Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 05.06.1998 № 03/43-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 5 июня 1998 года                                    N 03/43-ОС
     г. Орел


     Об исполнении Закона  Орловской  области  "О  бюджете  Орловского
территориального  фонда обязательного медицинского страхования на 1997
год"


     Заслушав информацию    исполнительного    директора    Орловского
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Штельмаха  Л.Г.  об  исполнении  Закона  Орловской  области "О бюджете
Орловского   территориального   фонда    обязательного    медицинского
страхования на 1997 год", областной Совет народных депутатов отмечает,
что  доходы  Фонда  в  1997  году  составили  99098  млн.руб.   против
предусмотренных бюджетом Фонда 93555 млн.руб., или 105,9 процента.
     Основную долю в обшей сумме доходов составляют страховые взносы и
финансовые  санкции  с  предприятий,  организаций,  учреждений  и иных
хозяйствующих субъектов (75,6%).  Фактический сбор  страховых  взносов
составил 71336 млн.рублей, при планируемых 82290 млн.рублей.
     Платежи из  бюджета  на  обязательное   медицинское   страхование
неработаюшего  населения составили 9146 млн.  рублей,  при планируемых
6641  млн.рублей,  или  137,7  процента;  получено   субвенций   12000
млн.рублей    из   федерального   фонда   обязательного   медицинского
страхования;  доходы  от  финансовых  санкций  (штрафы,   пени)   3557
млн.рублей;  другие поступления - 1085 млн.рублей, в том числе возврат
кредитов - 1040 млн.рублей.
     За отчетный   период   просроченная  задолженность  по  страховым
взносам,  финансовым санкциям возросла на 45717 млн.рублей,  или в 2,3
раза. По состоянию на конец 1997 года она составила 79550 млн. рублей,
против  33833  млн.  рублей  на  начало  года.Наиболее  крупные  суммы
просроченной  задолженности  по  уплате страховых взносов сложились по
предприятиям  и  организациям  городов  Орла  и  Мценска;  районов   -
Болховского, Верховского, Глазуновского, Залегощенского, Колпнянского,
Кромского, Ливенского, Мценского, Покровского и Урицкого.
     По расходам   территориальный   фонд  обязательного  медицинского
страхования исполнен в сумме 92258 млн.  рублей,  или 98,7 процента  к
плановым    назначениям.    На   финансирование   медицинских   услуг,
предусмотренных территориальной программой ОМС,  при  пла-.  не  82010
млн.   рублей,  исполнение  составило  75336  млн.  рублей,  или  91,9
процента;  финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению при
плане 7080 млн.  рублей исполнено на 13010 млн.  рублей,  или на 183,8
процента; прочие расходы (оплата полосы "Здоровье" в газете "Орловская
правда",  печатная  продукция,  экспертиза качества лечения) при плане
240 млн. рублей исполнены на 141 млн. рублей, или на 58,8 процента.
     Областной Совет народных депутатов  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Отчет исполнительного  директора  Орловского  территориального
фонда   обязательного   медицинского  страхования  Штельмаха  Л.Г.  об
исполнении   Закона   Орловской   области   "О   бюджете    Орловского
территориального  фонда обязательного медицинского страхования на 1997
год" утвердить (приложение N 1, 2).
     2. Рекомендовать  исполнительной  дирекции территориального фонда
обязательного медицинского страхования (Штельмах Л.Г.)  активизировать
работу по проведение документальных проверок предприятий, учреждений и
организаций всех  форм  собственности,  исполь  зовать  все  права  по
обеспечению правильности исчисления,  полноты и своевременности уплаты
в  бюджет  страховых  платежей,  принять  меры  по  реализации   Указа
Президента  Российской Федерации от 6 февраля 1998 года N 136 "О мерах
по  стабилизации  финансирования  системы  обязательного  медицинского
страхования"  в вопросах погашения задолженности по страховым взносам,
а также продолжить сложившуюся практику в плане  реализации  комплекса
мероприятий  по  погашению  сложившейся  задолженности  предприятиями,
организациями,  учреждениями  -   неплательщиками   путем   применения
взаимозачетов    по    поставкам    для   учреждений   здравоохранения
оборудования,  продуктов  питания,   мягкого   инвентаря,   проведения
ремонтных работ для объектов здравоохранения.


     Председатель областного
     Совета народных депутатов                            Н.А. Володин



         Исполнение бюджета Орловского территориального фонда
          обязательного медицинского страхования за 1997 год

---------------------------------------------------------------------
       Наименование показателей       ¦Утвежде¦Исполне¦%      ¦   +
                                      ¦ но на ¦  ние  ¦исполне¦   -
                                      ¦ 1997  ¦бюджета¦ния к  ¦
                                      ¦  год  ¦за 1997¦бюджету¦
                                      ¦       ¦  год  ¦1997   ¦
                                      ¦       ¦       ¦года   ¦
--------------------------------------+-------+-------+-------+------
1.   ДОХОДЫ.                          ¦       ¦       ¦       ¦
1.  Остаток  средств  на  начало  года¦  1979 ¦  1886 ¦  95,3 ¦   -93
всего по всем счетам фонда ОМС        ¦       ¦       ¦       ¦
2.   Поступления  текущего   отчетного¦ 91576 ¦ 96127 ¦   105 ¦ +4551
периода - всего в т.ч.:               ¦       ¦       ¦       ¦
-    страховые   взносы   предприятий,¦ 82290 ¦ 71336 ¦  86,7 ¦-10954
учреждений и организаций              ¦       ¦       ¦       ¦
-  платежи  из бюджета на обязательное¦  6641 ¦  9146 ¦ 137,7 ¦ +2505
медицинское  страхование неработающего¦       ¦       ¦       ¦
населения                             ¦       ¦       ¦       ¦
- субвенции Федерального фонда ОМС    ¦     - ¦ 12000 ¦     - ¦     -
-   доходы   от   финансовых   санкций¦  2445 ¦  3557 ¦ 145,5 ¦ +1112
(штрафы, пени и др.)                  ¦       ¦       ¦       ¦
-  возврат средств за лечение  граждан¦   200 ¦    88 ¦    44 ¦  -112
других субъектов Российской Федерации ¦       ¦       ¦       ¦
3. Прочие поступления - всего из них: ¦     - ¦  1085 ¦     - ¦     -
-      возврат     сумм     нецелевого¦     - ¦    45 ¦     - ¦     -
использования средств ОМС             ¦       ¦       ¦       ¦
- возврат кредитов                    ¦     - ¦  1040 ¦     - ¦     -
ВСЕГО доходов                         ¦ 93555 ¦ 99098 ¦ 105,9 ¦ +5543



---------------------------------------------------------------------
      Наименование показателей      ¦Утвержд  ¦Исполне¦%      ¦   +
                                    ¦ено на   ¦ние    ¦исполне¦   -
                                    ¦1997     ¦бюджета¦ния к  ¦
                                    ¦год      ¦за 1997¦бюджету¦
                                    ¦         ¦год    ¦1997   ¦
                                    ¦         ¦       ¦ года  ¦
------------------------------------+---------+-------+-------+------
II. расходы.                        ¦   93450 ¦92258  ¦ 98,7  ¦-1192
1. Расходы текущего отчетного       ¦         ¦       ¦       ¦
периода - всего в т.ч.              ¦         ¦       ¦       ¦
- оплата медицинских услуг,         ¦   82010 ¦75336  ¦ 91,9  ¦-6674
предусмотренных территориальной     ¦         ¦       ¦       ¦
программой ОМС                      ¦         ¦       ¦       ¦
- оплата за лечение граждан других  ¦     220 ¦   62  ¦ 28,2  ¦ -158
субъектов Российской Федерации      ¦         ¦       ¦       ¦
- оплата за лечение застрахованных  ¦     700 ¦  519  ¦ 74,1  ¦ -181
граждан Орловской области за ее     ¦         ¦       ¦       ¦
пределами                           ¦         ¦       ¦       ¦
- содержание территориального фонда ¦    3200 ¦ 3190  ¦ 99,7  ¦  -10
- финансирование территориальным    ¦    7080 ¦13010  ¦183,8  ¦+5930
фондом отдельных мероприятий по     ¦         ¦       ¦       ¦
здравоохранению - всего в т.ч.:     ¦         ¦       ¦       ¦
 финансовая помощь, предоставленная ¦    5980 ¦10338  ¦172,9  ¦+4358
ЛПУ, входящим в систему ОМС         ¦         ¦       ¦       ¦
 финансовая помощь, предоставленная ¦    1000 ¦ 2087 в¦2,1 р  ¦+1087
ЛПУ, не входящим в систему ОМС      ¦         ¦       ¦       ¦
 оплата лечения в Федеральных       ¦     100 ¦  585 в¦5,9 р  ¦ +485
лечебных учреждениях                ¦         ¦       ¦       ¦
прочие расходы - всего из них:      ¦     240 ¦. 141  ¦ 58,8  ¦  -99
 оплата полосы "Здоровье" в газете  ¦      70 ¦   58  ¦ 82,9  ¦  -12
"Орловская правда", пропаганда      ¦         ¦       ¦       ¦
внедрения ОМС на территории области ¦         ¦       ¦       ¦
 оплата экспертизы качества лечения ¦     120 ¦   67  ¦ 55,8  ¦  -53
 налоги                             ¦       - ¦    -  ¦    -  ¦    -
 печатная продукция (издание        ¦      50 ¦   16  ¦   32  ¦  -34
медсборников)                       ¦         ¦       ¦       ¦
2. Остаток денежных средств на конец¦     105 ¦ 6840  ¦ 65,2  ¦+6735
года


     Исполнительный директор                             Л.Г. Штельмах
     Главный бухгалтер -
     зам. исполнительного директора                       В.В. Ременюк


     Пояснительная записка об исполнении бюджета ТФОМС в 1997 году

     Бюджет ТФОМС  в  1997  году по доходам выполнен на 105,9%.  Всего
доходы составили 99098 млн. рублей при плане 93555 млн. руб.
     Поступление страховых  взносов  составило  71336 млн.  рублей или
86,7%  при плане 82290 млн.  рублей. Это объясняется тем, что плановые
поступления  рассчитывались от ФОТ по области в сумме 2782 млрд.  руб.
(по данным комитета по экономике).  Фактический ФОТ  области  составил
2335 млрд.  руб.,  а сбор взносов 91,2%.  Доходы от финансовых санкций
составили 3557 млн. руб., выполнены на 145,5%.
     Поступления платежей   из  бюджета  на  страхование  неработающих
жителей превысили утвержденный план на 2505 млн. руб. за счет введения
ОМС  неработающих  жителей  на  территории  г.  Мценска,  Мценского  и
Орловского  районов  с  1  октября  1997   года   в   соответствии   с
постановлением областной администрации от 12.08.97 г. N415 и погашения
задолженности в  сумме  937  млн.  руб.  администрацией  г.  Ливны  по
страхованию неработающих жителей г.  Ливны и Ливенского района за 1996
год.
     Текущая задолженность  по страховым взносам и финансовым санкциям
увеличилась  за  1997  год  на  45717,1  млн.   руб.   Крупные   суммы
задолженности   сложились   по   сельскому   хозяйству,   по  отраслям
машиностроения и металлообработки.
     В 1997    году   субвенция   Федерального   фонда   обязательного
медицинского страхования составила 12000 млн.  руб.,  из которых  6000
млн.  руб.  целевые субвенции на финансирование областной программы "О
неотложных мерах  по  охране  здоровья  женщин  и  детей  в  Орловской
области",   утвержденной  постановлением  областной  администрации  от
07.02.97 г. N69.
     Расходы Фонда  за  1997 год составили 92258 млн.  руб.  при плане
93450 млн.  руб.,  из которых 75336 млн.  руб.  направлено  на  оплату
медицинских услуг, предусмотренных территориальной программой ОМС.
     Расходная часть  бюджета  фонда  выполнена  на  98,7%,  с  учетом
остатка средств на 01.01.98 г.  на 106%.  Фонд в 1997 году рассчитался
по договорным обязательствам  с  лечебнопрофилактическим  учреждениями
системы  обязательного медицинского страхования и создал запас средств
для перехода с 1 января 1998 года на полное страхование  всех  жителей
Орловской области.
     Финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению  за  1997
год составило 13010 млн.  руб.  при плане 7080 млн. руб. Расходы сверх
плана  сложились  за  счет  целевой   субвенции   Федерального   фонда
обязательного   медицинского   страхования,   которая   направлена  на
реализацию областной программы "О неотложных мерах по охране  здоровья
женщин и детей в Орловской области".
     Оказание финансовой    помощи     учреждениям     здравоохранения
осуществлялась    исполнительной    дирекцией   Фонда   на   основании
постановлений, распоряжений областной администрации, решений областной
Думы и правления фонда.
     Расходы фонда на оплату  лечения  граждан  других  субъектов  РФ,
жителей Орловской области за ее пределами сложились по обращаемости за
медицинской помощью за пределами области - 74,1% от плана.
     На оплату   лечения   жителей  Орловской  области  в  Федеральных
клиниках при плане 100  млн.  руб.  израсходовано  585  млн.  руб.  по
фактической потребности,
     На содержание  исполнительной   дирекции   вместе   с   филиалами
предусмотрено 3200 млн.  руб.,  фактически израсходовано на содержание
3190,0 млн. руб. в соответствии со сметой расходов.
     Прочие расходы  были  предусмотрены  в  сумме  240 млн.  руб.,  а
фактически произведено расходов - 141 млн. руб., что составляет 58,8%.
     Среднедушевой расход  средств ОМС на 1 жителя Орловской области в
1997 году составил - 90 тыс. руб., в 1996 году - 76.1 тыс. руб.


     Исполнительный директор Орловского ТФОМС            Л.Г. Штельмах