Постановление Думы Орловской области от 14.03.1998 № 41/391-ОД

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 14 марта 1998 года                                 N 41/391-ОД
     г. Орел


     О Законе  Орловской  области  "Об основах государственной системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Орловской области"


     Орловская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять  в  первом  чтении проект закона Орловской области "Об
основах  государственной   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних в Орловской области".
     2. Направить   принятый  законопроект  в  администрацию  области,
областную прокуратуру, управление юстиции для предложений и замечаний.
     3. Поручить комитету по вопросам  социальной  политики  Орловской
областной  Думы доработать указанный законопроект с учетом поступивших
поправок и внести его на  рассмотрение  Орловской  областной  Думы  во
втором чтении.


     Председатель областной Думы                          Н.А. Володин



                      ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О государственной   системе   защиты   прав   несовершеннолетних,
профилактике их безнадзорности и правонарушений


       ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ
         НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ПРОФИЛАКТИКИ ИХ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
                           ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

     Статья 1. Органы н учреждения государственной системы защиты прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности н  правонарушений.
     Государственную   систему    защиты    прав   несовершеннолетних, 
профилактики  их  безнадзорности  и  правонарушений  Орловской области
составляют:
     комиссии по делам несовершеннолетних, областные органы социальной
защиты  населения,  образования,  внутренних   дел,   здравоохранения,
молодежной политики,  культуры,  физической культуры и спорта,  органы
опеки  и  попечительства,  а   также   иные   органы   и   учреждения,
осуществляющие  в  пределах  своей  компетенции  меры  по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 2.  Органы  местного  самоуправления  системы  защиты прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
     - органы местного самоуправления самостоятельно в пределах  своей
компетенции  осуществляют  меры  по  защите  прав  несовершеннолетних,
профилактике их безнадзорности и правонарушений;
     Наделение органов      местного     самоуправления     отдельными
государственными    полномочиями     в     области     защиты     прав
несовершеннолетних,  профилактики  их  безнадзорности и правонарушений
сопровождается  передачей  им  необходимых  для  осуществления  данных
полномочий материальных и финансовых средств.

     Статья  3.  Координация   деятельности   органов   и   учреждений
государственной системы защиты прав  несовершеннолетних,  профилактики
их безнадзорности и правонарушений.
     Координация деятельности   органов   учреждений   государственной
системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности
и  правонарушений на областном уровне возлагается на комиссию по делам
несовершеннолетних   при   Администрации   Орловской    области,    ее
персональный   состав   утверждается  Главой  Администрации  Орловской
области.

     Статья 4. Комиссия по делам несовершеннолетних.
     Основная цель деятельности комиссий по  делам  несовершеннолетних
состоит в защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
     Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних являются:
     - оказание помощи несовершеннолетним в  защите  и  восстановлении
нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
     - определение форм устройства несовершеннолетних,  нуждающихся  в
помощи государства;
     - рассмотрение представлений органов  управления  образовательных
учреждений  об исключении несовершеннолетнего,  не достигшего возраста
15-и лет, из образовательного учреждения и принятие мер по продолжению
им обучения или его трудоустройству;
     - осуществление контроля за условиями  содержания,  воспитания  и
обращения  с  несовершеннолетними,  соблюдением  их  прав  и  законных
интересов   в   учреждениях   государственной   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     - рассмотрение материалов и принятие решений о постановке на учет
в  подразделения  по  делам  несовершеннолетних  милиции  общественной
безопасности  несовершеннолетних  лиц,  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений  закрытого  типа  по  представлению
администрации этих учреждений;  несовершеннолетних,  освобожденных  от
уголовной   ответственности   вследствие   отставания   в  психическом
развитии, не связанном с психическим расстройством; несовершеннолетних
лиц, освобожденных из воспитательных колоний;
     - разработка  и   внесение   в   органы   исполнительной   власти
предложений    по    осуществлению    мероприятий   по   защите   прав
несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.
     Комиссии по    делам    несовершеннолетних   являются   постоянно
действующим органом и создаются при  Администрации  области,  городов,
районов Орловской области.
     В состав  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  на  постоянной
основе   входят   председатель   комиссии,   заместитель  председателя
комиссии,  ответственный  секретарь,  члены  комиссии  -  специалисты,
имеющие  юридическое,  педагогическое или иное высшее образование либо
профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.  В состав комиссии
по   делам   несовершеннолетних  на  общественных  началах,  принципах
добровольности   и    равноправия    могут    входить    представители
государственных  и муниципальных органов и учреждений,  некоммерческих
организаций,  общественных  объединений,   желающих   оказать   помощь
комиссии в осуществлении ее задач.
     Численный и персональный  состав  комиссии  определяется  главами
городов и районов с учетом численности несовершеннолетнего населения и
объема работы, но не менее трех человек.
     Комиссии по  делам  несовершеннолетних  в пределах их компетенции
принимают постановления,  обязательные для исполнения государственными
органами,    органами    местного    самоуправления,    предприятиями,
учреждениями,  организациями  всех  форм  собственности,  должностными
лицами и гражданами.

     Статья  5.  Участие адвоката в рассмотрении материалов, связанных
с защитой прав несовершеннолетних.
     Адвокат принимает обязательное участие в рассмотрении материалов,
связанных с защитой прав  несовершеннолетних  в  случаях,  по  которым
законодательством  Российской  Федерации  предусмотрено применение мер
государственного принуждения.
     Участие адвоката  в  рассмотрении  судом  материалов  о помещении
несовершеннолетнего в специальное  учебное  воспитательное  учреждение
закрытого типа обязательно и определяется законодательством Российской
Федерации.

     Статья  6.  Финансовое   обеспечение  организаций  и   учреждений
государственной  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
     Финансирование учреждений  государственной  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  осуществляется за
счет   средств   областного   и   местного  бюджетов.  Дополнительными
источниками  финансирования  могут  быть   благотворительные   взносы,
добровольные   безвозмездные  пожертвования  и  иные,  не  запрещенные
законодательством  Российской  Федерации   источники.

     Статья  7.  Государственная поддержка организаций  и  учреждения,
осуществляющих    мероприятия   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних.
     Учреждения и  организации  всех  форм  собственности,  передающие
финансовые,  материальные,   технические   средства   в   распоряжение
учреждений   государственной  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, пользуются налоговыми, кредитными и
иными    льготами,   порядок   предоставления   которых   определяется
законодательством Орловской области.
     Приватизация государственных    и    муниципальных    учреждений,
деятельность  которых  направлена  на   оказание   социальных   услуг,
организацию   занятости   и   досуга,  профилактику  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, не допускается.

     Статья  8.   Кадровое    обеспечение   государственной    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     На работу в  учреждения  и  организации  государственной  системы
профилактики   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
принимаются   граждане,   имеющие   соответствующее   образование    и
профессиональную  подготовку,  а  также  способные  по  своим деловым,
личным,  нравственным  качествам  и   состоянию   здоровья   исполнять
служебные  обязанности,  связанные  с  профилактикой  безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
     Не могут быть приняты на работу в указанные учреждения  граждане,
признанные  в  судебном  порядке   недееспособными   или   ограниченно
дееспособными,    имеющие   непогашенную   судимость   за   умышленное
преступление,  а также не отвечающие требованиям,  указанным  в  части
первой настоящей статьи.
     Образовательные учреждения     профессионального      образования
осуществляют  целевую подготовку специалистов для органов и учреждений
государственной системы профилактики безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.