Постановление Главы администрации Орловской области от 03.09.1997 № 435

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     3 сентября 1997 г.                                          N 435
     г. Орел


     О работе  администрации Новодеревеньковского района по проведению
аграрной реформы


     В соответствии  с  указами  Президента  Российской  Федерации  "О
неотложных мерах но осуществлению земельной  реформы",  "О  реализации
конституционных прав граждан на землю",  постановлениями Правительства
Российской Федерации и  администрации  области  в  Новодеревеньковском
районе    проводится    определенная    работа    по    реформированию
агропромышленного комплекса,  создана группа по реформированию  АПК  в
составе     6    специалистов,    все    сельхозпредприятия    приняли
организационно-правовую  форму  хозяйствования   на   основе   частной
собственности   на   средства   производства,   завершено   оформление
взаимоотношений  между  собственниками  на  основе  договоров   аренды
земельных  долей,  узаконивается  право собственности на имущественные
паи.
     Вместе с   тем   остались  не  отработанными  внутрихозяйственные
отношения,  нет направлений по переходу коллективов  на  экономические
методы   хозяйствования   с  освоением  хозрасчета,  направленного  на
реализацию потенциального  дохода,  которым  располагает  производство
района.  Реформирование  организуется  административными методами,  не
закрепляющимися переходом в экономические.  Соответственно и мотивация
труда не стимулирует оздоровление экономики.
     Наметился определенный подход по повышению  эффективности  работы
личных  подсобных  хозяйств  (АПК).  Создание,  наряду  с коллективным
производством,  структуры  по   организации   производства,   закупок,
переработки,  и  реализации  их  продукции,  оказанию всех необходимых
услуг населению стало жизненной необходимостью.
     Однако сервисное   обслуживание,   поиск   подходов  по  созданию
интегрированных  систем  на  основе  кооперации   сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  перерабатывающих, торговозакупочных предприятий
ведется медленными темпами.  Имея хорошую базу,  ремтехпредприятия  не
организуют свою работу по типу МТС.
     Основная цель   реформы   -   повышение   эффективности    работы
агропромышленного  комплекса.  Однако адаптация его к условиям рынка в
районе не достигнута. В очередной раз в большинстве хозяйств произошла
смена  вывески,  средства  производства  не  перешли  в руки реального
собственника, как управленца и хозяина.
     Продолжается спад   производства   и,  как  следствие,  снижаются
показатели интенсификации и эффективности.
     В 1996  году  общий  объем валовой сельскохозяйственной продукции
сократился на 15,3 млрд.  рублей или на 53 %  к среднегодовому  уровню
1991-1995 г.г.,  темпы спада производства по району в 2 раза выше, чем
в целом по области.  Нерентабельной отраслью стало  животноводство.  В
прошлом году от коровы получено 1621 кг молока,  что на 242 кг меньше,
чем в среднем по области,  а в ТнВ "Глебовское", СПК "Суровское" надои
составили   934   и   714   кг  соответственно.  Продолжилось  падение
продуктивности  животных  и  в   первом   полугодии   текущего   года:
производство молока снизилось на 20, мяса - на 32 процента.
     Несколько лучше результаты в растениеводстве,  однако  при  более
высоком качестве земель,  чем в среднем по области,  они могли бы быть
значительно выше.  Одной из главных  причин  спада  стал  затянувшийся
период  коренного  изменения  форм  хозяйствования  на  основе частной
собственности,  осмысления неизбежности глубокого и  целенаправленного
реформирования сельхозпроизводства.
     В целях стабилизации и перехода к устойчивому развитию отраслей и
в    целом    экономики    агропромышленного   комплекса   на   основе
широкомасштабного углубленного реформирования ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Отметить  недостаточную  работу  администрации  района (Злобин
А.С.), управления сельского хозяйства и продовольствия (Бакуров И.Ф.),
группы  по  реформированию  АПК  района  (Медведев C.H.  по проведению
результативного    реформирования    предприятии     агропромышленного
комплекса.
     2. Администрации,    управлению     сельского     хозяйства     и
продовольствия,  группе  по  реформированию АПК района принять меры по
устранению недостатков в работу для чего:
     в срок  до  1 сентября определить пути дальнейшего реформирования
но каждому предприятию АПК;
     до 1  октября  всем  предприятиям района разработать бизнеспланы,
направленные на определение  потенциальной  доходности  и  организацию
хозрасчета   производства   на   1997-1998  гг.,  получение  расчетной
прибыльности;
     до конца   1997   года   завершить  второй  этап  реформирования,
обеспечить условия для движения имущественных паев и земельных долей;
     до 1  октября т.г.  привести в соответствий организацию мотивации
труда с экономическими  принципами  хозяйствования,  направленными  на
ликвидацию   затратного  механизма,  роста  объемов  производства  при
условии совершенствования технологий, технического перевооружения;
     развивать инвестирование производства, конкурентоспособность;
     до 1 октября разработать программу по развитию  личных  подсосных
хозяйств   граждан,   предусматривающую   необходимые   управленческие
системы, определение их места в рыночной структуре района;
     осуществить кооперацию     коллективных     перерабатывающих    и
обслуживающих   предприятий,   АПК,   фермеров   с   целью   повышения
эффективности их работы, организовать рациональную систему продвижения
продукции от сельхозтоваропроизводителя до потребителя;
     считать основополагающим  в реформировании АПК подготовку,  учебу
кадров.
     3. Областному  управлению  сельского  хозяйства  и продовольствия
(Михалев   А.А.)    с    целью    повышения    объемов    производства
сельскохозяйственной  продукции,  стабилизации экономики всех отраслей
АПК повышения жизненного уровня населения  разработать  программу  его
развития на 1997-1998 гг.
     4. Главам  администраций,  областному  центру  по  реформированию
(Злобин E.Ф.), областному и районным управлениям сельского хозяйства и
продовольствия на основе достижений науки и передового опыта  привести
в  действие движение земельных долей,  активизировать работу с частным
сектором,  разработать и внедрить экономические  и  правовые  принципы
кооперирования  сельскохозяйственных  и  перерабатывающих предприятий,
обеспечить районные  группы  программными  документами,  ежеквартально
информировать областную администрацию о ходе реформы.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации Майорова A.H.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев