Постановление Главы администрации Орловской области от 21.07.1997 № 378

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     21 июля 1997 года                                           N 378
     г. Орел


     О разработке  целевой  программы содействия  занятости  населения
области на 1998-2000 годы


     Ситуация на рынке труда  области продолжает оставаться сложной  и
напряженной.  До 10  тыс.  человек  ежемесячно  находятся на  учете  в
органах службы занятости в качестве безработных, уровень фиксированной
безработицы по области составляет 2,3%,  в отдельных районах - до  4%.
По   отдельным   предприятиям   наблюдается   массовое   высвобождение
работающих.  Сохраняется скрытая  безработица  -  до 10  тыс.  человек
ежемесячно работают в сокращенном режиме или находятся в  вынужденных,
практически  не  оплачиваемых  отпусках.  Наметилась  тенденция  роста
вторичной, самостоятельной занятости,  в том  числе в теневом  секторе
экономики; Остается  сложным положение в  занятости молодежи,  женщин,
инвалидов, лиц предпенсионного возраста.
     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О   занятости
населения в РФ", во исполнение постановлений Правительства РФ от 8 мая
1996 года N 570 "О Федеральной целевой программе содействия  занятости
населения Российской Федерации"  и от  26 февраля 1997  года N 222  "О
Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000
годов" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Признать  необходимым  разработать в  текущем  году  программу
содействия занятости  населения области на  1998-2000 годы.  Утвердить
план-график разработки программы согласно приложению.
     2. Координатором разработки программы определить областной  центр
занятости населения (Шведов А.И.).
     Обеспечение научной методической основы для разработки  программы
возложить на  Орловскую региональную  академию Государственной  службы
(Мерцалов А.А.).
     Разработку Программы осуществить в установленные сроки с участием
управлений, комитетов, научных организаций, учебных заведений области,
других служб по  важнейшим направлениям занятости  граждан в  отраслях
экономики как в целом по территории области, так и в разрезе  городов,
районов.
     Расходы, связанные с разработкой программы, анализом рынка труда,
проведением социологических исследований осуществлять из средств фонда
занятости в пределах  утвержденного  бюджета фонда  занятости на  1997
год.    При     этом    использовать     все    формы     взаимозачета
предприятий-должников в фонд занятости населения.
     3. Главам администраций районов  и городов области,  управлениям,
комитетам  областной   администрации  при   разработке  Программы   на
соответствующей территории предусмотреть мероприятия, направленные  на
содействие  занятости населения  района,  определить конкретные  пути,
методы  и  механизмы  решения важнейших  проблем  па  рынке  свободной
рабочей силы. Особое внимание уделить:
     разработке на основе прогнозов социально-экономического  развития
региональной схемы создания и сохранения рабочих мест через  механизмы
финансово-кредитной    и     налоговой    политики,     стимулирования
инвестиционной  активности  предприятий  и  организаций,   привлечения
иностранных капиталов, других мер, обеспечивающих прекращение спада  и
развитие производства товаров и услуг;
     определению приоритетов     профессиональной     подготовки     и
переподготовки кадров по современным направлениям рыночной  экономики:
предпринимательство  и  малый бизнес,  инвестиционное  проектирование,
налогообложение,  антикризисное управление,  агропромышленный  бизнес,
корпоративное управление,  управление  инвестиционными фондами,  малый
бизнес на рынке ценных  бумаг, маркетинг, бухгалтерский учет и  аудит,
другие;
     разработке и внедрению программы содействия в трудоустройстве,  в
первую очередь,  слабозащищенных групп населения:  молодежи без  опыта
практической  работы,   женщин,   имеющих  несовершеннолетних   детей,
инвалидов, способных трудиться, лиц, отбывших срок заключения, других.
Учесть при  этом вновь вводимые  и сохраняемые  рабочие места на  базе
широкого развития субъектов малого предпринимательства;
     определению системы   мер   по   повсеместному   привлечению    и
обеспечению  занятости  безработных  граждан  на  сезонных,  временных
работах   -   на   базе   предприятий   агропромышленного   комплекса,
промышленных предприятий, сферы обслуживания;
     мерам по стимулированию развития предпринимательской деятельности
малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности, в том
числе среди сельского населения (без образования юридического лица) по
производству, в первую  очередь, животноводческой  продукции, за  счет
средств     фонда     занятости,     применяя     взаиморасчеты      с
предприятиями-должниками;
     формированию новых  и   развитию   существующих  предприятий   по
торгово-бытовому обслуживанию населения;
     расширению занятости в  сфере жилищно-коммунального хозяйства,  в
газификации, в других отраслях экономики области.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Турищева Н.А.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                           главы администрации области
                                              от 21 июля 1997 г. N 378

                             ПЛАН-ГРАФИК
разработки целевой программы содействия занятости населения области на
                           1998-2000 годы.

+------------------------------------------------------------------------+
¦     Направления          ¦     Ответственные         ¦     Срок        ¦
¦разработки Программы      ¦исполнители                ¦исполнения       ¦
+--------------------------+---------------------------+-----------------¦
¦     1. Определение       ¦     Орловская             ¦     - июль      ¦
¦структуры  программы,  её ¦региональная      академия ¦                 ¦
¦приоритетов,   технологии ¦государственной     службы ¦                 ¦
¦разработки.    Подготовка ¦(Мерцалов           А.А.); ¦                 ¦
¦методических рекомендаций ¦Управление  труда  (Рожков ¦                 ¦
¦по  каждому  направлению, ¦А.А.);                     ¦                 ¦
¦письменных запросов.      ¦     Орловский областной   ¦                 ¦
¦                          ¦центр занятости  населения ¦                 ¦
¦                          ¦(Шведов А.И.).             ¦                 ¦
¦                          ¦                           ¦                 ¦
¦                          ¦                           ¦                 ¦
¦     2. Прогнозная оценка ¦     Орловская             ¦     - август    ¦
¦экономического и          ¦региональная      академия ¦                 ¦
¦социального      развития ¦государственной     службы ¦                 ¦
¦области,  влияние на  эти ¦(Мерцалов           А.А.); ¦                 ¦
¦процессы     миграционных ¦Управление  экономического ¦                 ¦
¦потоков,        изменения ¦анализа и  прогнозирования ¦                 ¦
¦занятости   в    отраслях ¦(Турищев Н.А.);            ¦                 ¦
¦производственной        и ¦     управление труда      ¦                 ¦
¦непроизводственной   сфер ¦(Рожков А.А.);             ¦                 ¦
¦деятельности,   масштабов ¦     территориальная       ¦                 ¦
¦скрытой безработицы.      ¦миграционная        служба ¦                 ¦
¦                          ¦(Зайцев             Н.Я.); ¦                 ¦
¦                          ¦рай(гор)администрации.     ¦                 ¦
¦                          ¦                           ¦                 ¦
¦     3. Прогнозная оценка ¦     Орловская             ¦     - август    ¦
¦ожидаемого высвобождения  ¦региональная      академия ¦                 ¦
¦работающих   граждан    в ¦государственной     службы ¦                 ¦
¦отраслях   экономики    в ¦(Мерцалов А.А.) Управление ¦                 ¦
¦связи   с    ликвидацией, ¦труда (Рожков А.А.);       ¦                 ¦
¦сокращением рабочих мест, ¦     областной центр       ¦                 ¦
¦банкротством предприятий, ¦занятости        населения ¦                 ¦
¦по другим причинам.       ¦(Шведов      А.       И.); ¦                 ¦
¦                          ¦терагенство    ФУДН     по ¦                 ¦
¦                          ¦Орловской          области ¦                 ¦
¦                          ¦(Романчин В.И.);           ¦                 ¦
¦                          ¦     управление            ¦                 ¦
¦                          ¦промышленности,            ¦                 ¦
¦                          ¦производственной         и ¦                 ¦
¦                          ¦научно-технической         ¦                 ¦
¦                          ¦инфраструктуры     (Уваров ¦                 ¦
¦                          ¦В.И.);                     ¦                 ¦
¦                          ¦     управление сельского  ¦                 ¦
¦                          ¦хозяйства и продовольствия ¦                 ¦
¦                          ¦(Михалев А.А.);            ¦                 ¦
¦                          ¦     управление торговли и ¦                 ¦
¦                          ¦потребительских ресурсов   ¦                 ¦
¦                          ¦(Агапов В.П.);             ¦                 ¦
¦                          ¦     управление            ¦                 ¦
¦                          ¦строительства, газификации ¦                 ¦
¦                          ¦и коммунального  хозяйства ¦                 ¦
¦                          ¦(Денисов            П.А.); ¦                 ¦
¦                          ¦рай(гор)администрации.     ¦                 ¦
¦                          ¦                           ¦¦                ¦
¦     4. Анализ            ¦     Управление             ¦     - III      ¦
¦прогнозного     состояния ¦экономического  анализа   и ¦квартал         ¦
¦рынка  труда  области  на ¦прогнозирования    (Турищев ¦                ¦
¦1998-2000  годы,   уровня ¦Н.А.);                      ¦                ¦
¦безработицы,    выработка ¦     областной центр        ¦                ¦
¦предложений            по ¦занятости населения (Шведов ¦                ¦
¦эффективному              ¦А.  И.);  управление  труда ¦                ¦
¦регулированию   занятости ¦(Рожков              А.А.); ¦                ¦
¦населения.                ¦рай(гор)администрации.      ¦                ¦
¦                          ¦                            ¦                ¦
¦                          ¦                            ¦                ¦
¦     5. Определение       ¦     Управление труда       ¦     - III      ¦
¦потребности      отраслей ¦(Рожков А.А.);              ¦квартал         ¦
¦экономики    в    рабочих ¦     областной центр        ¦                ¦
¦местах на 1998-2000 годы. ¦занятости населения (Шведов ¦                ¦
¦Выработка мероприятий  по ¦А.     И.);      управление ¦                ¦
¦созданию     новых      и ¦промышленности,             ¦                ¦
¦сохранению   экономически ¦производственной          и ¦                ¦
¦эффективных     имеющихся ¦научно-технической          ¦                ¦
¦рабочих мест.             ¦инфраструктуры      (Уваров ¦                ¦
¦                          ¦В.И.);                      ¦                ¦
¦                          ¦     управление торговли  и ¦                ¦
¦                          ¦потребительских    ресурсов ¦                ¦
¦                          ¦(Агапов В.П.);              ¦                ¦
¦                          ¦     управление             ¦                ¦
¦                          ¦строительства,  газификации ¦                ¦
¦                          ¦и  коммунального  хозяйства ¦                ¦
¦                          ¦(Денисов П.А.);             ¦                ¦
¦                          ¦     управление сельского   ¦                ¦
¦                          ¦хозяйства и  продовольствия ¦                ¦
¦                          ¦(Михалев             А.А.); ¦                ¦
¦                          ¦рай(гор)администрации.      ¦                ¦
¦                          ¦                            ¦                ¦
¦     6. Изучение          ¦     АО ОЦРО     "Развитие" ¦     - III      ¦
¦возможности      создания ¦(Соболев В.В.);             ¦квартал         ¦
¦новых      дополнительных ¦     областной центр        ¦                ¦
¦рабочих  мест  в   рамках ¦занятости населения (Шведов ¦                ¦
¦областной       программы ¦А.  И.);  управление  труда ¦                ¦
¦развития                  ¦(Рожков А.А.);              ¦                ¦
¦предпринимательства,      ¦     управление             ¦                ¦
¦выработка      мер      и ¦промышленности,             ¦                ¦
¦направлений               ¦производственной          и ¦                ¦
¦переориентации  занятости ¦научно-технической          ¦                ¦
¦работавших   в  связи   с ¦инфраструктуры      (Уваров ¦                ¦
¦банкротством предприятий. ¦В.И.);                      ¦                ¦
¦                          ¦     терагенство ФУДН    по ¦                ¦
¦                          ¦Орловской области (Романчин ¦                ¦
¦                          ¦В.И.).                      ¦                ¦
¦                          ¦                            ¦                ¦
¦     7. Определение       ¦     Рай(гор)администрации; ¦     - III      ¦
¦комплекса            мер, ¦управление        сельского ¦квартал         ¦
¦направленных           на ¦хозяйства и  продовольствия ¦                ¦
¦увеличение  рабочих  мест ¦(Михалев А.А.);             ¦                ¦
¦на   селе   в    условиях ¦     областной центр        ¦                ¦
¦реформирования            ¦занятости населения (Шведов ¦                ¦
¦сельскохозяйственных      ¦А. И.).                     ¦                ¦
¦предприятий:   расширение ¦                            ¦                ¦
¦фермерских      хозяйств, ¦                            ¦                ¦
¦кооперативов, товариществ ¦                            ¦                ¦
¦и т.д., увеличение  числа ¦                            ¦                ¦
¦лиц,  занятых  в   личном ¦                            ¦                ¦
¦подсобном      хозяйстве, ¦                            ¦                ¦
¦развитие         народных ¦                            ¦                ¦
¦промыслов,    организация ¦                            ¦                ¦
¦временных,      сезонных, ¦                            ¦                ¦
¦общественных       работ, ¦                            ¦                ¦
¦другие направления.       ¦                            ¦                ¦
¦                          ¦                            ¦                ¦
¦     8. Разработка        ¦     Управление социальной  ¦     - III      ¦
¦мероприятий,  условий   и ¦защиты населения  (Лабейкин ¦квартал         ¦
¦механизмов их  реализации ¦А.А.);                      ¦                ¦
¦по сохранению и  созданию ¦     областной центр        ¦                ¦
¦новых  рабочих  мест  для ¦занятости населения (Шведов ¦                ¦
¦слабозащищенных категорий ¦А. И.); областное  общество ¦                ¦
¦граждан:   молодежи   без ¦инвалидов  (Ефремов  Н.Г.); ¦                ¦
¦соответствующей           ¦комитет  по делам  молодежи ¦                ¦
¦профессиональной          ¦(Ливцов              В.А.); ¦                ¦
¦подготовки,    инвалидов, ¦территориальная             ¦                ¦
¦одиноких  и   многодетных ¦миграционная служба (Зайцев ¦                ¦
¦родителей,     родителей, ¦Н.Я); рай(гор)администрации ¦                ¦
¦воспитывающих             ¦                            ¦                ¦
¦несовершеннолетних детей, ¦                            ¦                ¦
¦детей-инвалидов,     лиц, ¦                            ¦                ¦
¦освобожденных          из ¦                            ¦                ¦
¦учреждений,   исполняющих ¦                            ¦                ¦
¦уголовное      наказание, ¦                            ¦                ¦
¦беженцев  и   вынужденных ¦                            ¦                ¦
¦переселенцев   и   других ¦                            ¦                ¦
¦слоев населения.          ¦                            ¦                ¦
¦                          ¦                            ¦                ¦
¦     9. Разработка        ¦     Орловская региональная ¦     - III      ¦
¦программы     подготовки, ¦академия    государственной ¦квартал         ¦
¦переподготовки   трудовых ¦службы   (Мерцалов   А.А.); ¦                ¦
¦ресурсов области с учетом ¦управление     общего     и ¦                ¦
¦потребностей              ¦профессионального           ¦                ¦
¦реформируемых    отраслей ¦образования  (Копылова   А. ¦                ¦
¦экономики.       Внесение ¦В.);                        ¦                ¦
¦предложений по проведению ¦     Орловский              ¦                ¦
¦перепрофилирования        ¦государственный технический ¦                ¦
¦учебной      базы       в ¦университет       (Голенков ¦                ¦
¦соответствии  со  спросом ¦В.А.);                      ¦                ¦
¦на рабочую силу.          ¦     Орловский              ¦                ¦
¦                          ¦государственный университет ¦                ¦
¦                          ¦(Авдеев  Ф.С.);   Орловская ¦                ¦
¦                          ¦сельскохозяйственная        ¦                ¦
¦                          ¦академия  (Парахин   Н.В.); ¦                ¦
¦                          ¦управление  труда   (Рожков ¦                ¦
¦                          ¦А.А.);                      ¦                ¦
¦                          ¦     областной центр        ¦                ¦
¦                          ¦занятости населения (Шведов ¦                ¦
¦                          ¦А.                     И.); ¦                ¦
¦                          ¦рай(гор)администрации.      ¦                ¦
¦                          ¦                            ¦                ¦
¦     10. Рассмотрение     ¦     Управление             ¦     -IV        ¦
¦Программы  на   областном ¦экономического  анализа   и ¦квартал         ¦
¦координационном  комитете ¦прогнозирования    (Турищев ¦                ¦
¦содействия      занятости ¦Н.А.);                      ¦                ¦
¦населения.                ¦     областной центр        ¦                ¦
¦                          ¦занятости населения (Шведов ¦                ¦
¦                          ¦А.И.).                      ¦                ¦
¦                          ¦                            ¦                ¦
¦     11. Подготовка       ¦     Орловская региональная ¦     -IV        ¦
¦проекта постановления  по ¦академия    государственной ¦квартал         ¦
¦утверждению       целевой ¦службы   (Мерцалов   А.А.); ¦                ¦
¦программы      содействия ¦Управление   экономического ¦                ¦
¦занятости  населения   на ¦анализа  и  прогнозирования ¦                ¦
¦1998-2000            годы ¦(Турищев Н.А.);             ¦                ¦
¦администрацией  и   Думой ¦     областной центр        ¦                ¦
¦области.                  ¦занятости населения (Шведов ¦                ¦
¦                          ¦А. И.).                     ¦                ¦
+------------------------------------------------------------------------+