Постановление Главы администрации Орловской области от 18.07.1997 № 373

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     18 июля 1997 г.                                             N 373
     г. Орел


     О мерах по совершенствованию пассажирских перевозок в области


     1. Отметить,  что предприятия транспортного  комплекса  Орловской
области  в  сложных экономических условиях,  в основном,  обеспечивают
удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.
     Вместе с  тем  в  транспортном  комплексе  не решены все проблемы
вызванные состоянием  экономики,  спадом  общественного  производства,
кризисом   неплатежей.   Финансовое   состояние   многих   предприятий
продолжает  оставаться  сложным,  растет  дебиторская  и  кредиторская
задолженность.   Несвоевременно  осуществляются  расчеты  с  бюджетом,
имеется задолженность по заработной плате.  Механизмы  государственной
поддержки    предприятий   транспортного   комплекса   и   привлечения
внебюджетных средств не задействованы  должным  образом.  Свыше  трети
находящихся  в  эксплуатации  автобусов и городского электротранспорта
выработали амортизационный срок и по своему техническому состоянию  не
гарантируют  обеспечение  безопасной  перевозки  пассажиров.  Нарушена
система  государственного  регулирования  и  управления  пассажирскими
перевозками.
     2. Считать приоритетными направлениями  транспортной  политики  и
практической  деятельности  предприятий  и  организаций  транспортного
комплекса,  департаментов,  управлений,  служб и отделов администрации
области  создание  необходимых предпосылок для перехода на качественно
новый этап экономической реформы, повышение эффективности транспортных
услуг,   рост   инвестиционной   активности  предприятий,  привлечение
внебюджетных источников финансирования,  решение проблемы неплатежей и
формирования оборотных средств предприятий,  усиления государственного
контроля  за  их  деятельностью  и  целевым  использованием  бюджетных
средств.
     3. Утвердить  план  действий  по  совершенствованию  пассажирских
перевозок в области согласно приложению.
     4. В   целях   повышения   роли    государственного    управления
автотранспортным  комплексом  области с использованием преимущественно
экономических методов в регулировании  деятельности  предприятий  всех
форм  собственности,  усиления  должного  контроля за целенаправленным
расходованием выделяемых для этих целей бюджетных средств возложить на
ОАО  "Орелавтотранс"  функции  единого  государственного  заказчика на
перевозки автотранспортом общего пользования в области.
     Для выполнения     поставленных     задач     делегировать    ОАО
"Орелавтотранс" ряд  функций  и  полномочий  органов  государственного
управления,   реализуемых   совместно   с  департаментом  промышленной
политики,  строительства  и  хозяйственной   инфраструктуры,   другими
подразделениями областной администрации.
     организация работ   и   осуществление   контроля   по    вопросам
мобилизационной   готовности,   ГО   и   чрезвычайным   ситуациям   на
транспортных предприятиях;
     сертификация транспортных   услуг,  технического  обслуживания  и
ремонта транспортных средств независимо от форм собственности;
     разработка годовых     и     перспективных     планов    развития
автотранспортной отрасли в области на основе прогноза  потребностей  в
перевозках;
     разработка и  реализация   планов   технического   перевооружения
транспортных     предприятий     государственной    и    муниципальной
собственности, а также акционерных обществ с контрольным пакетом акций
в этой собственности;
     подготовка предложений по развитию и оптимизации маршрутной  сети
пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городах и области с
учетом сезонности;
     подготовка расчетов   и   обоснование   тарифов  на  пассажирские
перевозки автомобильным транспортом общего пользования на городских  и
областных маршрутах;
     подготовка материалов по экономическому обоснованию общего объема
государственной  поддержки  социально  значимых пассажирских перевозок
автотранспортом,  а также предложения по распределению запланированных
средств  по  конкретным  транспортным  предприятиям  и  организациям с
учетом планируемых доходов на год, квартал, месяц;
     разработка и  реализация  мероприятий  по повышению эффективности
использования производственного  потенциала  транспортных  организаций
(основные   производственные   фонды,   оборотные  средства,  трудовые
ресурсы) и сокращение дотационности транспортных услуг;
     осуществление контроля   за   целевым  использованием  финансовых
средств государственной поддержки, амортизационных отчислений и фондов
развития  производства  автотранспортных предприятий государственной и
муниципальной собственности, а также акционерных обществ с контрольным
пакетом в этой собственности;
     права по контрактам,  в соответствии  с  договором-поручением,  с
руководителями  транспортных предприятий и организаций государственной
собственности;
     осуществление контроля      за      соблюдением     транспортного
законодательства,  включая безопасность дорожного движения, подготовка
предложений по его совершенствованию.
     4.1. В целях реализации преимуществ централизованного  исполнения
отдельных   видов   хозяйственной   деятельности  ОАО  "Орелавтотранс"
осуществляет на договорной основе с  автотранспортными  предприятиями:
приобретение и реализация подвижного состава и оборудования;
     организация материально-технического  и  ресурсного  обеспечения,
комплектации;
     приобретение и   реализация   средств   автоматизации,   связи  и
вычислительной техники;
     организация капитального     ремонта     транспортных    средств,
изготовления нестандартного оборудования  и  оснастки,  восстановления
автомобильных шин;
     организация подготовки и переподготовки кадров в отрасли;
     реализация мероприятий  по   социальному   развитию   коллективов
автотранспортных предприятий;
     другие организационные,       производственно-технические       и
коммерческие функции.
     4.2. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников  В.Ф.)
совместно  с  управлением  экономического  анализа  и  прогнозирования
(Турищев Н.А.),  управлением промышленности (Уваров В.И.)  согласовать
объемы  финансирования  по договору на выполнение госфункций и принять
их к исполнению за счет средств областного бюджета, предусмотренных на
поддержу пассажирских перевозок автотранспортом.
     4.3. Первому заместителю главы администрации области Сошникову И.
В.  определить  механизм реализации переданных функций и полномочий по
выполнению  государственного  заказа  на  пассажирские  перевозки,   с
последующим   заключением   контракта  с  генеральным  директором  ОАО
"Орелавтотранс".
     4.4. В  связи  с  предстоящими  изменениями  условий  организации
пассажирских перевозок, связанных с возложением на ОАО "Орелавтотранс"
функций  единого  государственного  заказчика,  комитету по управлению
имуществом  (Алексеев  В.А.)  провести  перезаключение  контрактов   с
руководителями   автопредприятий   по   согласованию   с   генеральным
директором ОАО "Орелавтотранс".
     5. Орловскому   отделению  "Ространсинспекции" (Удовиченко  А.В.)
усилить   контроль   за   выполнением   транспортными    предприятиями
лицензионных  требований,  уделяя особое внимание вопросам обеспечения
безопасности  движения,   соблюдения   законных   прав   и   интересов
потребителей  транспортных  услуг,  а  также обеспечения полноты сбора
выручки от перевозок пассажиров.
     6. В  целях  совершенствования регулирования тарифной политики на
пассажирские транспортные перевозки и  недопущения  резкого  повышения
стоимости проезда управлению ценовой политики (Королев В.Г.) совместно
с управлением промышленности,  производственной  и  научно-технической
инфраструктуры (Уваров  В.И.) и ОАО "Орелавтотранс" (Вельковский Е.Н.)
проводить   ежеквартальный   анализ   соответствия   тарифов   и   при
необходимости вносить предложения по их изменению.
     7. Контроль за выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя главы администрации области Сошникова И.В.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев




                                                                                                              Приложение
                                                                                     к постановлению главы администрации
                                                                                           области 18 июля 1997 г. N 373

                                 ПЛАН
    действий по совершенствованию пассажирских перевозок в области

NN   Содержание мероприятий                            Срок вы-           Исполнители            Ожидаемые результаты
п/п                                                    полнения           координация
                                                                          и контроль

1. Контроль за реализацией действующего сог-          в течение         Отраслевые подраз-       Обеспечение устойчи-
   лашения между Минтрансом РФ и Орловской            1997 года         деления админист-        вого и эффективного
   областью в сфере обеспечения устойчивого                             рации, ОАО "Орел-        функционирования
   функционирования и развития предприятий                              автотранс", МП "Орел-    транспортного комп-
   транспортного комплекса региона                                      электротранс", РТИ       лекса
                                                                        Сошников И.В.
                                                                        Уваров В. И.
2. Завершение перехода на хозрасчетные отно-          III кв.1997 г.    ОАО"Орелавтотранс"       Стабилизация финансо-
   шения городского и пригородного пассажир-                            МП "Орелэлектро          вого состояния пас-
   ского транспорта, предусматривающие зак-                             транс"                   сажирских предприя-
   лючение контрактов на выполнение транспорт -                         Администрация г. Орла    тий,создание систе-
   ных услуг и их финансирование по расчетным                                                    мы ответственности
   тарифам за фактически выполненные объемы                             Сошников И.В.            за результата рабо-
   работ                                                                Курганников В.Ф.         ты совершенствование
                                                                                                 управления
3. Принять участие в разработке стандарта ка-         III кв.1997 г.    РТИ, АО "Орелавтотранс", Повышение требова-
   чества сервисного обслуживания пассажи-                              МП "Орелэлектротранс"    ний за качествоство
   ров и ввод в условия лицензирования                                                           обслуживания пасса-
   пассажирских перевозок требований по обес-                           Уваров В.И.              жиров
   печению минимального гарантированного                                Кореньков М.В.
   уровня сервисного обслуживания
4. Решение в установленном порядке вопросов по       ежегодно           Управление промышлен-    Улучшение финансо-
   освобождению убыточных пассажирских предприя-                        ности                    вого состояния
   тий от уплаты налогов в части средств ,зачис-                        Уваров В.И.              транспортных
   ляемых в областной и местные бюджеты                                                          предприятий
5. Введение режима экономии, мобилизации внут-       постоянно          ОАО "Орелавтотранс"      Сокращение эксплуа-
   ренних ресурсов транспортных предприятий на                          МП "Орелэлектротранс"    тационных затрат
   улучшение основных показателей эксплуатации                          Орл. отд. ж/д.
   подвижного состава                                                   Уваров В.И.
                                                                        Кореньков М.В.
6. Получение транспортными предприятиями допол-      постоянно          ОАО "Орелавтотранс"      Улучшение финансо-
   нительных доходов за счет обеспечения полно-                         МП "Орелэлектротранс"    вого состояния
   ты сбора выручки, оказания новых видов тран-                                                  транспортных пред-
   спортных, сервисных и других услуг населению,                        Уваров В.И.              приятий
   рекламной деятельности                                               Кореньков М.В.
7. Анализ состояния и социально-экономического                          Управления промышлен-    Аналитические матери-
   развития транспортных предприятий, осуществ-      ежекварта-         ности, финансов, цен,    алы Для определения
   ляющих пассажирские перевозки                      льно              ОАО "Орелавтотранс",     и реализации мер по
        за 1 полугодие                                                  МП "Орелэлектросервис",  регулированию и
        за 9 месяцев                                                                             улучшению деятельно-
        за 1997 год                                                     Уваров В.И.              сти предприятий
                                                                        Кореньков М.В.           транспортного комплекса
8. Разработка предложений по упорядочению             III кв.           ОАО "Орелавтотранс"      Улучшение финансово-
   предоставления льгот по проезду на обще-                             МП "Орелэлектротранс"    го состояния пред-
   ственном транспорте                                                  Орловское отд. ж/д       приятий пассажирско-
                                                                        Уваров В.И.              го автомобильного
                                                                        Кореньков М.В.           транспорта и наземно-
                                                                                                 го горэлектротранспорта
9. Оперативное руководство работой представи-       в течение           Управление промыш-       Повышение эффек-
   телей государства в органах управления             года              ленности,комитет         тивности деятель-
   ОАО "Орелавтотранс" по вопросам проведения                           по управлению иму-       ности представите
   транспортной политики                                                ществом                  лей государства в
                                                                        Сошников И.В.            АО
10.Подготовка предложений по передачи ПАТП-З;         III кв.           Комитет по управле-      Повышение эффектив-
   а/к 1545, а/к 1543, Колпнянского АТП из                              нию имуществом,          ности использова-
   федералъной собственности в областную                                ОАО "Орелавтотранс"      ния имущества
                                                                        Сошников И.В.
                                                                        Алексеев В.А.
11.Формирование резерва кадров на замещение           IV кв.            Управление промыш-        Улучшение качест-
   руководителей транспортных предприятий                               ленности, комитет         венного состава
                                                                        по управлению иму-        руководителей
                                                                        ществом
                                                                        Сошников И.В.
                                                                        Алексеев В.А.
12.Организовать проведение целевых проверок           III-IV кв.        РТИ, ГАИ, районные        Получение объек-
   с подведением итогов на заседании област-                            комиссии по БДД           тивной информацииной
   ной комиссии по БДД:                                                 Сошников И.В.             по выполнению норм,
   состояние работы по обеспечению безопас-                                                       стандартов и пра-
   ности дорожного движения в транспортных            III кв.                                     вил, направленных
   предприятиях, осуществляющих пассажирские                                                      на повышение безо-
   перевозки;                                                                                     пасности дорожно-
                                                                                                  го движения

   выполнение лицензионных требований при             IV кв.
   перевозках пассажиров, особенно школьников;

   выполнение предписаний по устранению               III кв.
   недостатков обнаруженных при комплексной
   проверке железнодорожных переездов
13.Принять участие в организации проведения           III квартал        РТИ, ГАИ, ОАО "Орел-      Повышение БДД на
   операция "Автобус"                                  1997 г.           автотранс", обла-         пассажирском тран-
                                                                         стная комиссия по         порте
                                                                         БДД.
                                                                         Пашин Л.А.
                                                                         Кореньков М.В.
14.Создать на базе ОАО "Орелавтотранс" отдел        III-IV кварт.        ОАО "Орелавтотранс"       Упорядочение работы
   безопасности дорожного движения с исполь-                             страховые компании        по БДД
   зованием на его содержание часть средств            1997 г.           Вельковский Е.Н.
   от обязательного страхования пассажиров
   на междугородных и пригородных автобусных
   маршрутах, предназначенных для реализации
   мероприятий по БДД
15.Продолжить работу по созданию системы ин-          1997 год           а/к 1141, ГАИ, ОАО        Повышение безопасно-
   струментального контроля, состояния тран-                             "Орелавтотранс"           сти, реализация госу-
   спортных средств, с учетом опытного внед-                             Кореньков М.В.            дарственного регули-
   рения на базе а/к 1141                                                                          рования технического
                                                                                                   состояния транспорт-
                                                                                                   ных средств
16.Усиление контроля за полнотой сбора выручки        III квартал        ОАО"Орелавто-             Увеличение доходов от
   на пассажирском автомобильном транспорте,                             транс" РТИ                проезда пассажиров
   пресечение незаконного использования льгот         1997 г.            Вельковский Е.Н.
   отдельными гражданами и безбилетного проез-
   да, через создание единой контрольно-реви-
   зорской службы
17.Расширить перечень оказываемых транспортных        1997 г.            МП"Орелтрансаген-         Повышение качества и
   услуг населению МП "Орелтрансагентство" с                             тство", ОАО "Орел-        эффективность транс-
   охватом всей территории области. Подготовить                          автотранс", коми-         портных услуг
   предложения по передачи предприятия в обла-                           тет по управлению
   стную собственность                                                   имуществом
                                                                         Вельковский Е.Н.
                                                                         Алексеев В.А.