Постановление Главы администрации Орловской области от 26.11.1997 № 571

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     26 ноября 1997 года                                         N 571
     г. Орел


     О формировании  регионального  продовольственного фонда  зерна  в
1998 году

   (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области
                        от 26.02.98 г. N 104)

     В целях   гарантированного   обеспечения   населения   продуктами
питания, перерабатывающей промышленности  сырьем, проведение курса  на
формирование продовольственного рынка  и в соответствии с  федеральным
законом "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,  сырья
и продовольствия для государственных нужд" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Установить  на  1998  год  сельскохозяйственным  предприятиям,
крестьянским (фермерским)  хозяйствам и  другим предприятиям,  ведущим
товарное производство, квоты поставок в региональный продовольственный
фонд  продовольственного  зерна  100 тыс.  тонн  с  распределением  по
районам области согласно приложению.
     2. Определить   на  1998   год   государственным  заказчиком   по
формированию регионального фонда по зерну и продуктам его  переработки
(мука, крупа) ОАО АПК "Орловская Нива".
     3. ОАО АПК "Орловская Нива" обеспечить:
     своевременное заключение договоров  на закупку  и поставку  зерна
для  региональных  нужд,  в которых  определить  объемы,  ассортимент,
качество, порядок закупки, поставки,  цена, сроки и порядок  расчетов,
имущественную ответственность сторон;
     размещение на конкурсной основе  заказов на закупку и  реализацию
зерна    среди     хозяйствующих     субъектов    для     формирования
продовольственного фонда  с целью регулирования  и стабилизации  рынка
продовольствия;
     осуществление поддержки   и   реализации    сельскохозяйственными
товаропроизводителями произведенной ими продукции на продовольственном
рынке, применение  гарантированных  цен на  закупаемую в  региональный
продовольственный фонд продукцию,  а также проведение  государственных
залоговых   операций,    оказание    содействия   развитию    рыночной
инфраструктуры, созданию и функционированию продовольственных рынков.
     4. Установить,    что    сельскохозяйственная    продукция    для
региональных  нужд  закупается  у  товаропроизводителей  по  свободным
(договорным)  ценам,  но  не ниже  гарантированных  закупочных  цен  в
объемах установленных квот, с последующей индексацией с учетом  темпов
инфляции  и   в   пределах  бюджетных   средств,  предусмотренных   на
финансирование продовольственного фонда.
     Зерно, предъявленное  товаропроизводителями  к  реализации  сверх
объемов,   указанных   в   договорах,   не   соответствующее    ГОСТу,
государственные заказчики закупают по договорным ценам.
     5. Управлению финансовой налоговой  политики, ОАО АПК  "Орловская
Нива",  исходя  из  установленных объемов,  определить  потребность  в
финансовых  ресурсах,   необходимых  для  его   закупки  и   поддержки
государственных гарантированных закупочных  цен, а также источники  их
покрытия. Производить авансовую оплату в размере не менее 50 процентов
от стоимости объема поставок,  определенных договором, в том числе  25
процентов после заключения  договора и  25 процентов после  завершения
сева:
     обеспечить контроль за целевым использованием выделенных средств,
их своевременный возврат;
     обеспечить эффективное  использование средств,  привлекаемых  для
регулирования продовольственного рынка и осуществления других операций
с продовольствием на возвратной основе;
     установить ежеквартальную отчетность и контроль за использованием
бюджетных ссуд и кредитных ресурсов, выделенных на закупку зерна.
     6. Руководителям   коллективных,   крестьянских   и    фермерских
хозяйств, получивших  аванс через  ОАО АПК  "Орловская Нива",  считать
первоочередной задачей выполнение  договорных обязательств по  продаже
зерна в региональный фонд, расчета с областным бюджетом.
     7. Руководителям  предприятий  хлебопекарной  промышленности:  АО
"Орелхлеб" (Сидякин В.Н.), АО "Орловский хлебокомбинат" (Конова Г.И.),
облпотребсоюза  (Умеренков  В.Г.),  ОРС  НОД-8  (Суровнев  А.А.),   АО
"Орловская макаронная фабрика" (Андреев О.А.) обеспечить своевременную
выборку в установленных объемах муки регионального фонда.
     8. Утвердить    Положение    по    формированию     регионального
продовольственного фонда,  его финансированию и  использованию в  1998
году.
     9. Разрешить  ОАО  АПК  "Орловская Нива"  для  финансирования  ее
деятельности производить начисления в  размере до 3 процентов от  сумм
закупок зерна в региональный фонд.
     Указанные финансовые ресурсы  направлять на формирование  средств
общества   для   закупки  сельскохозяйственной   продукции   сырья   и
продовольствия, создание материально-технической базы и финансирование
долевого  участия в  оптовых  продовольственных  рынках и  на  текущие
затраты, связанные с содержанием аппарата.
     10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации А.Н. Майорова.


     Первый заместитель
     главы администрации                                   В.А. Кочуев



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                           Главы администрации области
                                               26 ноября 1997 г. N 571

                                КВОТЫ
             ПОСТАВОК ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ЗЕРНА В 1998 г.

---------------------------------------------------------------------------------
Наименование районов        Всего                в том числе
---------------------------------------------------------------------------------
                                  пшеница   рожь   ячмень  гречиха  горох  просо
---------------------------------------------------------------------------------
  1    Болховский           3,7     1,9     1,6     0,1     0,1     -       -
  2    Знаменский           2,4     0,6     1,7     -       0,1     -       -
  3    Хотынецкий           4,1     2,2     1,6     0,1     0,1     0,1     -
  4    Шаблыкинский         3,1     1,0     2,0     -       0,1     -       -
  5    Сосковский           2,1     0,6     1,4     -       0,1     -       -
  6    Урицкий              3,5     1,9     1,4     -       0,1     0,1     -
  7    Дмитровский          3,2     1,0     2,0     -       0,1     -       0,1
  8    Троснянский          2,9     2,1     0,6     0,1     0,1     -       -
  9    Кромской             3,7     1,6     1,7     0,1     0,2     0,1     -
 10    Орловский            6,2     4,4     1,4     0,1     0,2     0,1     -
 11    Мценский             4,3     2,7     1,4     0,1     0,1     -       -
 12    Корсаковский         0,6     0,5     0,1     -       -       -       -
 13    Новосильский         2,1     1,6     0,1     0,1     0.3     -       -
 14    Залегощенский        3,0     2,2     0,5     -       0,1     0,1     0,1
 15    Свердловский         5,2     3,0     1,7     0,1     0,2     0,1     0,1
 16    Глазуновский         2,8     1,4     1,0     0,1     0,2     0,1     -
 17    М. Архангельский     4,7     2,8     1,4     0,1     0,2     0,1     0,1
 18    Покровский           6,3     3,8     1,8     0,2     0,2     0,1     0,2
 19    Верховский           5,2     3,8     0,8     0,1     0,2     0,1     0,2
 20    Н.Деревеньковский    3,5     2,5     0,6     0,1     0,1     0,1     0,1
 21    Краснозоренский      3,4     2,1     1,0     0,1     0,1     0,1     -
 22    Ливенский            13,0    9,8     1,2     0,3     0,6     0,6     0,5
 23    Колпнянский          5,5     3,5     1,0     0,1     0,4     0,1     0,4
 24    Должанский           5,5     3,0     2,0     0,1     0,1     0,1     0,2

       ИТОГО:             100,0     60      30      2,0     4,0     4,0     2,0




                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                           Главы администрации области
                                             от 26 ноября 1997 г N 571

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о формировании регионального продовольственного фонда и его
                            использовании

     Настоящее положение   разработано   в  соответствии   с   Законом
Российской  Федерации  "О закупках  и  поставках  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и   продовольствия  для  государственных  нужд"   и
устанавливает общие  правовые  и экономические  принципы размещения  и
исполнения   заказа  на   закупку   и  поставку   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд.

     1. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА
     1. Региональный продовольственный фонд образуется для обеспечения
потребности населения в продуктах питания, создания областного резерва
продовольствия.
     2. Перечень  и  объемы  закупок  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и продовольствия в  региональный фонд ежегодно, не позднее,  чем
за  3 месяца  до  начала  календарного года  определяет  администрация
области  и   сообщает  товаропроизводителям.  Продовольственный   фонд
формируется    на    основе    договоров    с    товаропроизводителями
(поставщиками), включая личные подсобные хозяйства.
     3. Закупка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в региональный фонд осуществляется по свободным (договорным) ценам, но
не ниже гарантированных цен, устанавливаемых администрацией области  в
объемах установленных квот с  последующей индексацией с учетом  темпов
инфляции   в   пределах   бюджетных   средств,   предусмотренных    на
финансирование продовольственного фонда.

     2. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА
     1. Администрация  области  ежегодно предусматривает  в  областном
бюджете   финансовые    средства    на   формирование    регионального
продовольственного фонда.
     2. Источниками  финансирования  регионального  продовольственного
фонда являются:
     - товарный кредит, предоставляемый сельхозтоваропроизводителям за
счет средств федерального бюджета под гарантию администрации области;
     - бюджетные  средства, предоставленные  на  возвратной основе  из
федерального  бюджета   в  1994   году  и   переданные  в   управление
администрации  области в  1995-1996  годах на  создание  регионального
фонда зерна;
     - средства областного  бюджета,  предусмотренные на  формирование
регионального фонда;
     - кредиты банков,  выданные  для проведения  сельскохозяйственных
работ.
     3. Ежегодно при  формировании областного  бюджета по  предложению
администрации  области областная  Дума  утверждает сумму  расходов  на
пополнение регионального  фонда,  включая отчисления  в  размере до  3
процентов от стоимости закупаемой сельхозпродукции для  финансирования
деятельности ОАО "Орловская Нива".
     4. Вопросы,   связанные   с  изменениями   объема   регионального
продовольственного фонда, в  каждом конкретном случае  рассматриваются
администрацией области с последующим утверждением областной Думой.
     5. Функции государственного заказчика по закупкам, переработке  и
поставкам    сельхозпродукции    и    учет    средств    регионального
продовольственного фонда осуществляет ОАО АПК "Орловская Нива".

     3. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ И ВОЗВРАТА ТОВАРНОГО КРЕДИТА
     1. Настоящий   порядок   регламентирует  получение   и   возврат,
предоставляемых  администрацией  области   сельхозтоваропроизводителям
бюджетной   ссуды   и   товарного    кредита   в   счет   оплаты    за
сельскохозяйственную   продукцию,    сырье   и   продовольствие    для
формирования регионального фонда.
     2. Основное определение товарного  кредита на областном уровне  -
передача  в  собственность  сельхозтоваропроизводителям  на  условиях,
определенных   договором,  горюче-смазочных   материалов,   удобрений,
средств  защиты   растений,  сельскохозяйственной  техники,   запасных
частей,  семян,   комбикормов  и  других   ресурсов  для   обеспечения
сельскохозяйственного производства.
     3. Выдача товарного кредита и бюджетных средств,  предоставленных
на возвратной основе из федерального  бюджета в 1994 году на  создание
региональных  фондов  зерна,  производится  на  основании  заключенных
договоров  с  государственным  заказчиком  или  другими   юридическими
лицами,  выступающими  от  имени  госзаказчика,  по  их  доверенности.
Предоставление  сельхозтоваропроизводителям  этих  бюджетных   средств
осуществляется на возвратной основе с уплатой процентов за пользование
ими.
     4. Государственному  заказчику  предоставляется  право  требовать
представления  от сельхозтоваропроизводителей-заемщиков  экономические
расчеты и другие документы, подтверждающие надежность и обеспеченность
возврата товарного кредита, или бюджетной ссуды.
     5. Государственный   заказчик   вносит  предложения   о   лишении
сельхозтоваропроизводителей  устанавливаемых  администрацией   области
дополнительных  льгот  за  нарушение  условий  договора  на   поставку
сельскохозяйственной   продукции,    сырья   и   продовольствия    для
государственных нужд.
     6. Государственный заказчик устанавливает и указывает в договорах
(контрактах) конкретные сроки  погашения  кредита, начиная  со дня  их
получения сельхозтоваропроизводителями, но не более:

----------------------------------------------------------------------
Использование товарного кредита   Предельный срок пользования
      на производство                   товарным кредитом
----------------------------------------------------------------------
Зерна, в т.ч. озимых культур     1-го октября
              яровых культур     240 дней, но не позднее 1-го октября
              сахар              270 дней, но не позднее 1-го декабря
----------------------------------------------------------------------

     7. Сельхозтоваропроизводители,   получившие   товарный    кредит,
погашают не менее 70% его стоимости поставкой для государственных нужд
продовольственного  зерна, а  оставшуюся  задолженность -  другой  (по
согласованию с Госзаказчиком) сельскохозяйственной продукцией.
     8. Погашение         задолженности         за          полученные
сельхозтоваропроизводителями  бюджетные   ссуды   и  товарный   кредит
(включая   проценты   за   пользованием)   осуществляется    поставкой
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  в   объеме
эквивалентном (по  сумме)  полученным кредитам  или бюджетным  ссудам.
Погашение задолженности  по товарному кредиту  может осуществляться  в
денежной форме, единовременно, или в рассрочку (частями).
     9. Госзаказчик вправе  приостанавливать выдачу товарного  кредита
сельхозтоваропроизводителям  в  случае не  выполнения  ими  договорных
обязательств по его погашению.
     10. В отдельных  случаях выдача товарного  кредита или  бюджетных
ссуд  сельхозтоваропроизводителям  может осуществляться  под  гарантию
бюджета, представляемую Госзаказчику администрациями районов.
     11. За нарушение сроков погашения товарного кредита или  возврата
бюджетных  ссуд  сельхозтоваропроизводители  уплачивают   Госзаказчику
штраф в  размере 50%  от стоимости  недопоставленной продукции.  Кроме
уплаты    неустойки   селъхозтоваропроизводители    возмещают    также
причиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой.
     12. Изменение   сроков   погашения   (пролангацию),    полученных
сельхозтоваропроизводителями бюджетной ссуды или товарного кредита,  а
также   решение   о   взыскании  (не   взыскании)   пени   принимаются
администрацией области по представлению Госзаказчика.

     4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА
     1. Сельскохозяйственная  продукция   и  сырье,  заготовленные   в
государственные фонды,  а  также выработанное  из них  продовольствие,
являются собственностью администрации  области независимо от места  их
хранения и расходуются по ее распоряжениям.
     2. Государственному  заказчику,  в  соответствии  с  заключенными
договорами,  предоставлено  право  использовать   сельскохозяйственную
продукцию и сырье,  поступающие от сельхозтоваропроизводителей в  счет
погашения задолженности по  товарному кредиту, на выработку  продуктов
питания, хранение, а также их реализацию"
     З. Предприятия хлебопекарной  промышленности (независимо от  форм
собственности:  "Орелхлеб",   "Орловский  хлебокомбинат",   "Орловская
макаронная фабрика",  ОРС  НОД-8, предприятия  облпотребсоюза и  т.д.)
обеспечивают выборку муки регионального фонда в установленных объемах,
     4. Администрация области вправе устанавливать тарифы по  доставке
сельхозпродукции от  сельхозтоваропроизводителей  до приемных  пунктов
заготовительных  предприятий,  нормативы затрат  этих  предприятий  по
приемке, хранению,  переработке,  отпуску продукции,  оптово-отпускные
цены.
     5. В  целях  сдерживания цен  на  региональном  продовольственном
рынке,   администрация   области   организует   проведение    товарных
интервенций.  Для  этого  на  основе  анализа  текущей   экономической
ситуации  на  рынке  продовольствия,  ее  тенденций  и  краткосрочного
прогноза администрация  области имеет  право снижать  оптово-отпускные
цены на отдельные виды и объемы продововольствия (производить  уценку)
на ограниченное время с компенсацией затрат (разницы в цене) на  зерно
регионального фонда, реализованное по рыночным ценам.
     6. Средства,   привлеченные    на   формирование    регионального
продовольственного  фонда  расходуются Госзаказчиком  по  распоряжению
администрации области,  в  том числе  на закупку  сельскохозяйственной
продукции и авансирование сезонных работ.
     7. Авансирование   сельхозтоваропроизводителей   производится   в
размере 50% от стоимости объема закупок, определенных договором, в том
числе 25% после заключения договоров и 25% после завершения  весеннего
сева. Авансирование  сельхозтоваропроизводителей осуществляется как  в
денежной форме, так и поставками материально-технических ресурсов.
     8. Из  средств,  предназначенных  на  формирование  регионального
продовольственного  фонда,   оплачиваются   издержки  предприятий   по
приемке,   хранению,  переработке,   реализации   сельскохозяйственной
продукции, сырья, продовольствия и материально-технических ресурсов.
     9. При   использовании   Госзаказчиком   заемных   средств    под
определенный процент расчеты с кредиторами осуществляет Госзаказчик  в
сроки и на условиях, определенных в кредитных договорах.
     10. Проценты за пользование  товарным кредитом, бюджетной  ссудой
или заемными средствами от момента  их получения до полного расчета  с
Госзаказчиком   возмещаются   сельхозтоваропроизводителями   поставкой
сельскохозяйственной продукции в региональный фонд.


                                                            Приложение

   (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области
                        от 26.02.98 г. N 104)


                         ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КВОТЫ

             на поставку продовольственного зерна урожая
                              1998 года
--------------------------------------------------------------------+
NN   Наименование ¦ Всего  ¦          в том числе:                  ¦
п/п    районов    ¦        ¦ пше- ¦  ячмень¦ гречиха¦ горох ¦       ¦
                  ¦        ¦ ница ¦  ряд.  ¦ ряд.   ¦ продов¦ просо ¦
---------------------------+------+--------+--------+-------+-------¦
1. Болховский        3,0   ¦ 1,8  ¦  0,9   ¦ 0,3    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
2. Знаменский        1,1   ¦ 0,9  ¦   -    ¦ 0,2    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
3. Хотынецкий        3,5   ¦ 1,9  ¦  1,0   ¦ 0,4    ¦ 0,2   ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
4. Шаблыкинский      2,1   ¦ 0,8  ¦  0,8   ¦ 0,4    ¦ 0,1   ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
4.Сосковский         1,2   ¦ 0,5  ¦  0,5   ¦ 0,2    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
6. Урицкий           3,2   ¦ 1,8  ¦  0,9   ¦ 0,3    ¦ 0,2   ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
7. Дмитровский       2,0   ¦ 1,0  ¦  0,5   ¦ 0,5    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
8. Троснякский       3,2   ¦ 1,7  ¦  1,0   ¦ 0,5    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
9. Кромской          3,3   ¦ 1,6  ¦  1,0   ¦ 0,5    ¦ 0,2   ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
10. Орловский        6,8   ¦ 3,9  ¦  1,9   ¦ 0,7    ¦ 0,3   ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
11. Мценский         4,4   ¦ 2,3  ¦  1,6   ¦ 0,5    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
12. Корсаковский     1,5   ¦ 0,6  ¦  0,6   ¦ 0,3    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
13. Новосильский     2,8   ¦ 1,4  ¦  1,1   ¦ 0,3    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
14. Залегощенский    3,3   ¦ 1,9  ¦  0,7   ¦ 0,3    ¦ 0,3   ¦  0,1  ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
15. Свердловский     5,3   ¦ 2,6  ¦  2,0   ¦ 0,5    ¦ 0,2   ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
16. Глазуновский     2,8   ¦ 1,4  ¦  0,9   ¦ 0,4    ¦ 0,1   ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
17. Малоархангельский 4,6  ¦ 2,4  ¦  1,5   ¦ 0,7    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
18. Покровский       7,5   ¦ 3,9  ¦  2,6   ¦ 0,7    ¦ 0,1   ¦  0,2  ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
19. Верховский       6,0   ¦ 3,2  ¦  1,7   ¦ 0,8    ¦ 0,2   ¦  0,1  ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
20. Новодеревеньковский 4,7¦ 2,2  ¦  1,9   ¦ 0,5    ¦  -    ¦  0,1  ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
21. Краснозоренский   3,0  ¦ 1,8  ¦  1,0   ¦ 0,2    ¦  -    ¦   -   ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
22. Ливенский         15,0 ¦ 8,3  ¦  5,0   ¦ 0,3    ¦ 1,0   ¦  0,4  ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
23. Колпнянский       6,4  ¦ 3,4  ¦  2,0   ¦ 0,4    ¦ 0,2   ¦  0,4  ¦
                           ¦      ¦        ¦        ¦       ¦       ¦
24. Должанский        3,3  ¦ 2,1  ¦  0,8   ¦ 0,1    ¦ 0,1   ¦  0,2  ¦
--------------------------------------------------------------------+
ИТОГО:                100    53,4    31,9    10       3,2      1,5