Постановление Думы Орловской области от 14.11.1997 № 34/336-2-ОД

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 14 ноября 1997 года                              N 34/336-2-ОД
     г. Орел


     О регистрации Устава Сосковского района


     В соответствии  с  частью  2  статьи 95 Устава (Основного Закона)
Орловской области и статьей 26 Закона  Орловской  области  "О  местном
самоуправлении  в  Орловской  области"    Орловская   областная   Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Отказать  в  регистрации  Устава Сосковского района по мотивам
его противоречия законодательству  Российской  Федерации  и  Орловской
области о местном самоуправлении.
     2. Предложить Сосковскому  районному  Совету  народных  депутатов
внести в Устав Сосковского района изменение согласно приложению.


     Председатель областной Думы                          Н.А. Володин



                             Предложение
           по внесению изменения в Устав Сосковского района

     1. Часть  2  статьи  1 устанавливает,  что в состав района входят
сельские администрации.  Это  положение  противоречит  смыслу  понятия
муниципального   образования,  в  состав  которого  не  могут  входить
нижестоящие органы местного самоуправления.
     2. Статья   6   устанавливает   понятие   граждан   района,   что
противоречит  Конституции  Российской  Федерации,   согласно   которой
гражданство   в   Российской  Федерации  является  единым.  Правильнее
говорить   о   гражданах   Российской   Федерации,    постоянно    или
преимущественно проживающих на территории Сосковского района.
     3. Часть 1 статьи 12 устанавливает,  что  активным  избирательным
правом обладают граждане,  постоянно проживающие на территории района.
Это  противоречит   Федеральному   Закону   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" согласно которому избирательным правом  обладают  граждане,
которые  не  только  постоянно,  но  и  преимущественно  проживают  на
территории района.
     4. Часть  2 статьи 12 Устава нарушает требования части 6 статьи 4
названного Федерального Закона.  Ограничения пассивного избирательного
права  по  признаку  возраста могут вводиться только Законом Орловской
области, но не Уставом муниципального образования.
     5. Часть 7 статьи 21 Устава необходимо привести в соответствие со
статьей  18  Федерального  Закона  "Об  общих  принципах  организациях
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации".  Депутаты  на
территории муниципального образования  не  могут  быть  задержаны  (за
исключением  случаев  задержания  на месте преступления),  подвергнуты
обыску  по  месту  жительства  и  работы,  арестованы,  привлечены   к
уголовной ответственности без согласия прокурора Орловской области.
     6. В части 2 статьи 31 Устава также допускается понятие  "граждан
Сосковского  района"  в  нарушение Конституции и Федерального Закона о
гражданстве.