Постановление Думы Орловской области от 06.02.1998 № 40/376-ОД

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 6 февраля 1998 г.                                  N 40/376-ОД
     г. Орел


     О прогнозе социально-экономического развития и  консолидированном
бюджете области на 1998 год


     Заслушав информацию   заместителя  Главы  администрации  области,
начальника  управления  экономического   анализа   и   прогнозирования
Турищева Н.А. "О прогнозе социально-экономического развития области на
1998 год"  и  начальника  управления  финансов  и  налоговой  политики
Курганникова  В.Ф.  "О консолидированном бюджете области на 1998 год",
областная  Дума  отмечает,  что  результаты   социально-экономического
развития   области   в   1997   году  свидетельствуют  о  формировании
положительных тенденций и предпосылок,  способных  обеспечить  в  1998
году экономический рост.
     Ключевой показатель  экономики  -  валовой  региональный  продукт
составил  за  1997  год  (по  оценке)  8344,1 млрд.  рублей и превысил
показатель 1996  года  на  1,4  процента.  Индекс  физического  объема
промышленной продукции по сравнению с 1996 годом составил 1,15, индекс
производства  потребительских  товаров  - 1,2.  Возросло  производство
зерна,  другого  сельхозсырья и продуктов его переработки.  Отмечается
рост налоговых поступлений в бюджет.
     На развитие  экономики  и  социальной  сферы области использовано
инвестиций в действующих ценах в размере 1291,6 млрд. рублей, что на 2
процента больше, чем в 1996 году.
     В 1997 году сложились  самые  низкие  среди  областей  ассоциации
"Черноземье" темпы инфляции.  Приросты потребительских цен на товары и
услуги и цен предприятий -производителей на промышленную продукцию  по
сравнению с 1996 годом ниже, соответственно в 3,1 и 2,6 раза.
     В целом позитивные подвижки в  экономике  и  социальном  развитии
способствовали  укреплению бюджетной устойчивости области.  Выполнение
плана  собственных   доходов   бюджета,   дополнительное   привлечение
государственных  и  негосударственных  средств  для  социальной зашиты
населения позволило  погасить  задолженность  по  выплате  средств  на
оплату  труда  в  бюджетной  сфере,  по  детским пособиям и социальным
выплатам,   своевременно   осуществлять   выплату   пенсий,    оказать
необходимую помощь особо нуждающимся слоям граждан,  на должном уровне
провести  летнюю  лечебно-оздоровительную   компанию   для   детей   и
подростков.
    В то же время социально-экономическая ситуация в  области  еще  не
вышла   на   путь   устойчивого   и  стабильного  развития.  Отдельные
предприятия и отрасли еще не преодолели спада производства и не  имеют
четких программ по выходу из кризиса. Медленно накапливаются источники
внутреннего  саморазвития,  высокими  темпами  растет   физический   и
моральный износ фондов.
    Нехватка денежных средств,  отсутствие  государственных  кредитных
ресурсов,   повышение  кредитных  ставок  рефинансирования  сдерживают
развитие производства и инвестирование.
    По-прежнему углубляется кризис неплатежей. Суммарная задолженность
кредиторам предприятий  промышленности,  строительства,  транспорта  и
сельского  хозяйства  на  1  декабря составила свыше 4 трлн.  рублей и
увеличилась с начала года на 53 процента или на 1,4 трлн.  рублей.  Из
обшей суммы задолженности 2,1 трлн. рублей приходится на просроченную.
Просроченная задолженность по выплате средств на оплату труда к  концу
года  составила  121,6  млрд.  рублей,  в  т.ч.  в  отраслях сельского
хозяйства - 51,7 млрд. рублей и в промышленности - 47,7 млрд. рублей.
    При общем  выполнении  плановых  налоговых  и   иных   поступлений
консолидированного  бюджета  на  105,6 процента или в сумме 1115 млрд.
рублей имеет место рост недоимки по платежам в  бюджет:  на  1  января
1998  года она составила 129,3 млрд.  рублей или 11 процентов к общему
объему поступлений. На 1,6 процента снизилась доля собственных доходов
консолидированного бюджета.
    Вместе с тем,  взвешенный анализ социально-экономической ситуации,
реальная  оценка  произошедших и продолжающихся положительных подвижек
по ряду направлений,  наличие немалого ресурсного  потенциала  области
создаёт  в  1998  году  возможность за счет рачительного использования
внутренних и привлеченных инвестиционных ресурсов,  активного поиска и
практического   построения  новых  организационнотехнологических  форм
производства и эффективного товародвижения,  реализации конкретных мер
по   развязыванию   неплатежей   добиться  в  области  более  ощутимых
положительных результатов,  работать с опережением общегосударственных
прогнозных показателей. Орловская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Принять  к  сведению информацию заместителя Главы администрации
области,    начальника    управления    экономического    анализа    и
прогнозирования  Турищева  Н.А.  "О  прогнозе социально-экономического
развития области на 1998  год"  и  начальника  управления  финансов  и
налоговой   политики   администрации   области  Курганникова  В.Ф.  "О
консолидированном бюджете области на 1998 год" (приложения NN 1, 2).
    2. Одобрить принимаемые администрацией области меры  по  выработке
эффективной    промышленной   политики,   внутриобластной   интеграции
производства и потребления, упорядочению платежной дисциплины.
    3. Учитывая,  что предлагаемый консолидированный бюджет области на
1998 год не покрывает  всех  потребностей  в  финансовых  ресурсах  на
содержание бюджетной сферы и поддержание социально значимых отраслей и
малообеспеченных слоев населения, рекомендовать органам исполнительной
власти области, городов и районов. Государственной налоговой инспекции
и Управлению федерального казначейства по Орловской области продолжить
реализацию   мер  по  увеличению  собираемости  в  бюджет  всех  видов
налоговых  поступлений,   изысканию   и   мобилизации   дополнительных
финансовых ресурсов для пополнения доходной части бюджета.
    4. Заслушать на  очередном  заседании  областной  Думы  информацию
первого    заместителя   Главы   администрации   области,   начальника
департамента  промышленной  политики,  строительства  и  хозяйственной
инфраструктуры  Сошникова  И.В.  о перспективах развития промышленного
комплекса области.


     Председатель областной Думы                          Н.А. Володин