тройство
Владимирдор-    редуктор      шт.  1   15284500      -       15284500
комплект        метал.
АМО ЗИЛ         а/машина Зил  шт.  1   96327100      -       96327100
г.Москва        ММЗ
АМО ЗИЛ         а/машина Зил  шт.  1   96327100      -       96327100
г.Москва        ММЗ
АМО ЗИЛ         а/машина Зил  шт.  1   96327100      -       96327100
г.Москва        ММЗ
АО Дормаш       автогрейд     шт.  1   320123000     -       320123000
                ДЗ-122
ООО Митек       асфальтоук-   шт.  1   145000000     -       145000000
г.Москва        ладчик
ТОО СТФ ДВТ     станок 16В20  шт.  1   40800000      -       40800000

ООО фирма       насос         шт.  1   16870590      -       16870590
"Элайн"         битумный
Автоагрегатный  битумовоз     шт.  1   225000000     -       225000000
з-д г.Смоленск
АООТ            косилка КОН   шт.  1   11500000      -       11500000
Агроснабсервис
АО НПО          щебнераспре-  шт.  1   98400000      -       98400000
Росдормаш       делитель
Новодеревень-   модуль        шт.  1   150000000     -       150000000
ковское Райпо
ТО ПКЦ АПК      а/машина УАЗ  шт.  1   48200000      -       48200000

Вологодский з-д дом-вагон 03  шт.  2   69790584      -       69790584
Дормаш
ДСУ-23          автогрейдер   шт.  1   190000000     -       190000000

АО НПО          диспергаторы  шт.  2   43440000      -       43440000
Росдормаш
АО Дормаш       автогрейдер   шт.  1   320123000     -       320123000
г.Орел
АО              тркатор       шт.  1   54000000      -       54000000
Орелагропромсна МТЗ-80
б
ООО НЦП Сфера   косилка КР-25 шт.  3   36000000      -       36000000

АО Дормаш       автогрейдер   шт.  1   320000000     -       320000000

Кооператив      бульдозер на  шт.  1   633874127  375874127  258000000
"Контакт"       базе Т-170
ЗАО             маш.дорожная  шт.  1   221000000     -       221000000
Метизкоплект    К0-806-01
АОЗТ "Вита"     погрузчик     шт.  1   186653000     -       186653000

ЗАО             кран          шт.  1   345000000     -       345000000
Метизкомплект
Зенит           компьютерная           73739855      -       73739855
Бизнесцентр     техника
ЗАО             маш.дорожная  шт.  1   228972224     -       228972224
Метизкоплект    К0-806-01
Крестьянское х- трактор       шт.  1   150000000     -       150000000
во "Азерных"    К-701
Русско-бродский трактор       шт.  1   290779823  270000000  290779823
известков. з-д  Т-170
АО ГПИ Строймаш каток         шт.  1   115000000     -       115000000
                ДУ-47БМ
Ярославдорстрой котлы         шт.  3   105000000     -       105000000

Автомоб. з-д    автобусы ФДФ  шт.  8   3500000000    -      3500000000
г. Мичуринск
______________________________________________________________________

ИТОГО:                                 9809436813 696045512 9113391301
______________________________________________________________________


     Начальник УПТК                                     В.Е. ВОЛЧЕНКОВ
     Гл. Бухгалтер                                       Е.Н. ПОЛОХИНА


                           Пояснительная записка
          по исполнению бюджета территориального дорожного фонда
                     по Орловской области за 1996 год

     На рассмотрение  областной  Думы выносится материал по исполнению
Закона Орловской области "О бюджете территориального  дорожного  фонда
Орловской области на 1996 год".
     " Законом"  предусматривалась  доходная  часть   за   счет   всех
источников финансирования в сумме 238625 млн.руб.  Фактически доходная
часть в 1996 роду составив 196634 млн.руб.  или 82 %  от плана.  В том
числе  было  собрано  налогов в территориальный дорожный фонд на сумму
144 млрд.руб.  или 78 % от прогнозируемого сбора. Недобор по налогу на
пользователей   автомобильных   дорог   вызван  тяжелым  экономическим
состоянием предприятий области,  их неплатежеспособностью и  тем,  что
дорожные  налоги  имеют четвертую очередность платежей.  На конец года
сложилась задолженность  предприятий  перед  территориальным  дорожным
фондом в сумме 46 млрд.руб.
     Сбор налога с владельцев транспортных средств составил  46  %  от
прогнозируемого в  связи  с  тем,  что  увеличение  ставок налога было
введено в действие только с 1  апреля  текущего  года,  когда  большая
часть плательщиков налога произвела оплату по старым низким ставкам.
     Причиной недобора налогов является так же практика предоставления
льгот и   полное  освобождение  от  налогов  в  дорожный  фонд.  Из-за
освобождений и льгот за 1996 год недополучено более 6 млрд.руб.
     Из федерального  дорожного  фонда  в  виде субвенций на развито и
содержание автодорог общего пользования получено 23,6 млрд. рублей; из
них  18,3  млрд.руб.  -  путем  проведения  взаимозачетов на получение
нефтепродуктов.
     Выполнение плана дорожных работ сложилось следующим образом:
     - по содержанию дорог план года выполнен на 67 % (приложение  N1);
     - план ремонта действующей сети выполнен на 91 % (приложение N 1);
     - план по строительству и реконструкции местных дорог выполнен на
91 % (приложение N 2).
     Невысокий процент  выполнения  по  ремонту  и  содержанию   дорог
объясняется  дефицитом  денежных  средств.  В  связи с ограниченностью
средств с сентября работы были приостановлены.
     Во исполнение Закона Орловской обдаст "О бюджете территориального
дорожного фонда на 1996 год" и постановления Главы администрации N 604
от    14.11.96   г.   36779   млн.рублей   направлены   на   поддержку
малообеспеченных граждан области.
     7043 млн.  рублей  -  направлено  в соответствии с постановлением
Главы администрации N 411  от  25.07.96  г.  на  проведение  работ  по
газификации населенных пунктов области.
     218 млн.рублей  уплачено  в  качестве  налогов   за   земли   под
территориальными дорогами.     Ещё    135    млн.рублей    перечислено
Госналогинспекции по  Орловской  области  за  услуги  по  контролю  за
поступлением средств и ТДФ.
     Низкий процент  выполнения   по   статье   "Управление   дорожным
хозяйством"  объясняется  тем,  что  из-за дефицита финансовых средств
финансировались в первую очередь объемы выполненных  работ,  а  данная
статья бюджета - по остаточному принципу.
     По статье  "Приобретение   дорожно-эксплуатационной   техники   и
другого  имущества"  израсходовано  9113 млн.рублей,  в том числе 3500
млн. рублей - на приобретение автобусов для пассажирских перевозок.
     Перечень приобретенных    машин,    механизмов   и   оборудования
прилагается (приложение  N 3).
     В связи   с   том,   что   в  подрядных  организациях  фактически
отсутствуют оборотные средства, необходимо авансирование под заготовку
дорожно-строительных материалов.
     По состоянию  на  01.01.97   г.   переходящий   остаток   средств
территориального дорожного фонда сложился в сумме 14099 млн.рублей,  в
том числе  13758  млн.рублей  -  авансы  под  осенне-зимнюю  заготовку
дорожно-строительных  материалов.  В  эту  сумму  входит  материальное
обеспечение нефтепродуктами под лимиты субвенций, выделяемых из ФДФ.
     Одновременно с  этим  кредиторская  задолженность  на 01.01.97 г.
составила 24001 млн.рублей. Список кредиторов прилагается.


     Начальник Орловского областного
     управления автомобильных дорог                         В.А. Лыков



Информация по документу
Читайте также