Постановление Главы администрации Орловской области от 13.06.1997 № 305

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     13 июня 1997 г.                                             N 305
     г. Орел


     О состоянии и  перспективах защитного  лесоразведения в  условиях
аграрной реформы


     За последние годы  из-за крайне сложных  экономических условий  в
сельском  хозяйстве   значительно  сократились  объемы   почвозащитных
агролесомелиоративных  работ,  вследствие чего  наметилась  негативная
тенденция ухудшения сельскохозяйственных угодий.
     В настоящее время около 20%  пахотных земель подвержены эрозии  и
более 40% являются эрозионноопасными.
     Недостаточно внимания      уделяется     увеличению      площадей
противоовражных и прибалочных лесных насаждений, созданию полезащитных
и    водорегулирующих    полос,    активно    продолжается     процесс
оврагообразования. Сельскохозяйственные предприятия в настоящее  время
не имеют законченной  системы противоэрозионных, защитных  насаждений.
Кроме  того, в  ходе  реформирования  их,  о образованием  новых  форм
хозяйствования  и  землепользования,  леса  и  существующие   защитные
лесонасаждения, принадлежащие  ранее колхозам  и совхозам,  оказались,
практически, бесхозными: повсеместно наблюдаются массовые  самовольные
порубки в них,  уничтожение сельхозпалами, отсутствие  лесоводственных
уходов  и  охраны (Болховский,  Орловский,  Сосковский,  Корсаковский,
Должанский, Мценский районы).
     Уничтожаются насаждения в зеленых, водоохранных зонах водоемов  и
рек,  производится  распашка  прибрежных  полос  до  уреза  воды.   Не
осуществляется  посадка  защитных  лесополос  вдоль  новых  строящихся
автомобильных дорог.
     За последние годы не создано ни одного лесопарка вокруг городских
поселений, а, исходя из перспективной численности населения, требуется
создать их на  площади не  менее  47,0 тыс.га.  Особенно это  касается
безлесных районов (п.г.т. Верховье, Колпны, Покровское, Долгое и др.).
     С 1989  г.  из-за  недофинансирования  из  федерального   бюджета
ежегодные  объемы  лесонасаждений  сократились  с  4,5  тыс.  до   600
гектаров.
     Следует отметить,   что   последняя   инвентаризация   лесов    и
лесонасаждений, принадлежащих сельхозформированиям, проводилась  более
двадцати лет  назад, что  не дает  возможности оценить  действительное
состояние  и   определить   фактическую  площадь   лесов  и   защитных
лесонасаждений.
     В целях   сохранения   существующих   лесов   и    лесонасаждений
активизации работ по  коренному улучшению сельхозугодий, повышения  их
плодородия, оздоровления экологической обстановки, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Признать состояние охраны  лесов и защитного лесоразведения  в
условиях проводимой аграрной реформы неудовлетворительным. Потребовать
от  администраций  районов,  областного  (Михалев  А.А.)  и   районных
управлений  сельского  хозяйства,   лесами  (Лебедев  А.Н.)   принятия
исчерпывающих  мер  по устранению  имеющихся  недостатков;  обеспечить
сохранность   и  рациональное   использование   лесных  насаждении   и
древесно-кустарниковой  растительности,   находящихся  в   пользовании
коллективных   сельхозпредприятий,   фермерских  хозяйств   и   других
землепользователей. Оказать практическую помощь в реализации работ  по
защитному лесоразведению,  обеспечив дополнительное финансирование  за
счет привлечения  средств землепользователей,  спонсоров и  внутренних
резервов   районов,   а   также  трудовых   ресурсов   предприятий   и
общественности. Разработать  предложения  по обеспечению  сохранности,
содержания и ухода за лесами и лесозащитными полосами.
     2. Управлению  сельского  хозяйства  и  продовольствия   (Михалев
А.А.), комитету по земельным  ресурсам и землеустройству (Юдин  Г.М.),
управлению  лесами (Лебедев  А.Н.),  с привлечением  ЦЧОО  НИИгипрозем
(Ларкин  А.З.)  и  института  "Росгипролес"  (Варанов  B.C.)  провести
инвентаризацию    лесов    и    защитных    насаждений    на    землях
сельхозформирований   и  подготовить   предложения   для  внесения   в
Правительство Российской Федерации о передаче их управлению лесами,  с
выделением необходимых средств на  содержание лесной охраны и  ведение
лесного хозяйства.
     3. Главам районных администраций, комитету по земельным  ресурсам
и  землеустройству  (Юдин   Г.М.),  управлениям  лесами  и   сельского
хозяйства и продовольствия (Лебедев  А.Н., Злобин Е.Ф.) до конца  1997
года пересмотреть правоустанавливающие документы на землепользования и
дополнить   их   соответствующими   приложениями   об   обязательствах
землепользователей  в  части  охраны  лесонасаждений,  находящихся  на
закрепленной территории.
     4. Комитету   по  охране   окружающей   среды  (Кузнецов   М.Н.),
управлению лесами (Лебедев А.Н.), управлению внутренних дел  (Савченко
И.П.),   природоохранной   прокуратуре   (Коргин   В.В.)    ужесточить
государственный  контроль   и  надзор  за   сохранностью  всех   видов
лесонасаждений,     соблюдением    лесопользователями,     гражданами,
организациями лесоохранительного законодательства.
     5. Управлению финансовой и налоговой политики (Курганников  В.Ф.)
ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать выделение
средств для защитного лесоразведения.
     6. Поручить управлению лесами (Лебедев А.Н.) разработать проект и
осуществить в 1997-1998 гг.  посадку дендропарка в национальном  парке
"Орловское Полесье" (XXI век).
     7. Управлению сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.)
с привлечением  научных  учреждений  разработать  научно  обоснованную
систему  земледелия,  соответствующую новым  формам  хозяйствования  и
землепользования.
     8. Комитету   по  охране   окружающей   среды  (Кузнецов   М.Н.),
управлению  лесами  (Лебедев   А.Н.)  разработать  генеральную   схему
создания лесозащитных насаждении в соответствии с контрольными цифрами
до  2000   года   (приложение),  предусмотрев   в  ней   полезащитные,
водорегулирующие, прибалочные и приовражные лесополосы, насаждения  на
сильноэрозированных    землях;   водоохранных,    защитно-декоративных
лесополос вдоль автодорог, возле производственных сельскохозяйственных
построек.
     9. Рекомендовать главам администраций  городов и районов  области
разработать перспективные  планы организации  лесопарковых зон  вокруг
городов и  поселков.  Создать при  администрациях  комиссии по  охране
лесов,  зеленых  насаждений,  вменив  им  в  обязанности   организацию
контроля за их сохранностью.
     10. Комитету  по   охране  окружающей   среды  (Кузнецов   М.Н.),
управлению   лесами   (Лебедев   А.Н.)   активизировать    привлечение
инвестиций,  в  том   числе  за  счет  международных   природоохранных
организаций, на создание защитных лесонасаждений.
     11. Контроль за  выполнением данного  постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Майорова А.Н.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                              от 13 июня 1997 г. N 305

                          КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ
       создания защитных насаждении на землях с/х формирований
                     на период до 2000 года (га)

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
       Лесхозы                  Район             Требуется создать               Проект плана до 2000 г.
                                                  согласно генсхеме
                                                   за 1996-2000 гг.
                                                                      -------------------------------------------------
                                                                          1998 г.         1999 г.         2000 г.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Глазуновский          Глазуновский                      127                 42             42              43
          -//-         Покровский                        584                194             195             195
          -//-         Свердловский                      269                 89             90              90
          -//-         Малоархангельский                 123                 41             41              41
 Дмитровский           Дмитровский                       108                 36             36              36
 Болховский            Болховский                        284                 94             95              95
 Национальный парк     Знаменский                        106                 35             35              36
 Новосильский          Корсаковский                       62                 20             21              21
          -//-         Верховский                        305                101             102             102
          -//-         Новосильский                      116                 38             39              39
          -//-         Новодеревеньковский                86                 28             29              29
 Ломецкий              Залегощенский                     131                 43             44              44
          -//-         Орловский                         220                 73             73              74
 Орловский             Кромской                          168                 56             56              56
          -//-         Троснянский                       226                 75             75              76
          -//-         Сосковский                        118                 39             39              40
 Шаблыкинский          Шаблыкинский                      191                 63             64              64
 Орловский             Урицкий                           162                 54             54              54
 Мценский              Мценский                          258                 86             86              86
 Национальный парк     Хотынецкий                        116                 38             39              39
 Ливенский             Ливенский                          876               292             292             292
          -//-         Краснозоренский                    90                 30             30              30
          -//-         Должанский                        406                135             135             136
          -//-         Колпнянский                       196                 66             66              66
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 ИТОГО:                                                  5329               1768           1778            1783
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------