Постановление Главы администрации Орловской области от 02.06.1997 № 287

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     2 июня 1997 года                                            N 287
     г. Орел


     О программе "Зерно" на 1997-2000 гг.


     Программу "Зерно" на 1997-2000 гг. утвердить (прилагается).


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                              ПРОГРАММА
                      "ЗЕРНО" на 1997-2000 годы

     Производством зерна  в  1996  году  занималось  435  коллективных
хозяйств на площади 721,9 тыс.  га, валовой сбор составил 1189,0  тыс.
тонн   (бункерный   вес),   при  урожайности  в  среднем  16,7   ц/га.
Урожайность зерновых  колеблется от  10,3 ц/га в  Дмитровском до  20,8
ц/га Ливенском районах. Еще больший разброс продуктивности имеет место
по  конкретным  хозяйствам.  Так, например,  если  в  АО  "Славянское"
Верховского,  КДП  им.  Ленина  Новодеревеньковского,  ТОО   "Березки"
Орловского, ТОО "Тиняковское" Малоархангельского районов намолотили по
50,3-36 ц/га зерновых, то в КСП им. XXI съезда КПСС, КХ "Прошин-Гусев"
Дмитровского,   КСП   "Коптеевское"   Знаменского,   КСП   "Вязовское"
Болховского,  КСП  "Сосковское"  Сосковского, КСП  "Шаховское"  и  КПХ
"Заря"  мира"  Кромского,  КСП  "Благодатное"  Залегощенского  районов
собрали всего лишь 4,2-7 ц/га.

                             ГРУППИРОВКА
           хозяйств по урожайности зерновых в 1996-1995 гг.

----------------------------------------------------------------------
  Урожайность     Количество хозяйств                  % по 1996 г.
  ц/га
----------------------------------------------------------------------
                  1996 г.           1995 г.
----------------------------------------------------------------------
  До 10           65                62                 15

  10,1-16,7       187               186                43

  16,8-20         84                94                 19,3

  20,1-30         81                77                 18,6

  30,1-50         18                13                 4,1

  ИТОГО:          435               432                100
----------------------------------------------------------------------

     Хлеб всегда был мерилом благосостояния народа, основным критерием
экономики хозяйств, основой  сельскохозяйственного производства. И  на
сегодня  удельный вес  зерна  в  чистом доходе  общественных  хозяйств
составляет  в среднем  за  последние 3  года  85-95%, остальные  15-5%
приходятся  на  все  остальные  культуры  земледелия   (животноводство
убыточно). В коллективных предприятиях, где получают низкие (до  10-12
ц/га) урожай, там, как  правило, производство зерна дает крайне  малую
прибыль или приносит значительные убытки.
     В 1995 году зерно оказалось  убыточным в среднем по  Болховскому,
Дмитровскому,   Корсаковскому,   Глазуновскому  районам   и   составил
соответственно от 111  до 1162  млн. рублей. И  в тоже время  получено
чистой прибыли  в Хотынецком,  Залегощенском, Колпнянском,  Орловском,
Ливенском районах от  1512 до  10674 млн. рублей,  а всего по  области
38974 млн. рублей.
     Учитывая изложенное  к   производству  зерна,  повсеместно   надо
относиться с  повышенной ответственностью. Шаблонный  подход здесь  не
уместен, так как на  разном уровне находятся товаропроизводители  (КСП
им. XXI  съезда КПСС  Дмитровского района  намолотил по  4,2 ц/га,  АО
"Славянское" Верховского района  - 50,3  ц/га, в 12  раз больше). И  в
токе  время  в  наших  условиях  нет  альтернативы  успешного  ведения
хозяйства без производства зерна.
     Все хозяйства надо разбить на 3 группы:
     1-я - с урожайностью зерна от 20,1 ц/га до 50 и выше ц/га, в  нее
по итогам 1996 года войдут 99 хозяйств - 22,7%
     2-я группа - 10,1 - 20 ц/га - 271 хозяйство - 62,3%
     3-я группа - до 10 ц/га - 65 хозяйств - 15,0%
     Первая группа должна  ежегодно поставлять в  региональный фонд  в
полной потребности до нового урожая  - 200 тыс. тонн зерна,  крупяных,
бобовых    культур    самого    высокого    качества,    гарантировать
продовольственную безопасность жителей области в этих продуктах.
     Коллективные предприятия  этой  группы  в  основном  экономически
крепкие, способные вести расширенное производство. Здесь надо внедрять
интенсивные, самые передовые, Европейского уровня технологии  основных
сельскохозяйственных культур и,  в первую  очередь, зерна получать  по
40-45 ц/га, а для отдельных предприятий надо выходить на уровень 60-65
ц/га.
     В этих  хозяйствах  прежде  всего  необходимо  в  полном   объеме
обеспечить   за  счет   бюджета   области  государственную   программу
"Плодородие", поставить  по  лизингу технику  в потребном  количестве,
привлечь   иностранных   инвесторов,   дать   на   запрограммированную
урожайность под продукцию 1997 года, удобрения, средства защиты,  ГСМ,
запчасти.
     В этой   группе    хозяйств    окупаемость   вложенных    средств
гарантирована и они могут эффективно  работать не только с АО  "Нива",
но и с иностранными фирмами.
     В области в срочном порядке на примере этих хозяйств надо  решать
проблему трех восьмерок:
     1. На 100-150 гектарах получить урожайность 8 тонн пшеницы
     2. На площади не менее 100 га получить по 8 тонн сахара с каждого
из них
     3. На 100 гектарах: получить урожайность маслосемян в переводе на
масло 8 тонн/га.
     Необходима революция  в  сознании,  в  мозгах  наших   технологов
специалистов,  руководителей   -   организаторов  труда   коллективных
хозяйств. Надо выходить  на мировой  уровень мышления и  производства,
чтобы выжить в  рынке. Надо  преодолеть психологический барьер...  "мы
сами  с  усами...".  Сначала  выучить  таким  эффективным  технологиям
специалистов  именно этой  группы  хозяйств,  а  затем по  договору  с
инофирмами  решить   это  в   конкретных  наших   хозяйствах-полигонах
переподготовки кадров.
     Средства на эти цели  надо изыскать  в бюджете области.  Технику,
семена, средства защиты, технологию надо пустить на указанные площади,
удобрения хозяйства приобретут за собственные деньги.
     В противном  случае  мы  еще  долго  будем  блудить,  вариться  в
собственном соку, чего допустить нельзя.
     Вторая группа  включает в  себя  основную часть  хозяйств  62,3%.
Многие из них на низком уровне ведут земледелие, валовая продукция  не
окупает затраты  - они  убыточны. Поэтому  они неспособны  приобретать
материально-технические   ресурсы,    восполнять   или    поддерживать
традиционные  методы  плодородия полей,  наращивать  объемы  продуктов
земледелия.  Здесь  прекратили  работу с  органикой,  известкование  и
фосфоритование, до минимума доведены объемы использования  минеральных
удобрений,  средств  защиты  растений.  Чтобы  спасти  эти  хозяйства,
сохранить  коллективное производство  необходимо  их реформировать  на
основе частной  собственности,  полной добровольности  в выборе  формы
предприятия.
     Крупных капвложений ожидать в эти хозяйства - наивно, т.к. если и
будет отдача от них, то незначительная  и далеко не скоро. Здесь  надо
рассчитывать прежде  на свои  силы и естественные  силы природы,  т.е.
переводить систему  земледелия  - восстановление  плодородия полей  за
счет биологизации, умело управляя в этом процессе.
     1. Надо пересмотреть  и  привести в  оптимальные соотношения  все
сельскохозяйственные угодия (пашня, сенокосы, пастбища, пары и  т.д.),
решительно  отказаться  от   возделывания  убыточных  культур,   целых
отраслей производства.
     2. В севооборотах  довести зернобобовую группу  до 8-10%  (горох,
вика, люпин,  соя),  многолетние бобовые  и  злаковые травы  (люцерна,
клевер, эспарцет, донник, кострец полевой, ежа сборная) до 15%.
     3. Чистых паров иметь 8-10%, половину которых засеватъ сидератами
(люпин, рапс, гречиха, горох) на зеленые удобрения.
     4. Считать  ЧП, преступлением  -  сжигание  соломы, ее  во  время
уборки необходимо запахивать, т.к. каждая тонна соломы эквивалентна по
образованию гумуса 3-3,5 тоннам свежего подстилочного навоза.
     5. В полевых  севооборотах клевер надо  запахивать после  первого
года пользования, люцерну  2 и 3-го и  ежегодно столько же  подсевать.
Озимая   пшеница  сорта   "Мироновская   308",  посеянная   по   таким
предшественникам в ТВ "Речица" Ливенского района дает стабильно  45-48
ц/га зерна с клейковиной 23-25%.
     6. Нет  культуры  более  могучей и  лучшего  предшественника  под
озимые, поддерживающей  и  приумножающей плодородие  полей на  кислых,
бедных  серо-лесных почвах,  чем  люпин. Последствие  его  равновелико
внесению 10-12  тоннам органических  удобрений. В КСП  им. Кирова,  АО
"Лубянское"  Дмитровского  района  ежегодно на  серых  лесных,  кислых
почвах, бедных  по гумусу  (менее 2%), люпин  возделывается на  зерно,
зеленый корм, силос, сидерат на 600-800 гектарах и собирают на круг по
25-30 ц/га зерна, 250-300 ц/га зеленой массы. Люпин в этих  хозяйствах
решает  проблему  кормового  растительного  белка  для   общественного
животноводства,  предшественника  под  сев  озимых  зерновых  культур,
плодородия полей и в целом экономику. Семена люпина пользуются большим
спросом, ежегодно эти хозяйства реализуют их по 250-400 тонн.
     7. Кукурузу - королеву полей надо вывести из полевых севооборотов
и разместить у  ферм в радиусе  2-3 км,  приблизить корма к  животным,
т.к. она сильно истощает почву, а вывозка органики на отдаленные  поля
и доставка урожая - зеленой массы обратно на большое расстояние не  по
карману многим хозяйствам.
     В прифермерских  севооборотах   надо  сосредоточить   интенсивное
кормопроизводство,  возделывать   кукурузу  на   зерно,  по   зерновой
технологии  получать  силос   с  содержанием  зерна   молочно-восковой
спелости  в массе  до  25%. На  таких  полях надо  обеспечить  высокий
агрофон  за  счет  внесения  органических  удобрений,  получать  корма
дешевле, сбалансированные по питательности.
     Здесь же у ферм надо  разместить козлятник восточный на  выводных
полях со сроком использования 6-8 лет, люцерну в чистом виде и  смесью
с кострецом безостым - 5-6 лет.
     8. Однолетние  травы  в  условиях  нашей  области  в  среднем  за
последние 15 лет дают урожайность  на 16-25% ниже, чем многолетние,  и
себестоимость кормов из них  выше в 2,5 раза.  Учитывая это и то,  что
они в меньшей  степени восстанавливают плодородие, площади  однолетних
трав  надо в  течение  2-3  лет  уменьшить на  40-50%,  соответственно
расширить посевы люцерны, клевера.
     В области  уже   сейчас  немало  хозяйств,   работающих  в   этом
направлении. И  то, что  на сегодня и  ближайшее будущее  биологизация
земледелия  -  единственно  верный  путь  говорят  результаты   многих
хозяйств.
     В условиях  биологизации  земледелия, как  никогда,  надо  строго
соблюдать и рационально  использовать скудные возможности хозяйств  по
минеральным удобрениям,  средствам защиты  растений, а  именно на  тех
культурах, где наибольшая их эффективность.
     Высокое качество   полевых  работ,   соблюдение   технологической
дисциплины  - это  тоже  серьезный  резерв  в продуктивности  полей  и
использовать его надо сполна.
     Произведенную продукцию хозяйства реализуют: зерно - по договорам
в федеральный фонд,  в  области на  переработку  - комбикорма,  спирт,
свободная реализация за пределы области, всего - 250-300 тыс. тонн.
     Третья группа - до 10 ц/га - 15 хозяйств - 15 %.
     требует срочного  реформирования, т.к.  здесь  они убыточные,  не
платежеспособные,  во   многих  из   них  ликвидировано   общественное
животноводство,  до 30  и  более  процентов не  обрабатывается  пашни,
работники  не  получают заработную  плату,  общественное  производство
носит формальный характер. Люди живут за счет собственного хозяйства.
     Со стороны   специалистов   области,  районов   этим   хозяйствам
необходима  срочная помощь  в  организации новой  формы  коллективного
производства. Какая? Собственники на землю должны определить сами.


     Начальник областного управления
     сельского хозяйства и продовольствия,
     профессор, доктор экономических наук                 А.А. Михалев



                                                            Приложение
                                                   к программе "ЗЕРНО"
                                                     на 1997-2000 годы

---------------------------------------------------------------------------------------
                              1990    1995    1996    1997    1998    1999    2000 г.
                              г.      г.      г.      г.      г.      г.
-----------------------------
                              отчет           прогноз
---------------------------------------------------------------------------------------
  1. Структура посева зерновых - тыс. га

  Зерновые - всего            907,9   812,5   792,7   800     800     800     800

  в том числе:

  Озимые - всего              381,7   250,8   297,3   300     320     350     350

  Яровые - всего              562,2   561,7   495,4   500     480     450     450

  из них:

  яровая пшеница              5,9     36,4    63,7    83      90      100     105

  ячмень                      268,5   331     238,2   206     172     112     105

  овес                        103,3   64,8    58,3    58      55      55      50

  зернобобовые - всего        84,4    67,8    55      70      80      100     120

  в том числе:

  горох                       40,5    49,8    34,4    51      65      75      90

  крупяные - всего            64,1    61,7    80,1    83      83      83      83

  в т. числе:

  грехиха                     56,2    57,4    72,3    75      75      75      75

  просо                       7,9     4,3     7,8     8       8       8       8

  Производство зерновых культур

  Площадь - тыс. га           907,9   812,5   792,7   800     800     800     800

  Урожайность - ц/га          22,7    14,3    14,6    17,5    20      23      25

  Валовой сбор тыс. тн.       2061    1164    1160    1400    1600    1840    2000

  Разделывание по интенсивным технологиям - тыс. га

  Зерновые культуры - всего   268,4                   77,4    150     200     300

  в том числе:

  Озимые культуры             210,4                   27,4    100     120     200

  яровые культуры             58                      50      50      80      100

  Защита зерновых культур от болезней, вредителей

  протравливание -     тыс.   140     130     120     145     150     150     150
  тонн

  Химпрополка - тыс. га       238     214     243     280     280     290     300

  Борьба с  вредителями   и   133     42      40      80      100     150     200
  болезнями - тыс. га

  Затраты - млн. руб.         20,5    22500   40500   54000   62100   69600   765