Постановление Думы Орловской области от 20.08.1997 № 31/310-ОД

                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 20 августа 1997 года                               N 31/310-ОД
     г. Орел


     Об исполнении  Закона Орловской области  "Об областном бюджете на
1997 год" за I полугодие 1997 года


     Заслушав информацию  начальника  управления  финансов и налоговой
политики администрации области Курганникова В.Ф.  об  исполнении  в  I
полугодии текущего года Закона Орловской области "Об областном бюджете
на 1997 год",  областная Дума отмечает,  что доходная часть областного
бюджета  исполнена на 103,3 процента к планируемым доходам.  При плане
поступлений в  сумме  423,5  млрд.рублей  фактически  поступило  437,4
млрд.рублей.  При этом собственные доходы областного бюджета сложились
на уровне 122,6 процента,  что на 43,4 процентных  пункта  выше,чем  в
аналогичном  периоде  прошлого  года.  Вместе  с  тем,  продолжающееся
падение объема валового внутреннего продукта области (за полугодие  он
составил 92 процента к соответствующему уровню прошлого года),  кризис
неплатежей привели к задолженности предприятий и организаций в  бюджет
области  в  сумме  125,2  млрд.рублей,  что составляет 27,4 процента к
общему объему поступивших доходов (456,3 млрд.руб.) и более чем в  1,5
раза  превосходит недоимку,  имевшуюся на конец марта 1997 года - 83,6
млрд.  рублей.  По этой же причине недовыполнен  план  поступлений  по
налогу на прибыль,  вследствие чего областной бюджет недополучил свыше
4,4 млрд.руб.  Около  12  млрд.рублей  недопоступило  в  бюджет  из-за
просроченной  задолженности заемщиков по выданным кредитам в 1995-1996
годах.
     2. По  расходам  областной бюджет исполнен на 83,9 процента.  При
планируемых  584,7  млрд.рублей  израсходовано  490,6   млрд.   рублей
бюджетных   ассигнований.   Финансирование   статей   расхода  бюджета
осуществлялось исходя из фактического поступления доходов  и  в  целом
более  равномерно  по  сравнению с I полугодием 1996 года.  Выполнение
плана  доходов  позволило  улучшить  финансирование   таких   разделов
бюджета,   как   "Социальная  политика",  "Образование",  "Культура  и
искусство",  "Здравоохранение и физическая культура". За полугодие они
профинансированы  на  70-77,4  процента  против  44-64,7  процента в I
квартале т.г.  В целом улучшилось  финансирование  социально  значимых
лечебно-профилактических  учреждений  области,  значительно  снизилась
задолженность по выплатам заработной платы работникам бюджетной  сферы
и  ежемесячных  пособий  на детей.  На 01.07.97 года она составила 6,7
млрд.  рублей и 2,7 млрд.рублей, соответственно, против 13,1 млрд.руб.
и  7,3  млрд.рублей  на 01.04.97 года.  На 96,1 процента исполнен план
капвложений,  на 157,6 процента  -  дотации  в  районные  и  городские
бюджеты.
     В то же время имело место крайне низкое финансирование  отдельных
статей  и  направлений бюджета.  Лишь на 2,5 процента профинансирована
статья "Компенсация выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот
по    газу   отдельным   категориям   граждан",   на   36,9   процента
профинансированы расходы по статье "Сельское хозяйство",  в том  числе
"Дотации  на животноводческую продукцию" - на 6,6 процента,  "Развитие
племенного дела" - на 11,4 процента,  "Помощь фермерским  хозяйствам"-
на 18,6 процента.
     Орловская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять к сведению информацию начальника управления финансов и
налоговой   политики   администрации   области  Курганникова  В.Ф.  об
исполнении Закона Орловской области "Об областном бюджете на 1997 год"
в I полугодии текущего года (приложение).
     2. Управлению финансов и налоговой политики администрации области
(Курганников  В.Ф.) усилить контроль за пропорциональным и равномерным
финансированием расходов, предусмотренных в областном бюджете, обратив
особое  внимание  на  финансирование  затрат  по  статьям  "Расходы на
сельское хозяйство"  и  "Компенсация  выпадающих  доходов  в  связи  с
предоставлением  льгот  по  газу  отдельным  категориям  граждан",  на
возврат ссуд, предоставленных за счет средств областного бюджета.
     3. Принимая  во внимание,  что утвержденный на 1997 год бюджет не
покрывает  всех  потребностей  в  финансовых  ресурсах  на  содержание
бюджетной  сферы  и  поддержание  малообеспеченных слоев населения,  а
также,  учитывая существенное  снижение  трансфертных  поступлений  из
Федерального бюджета,  рекомендовать администрации области, Управлению
финансов и налоговой политики,  Государственной налоговой инспекции по
Орловской  области  осуществить  конкретные меры по оптимизации режима
финансирования расходов,  снижению  бюджетных  недоимок  и  увеличению
поступлений в бюджет по налогу на прибыль и другим платежам.
     Не допускать внесения  необоснованных  предложений  на  заседания
областной  Думы  по  освобождению предприятий и организаций от налогов
или предоставлению им налоговых льгот.
     4. Обратить   внимание   глав  администраций  городов  и  районов
области, финансовых    органов     на     необходимость     проведения
целенаправленной работы по снижению потерь местных бюджетов, связанных
с   недостатками    по    введению    в    действие    предусмотренных
законодательством Российской     Федерации     налогов    и    сборов,
предоставлением предприятиям и организациям льгот по налогообложению с
целью увеличения объемов собственных доходов и сокращения сумм дотаций
из областного бюджета.


     Председатель областной Думы                          Н.А. Володин