Постановление Главы администрации Орловской области от 26.05.1997 № 273

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     26 мая 1997 г.                                              N 273
     г. Орел


     О проверке  Счетной  палатой  Госдумы  РФ  целевого использования
бюджетных средств в Орловской области в 1995-1996 гг.


     В соответствии  с  планом  работы  Счетной палаты Государственной
Думы  Российской  Федерации  и   в   целях   повышения   эффективности
использования  средств  федерального бюджета Счетной палатой в декабре
1996  года  проведена  проверка  использования   средств,   выделенных
Орловской области из федерального бюджета в 1995 - 1996 гг.
     Одновременно, как у субъекта федерации,  пользующегося финансовой
поддержкой,  проверено  использование  собственных  доходов областного
бюджета.
     Проверка показала, что средства федерального бюджета, поступившие
в область в 1995-1996 гг. использовались по назначению. Трансферты без
задержки  направлялись  на  финансирование социально-защищенных статей
бюджета:  заработную плату работникам бюджетных учреждений, пособия на
детей, питание в бюджетных учреждениях.
     В то же время в акте проверки отмечен ряд недостатков и упущений,
устранение    которых   должно   помочь   улучшить   наполняемость   и
использование средств областного бюджета. Среди них - рост недоимки по
платежам   в  бюджет  предприятий  и  организаций  налогоплательщиков,
неоправданное,  по мнению проверяющих,  предоставление областной Думой
льгот по   уплате   налогов,  неравномерное  финансирование  различных
отраслей, ведомств и районов.
     Областная администрация оказала помощь за счет областного бюджета
различным федеральным структурам,  работающим в области,  учреждениям,
которые   не   получили  надлежащего  финансирования  из  федерального
бюджета,  предоставляли кредиты предприятиям и организациям,  выделяли
средства на восстановление храмов,  на приобретение жилья.  Все это не
было  предусмотрено  областным  бюджетом   и   поэтому   дополнительно
усложнило   его   исполнение.  Проверкой  выявлены  и  отмечены  факты
несвоевременного перечисления в бюджет по вине банков налогов. Указано
и  на  недостатки  местного  законодательства.  Законом  о  бюджете не
утвержден перечень защищенных статей, не определены источники покрытия
дефицита бюджета.
     В акте  проверки  отмечена  необходимость  усиления  со   стороны
финансовых   и   других  контрольных  органов  проверки  использования
бюджетных  средств  по  целевому   назначению,   налаживания   системы
отчетности и информации об их использовании.
     В целях  устранения  недостатков,  отмеченных  в  акте  проверки,
улучшения  работы по увеличению доходной части бюджета и использования
поступающих в бюджет средств ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Поручить управлению финансов и налоговой политики (Курганников
В.Ф.)  под  личную  ответственность  руководителя   наладить   систему
информации  и контроля по сокращению недоимки,  целевому использованию
средств. Не допускать внесения необоснованных предложений на заседания
областной  Думы  по  освобождению предприятий и организаций от налогов
или предоставлении льгот по уплате налогов и иных сборов.
     2. Главному управлению Центрального банка РФ по Орловской области
(Чугунов В.Е.), управлению федерального казначейства (Голяева Р.Ф.) не
допускать   задержки   перечисления   предприятиями   и  организациями
налоговых  поступлений  и  иных  бюджетных  средств,   принимать   все
предусмотренные  законодательством  меры  воздействия  к  коммерческим
банкам, допускающим такие нарушения и их руководителям.
     3. Управлению   финансов  и  налоговой  политики  на  все  суммы,
перечисленные из областного бюджета федеральным структурам, предъявить
требования   к   возмещению   этих   средств   из  предусмотренных  на
финансирование  этих  структур  федеральных  средств  все   выделенные
средства  оформить  кредитами  этих  структур.  Внести  предложения на
рассмотрение областной  Думы  о  перечне  социально-защищенных  статей
бюджета,  об  источниках  покрытия его дефицита,  включив их в Закон о
бюджете.  Усилить   контроль   за   пропорциональным   финансированием
расходов,  предусмотренных  в  бюджете  области,  за  возвратом  ссуд,
предоставленных за счет областного бюджета.
     4. Налоговой  инспекции  (Рыжов  В.И.) принять меры по сокращению
неплатежей в бюджет.
     5. Управлению   финансов   и   налоговой   политики   разработать
мероприятия по сокращению задолженности по заработной плате работникам
бюджетной сферы и другим социальным выплатам.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации Кочуева В.А.


     Первый заместитель
     главы администрации                                   В.А. Кочуев