Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 01.12.1998 № 08/120-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 1 декабря 1998 года                                N 08/120-ОС
     г. Орел


     О прогнозе социально-экономического развития и  консолидированном
бюджете области на 1999 год


     Заслушав информацию   заместителя  Главы  администрации  области,
начальника департамента реформирования, планирования и прогнозирования
Цикорева Н.Н. "О прогнозе социально-экономического развития области на
1999 год"  и  начальника  управления  финансов  и  налоговой  политики
администрации  области Курганникова В.Ф.  "О консолидированном бюджете
области на 1999 год", областной Совет народных депутатов отмечает, что
несмотря на то, что социально-экономическое развитие области в текущем
году проходило в условиях жесткого финансового кризиса, дестабилизации
бюджетной  системы  и межбюджетных отношений,  наметились определенные
положительные тенденции и  предпосылки  по  выходу  из  экономического
кризиса.  Удалось  избежать  падения валового регионального продукта и
сохранить его  объем  на  уровне  прошлого  года.  Объем  промышленной
продукции  (без  отраслей сельскохозяйственной переработки) увеличился
на 9 процентов.  В рамках реализации инвестиционной программы  области
достигнут  общий  рост  капиталовложений,  в основном за счет развития
газификации и строительства социальных объектов. К концу года освоение
инвестиций  ожидается  около  1400  млн.  рублей  с  темпом прироста в
среднем более 8 процентов.
     Структурная перестройка    аграрного    сектора,   реформирование
сельскохозяйственных предприятий  позволили  в  1998  году  остановить
продолжавшийся  7  лет  спад  производства валовой продукции сельского
хозяйства.  При всех сложностях текущего года получено 1,3  млн.  тонн
зерна,   увеличилось   по   сравнению  с  прошлым  годом  производство
технических   и   овощных   культур,   стабилизируется   положение   в
животноводстве.
     Произошедшие позитивные перемены  в  немалой  степени  связаны  с
поддержкой  агропромышленного  комплекса области за счет бюджетов всех
уровней и  других  привлеченных  источников,  усилением  межотраслевой
интеграции  предприятий АПК,  развитием на новой взаимовыгодной основе
агросервисного обслуживания сельского хозяйства.
     В целом позитивные подвижки в экономике способствовали укреплению
бюджетной устойчивости области.
     В то  же  время,  осложнение ситуации в августе-сентябре текущего
года на внешнем и  внутреннем  товарном  и  финансовом  рынках  страны
отрицательно  сказалось  и  на  экономике  области.  Рост цен и низкая
платежеспособность  оказали  крайне  негативное  влияние  на   процесс
производства   и  стабилизацию  финансового  положения  предприятий  и
организаций,  осложнили ситуацию в социальной сфере области.  Смягчить
эти   процессы  удалось  с  помощью  выработанных  антикризисных  мер,
направленных    на    нормализацию    сложившегося     положения     в
производственной, банковско-финансовой и социальной сферах. В основном
удалось не допустить  остановки  финансово-хозяйственной  деятельности
предприятий,  снизить  темпы роста цен и дефицита на продовольственных
рынках.  Тем не менее,  экономическое положение в  области  продолжает
оставаться  достаточно  сложным.
     Чрезвычайно острой  остается  проблема  финансовой  стабилизации.
Суммарная  задолженность кредиторам предприятий на 1 октября 1998 года
достигла 10,3 млрд.  рублей и возросла  с  начала  года  в  2,5  раза.
Просроченная  задолженность  по  заработной плате увеличилась с начала
года на 87,1 млн.  рублей и составила на 1 ноября 208,7  млн.  рублей.
Ухудшилось  положение  с  выплатой детских пособий и других социальных
выплат,  образовалась  задолженность  по  выплате  пенсий.
     При общем   выполнении  плановых  поступлений  консолидированного
бюджета области на 77,4 процента имеет место рост недоимки по платежам
в  бюджеты  всех  уровней,  в  том  числе  в  консолидированный бюджет
области.  На 1 ноября она составила 194,9 млн.руб. или 22,1 процента к
общему  объему  поступлений  (882,6  млн.  рублей).
     Взвешенный анализ  социально-экономической   ситуации,   реальная
оценка  произошедших  и  продолжающихся положительных подвижек по ряду
направлений создает в  1999  году  возможность  за  счет  рачительного
использования   внутренних  и  привлеченных  инвестиционных  ресурсов,
активного     поиска     и     практического     построения      новых
организационно-технических    форм    производства    и   эффективного
товародвижения,  реализации конкретных мер по развязыванию неплатежей,
добиться  в  области  определенных  положительных  результатов.
     Объем промышленного производства в действующих ценах  планируется
увеличить   до   7,1   млрд.   рублей.
     Созданные предпосылки  роста  сельскохозяйственного  производства
позволяют   прогнозировать   урожайность   зерновых  на  уровне  20-22
центнеров,  валовой сбор зерна - 1,5 млн.  тонн, что соответственно на
10  и  15  процентов  выше  текущего  года.
     За счет всех источников финансирования  в  развитие  экономики  и
социальной сферы области предполагается направить 1950 млн. рублей или
на 1,7 процента больше  ожидаемого  уровня  1998  года.  Удельный  вес
инвестиций  в валовом региональном продукте намечается довести до 16,5
процента против 15,8 процента в текущем году.
     В условиях нарастающего дефицита бюджетных средств основное место
в  инвестициях  будут  занимать  собственные  средства  предприятий  и
организаций, привлеченные средства и другие внебюджетные источники.
     Объем розничного товарооборота намечается увеличить в действующих
ценах до 5,8-6,0 млрд.  рублей или с ростом к ожидаемому в 1998 году в
1,2 раза.
     Доходы консолидированного  бюджета  планируются  в  объеме 1626,7
млн. рублей или 111,6 процента к ожидаемому исполнению текущего года.
     Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять к сведению информацию заместителя Главы  администрации
области,   начальника   департамента  реформирования,  планирования  и
прогнозирования Цикорева  Н.Н.  "О  прогнозе  социально-экономического
развития  области  на  1999  год"  и  начальника управления финансов и
налоговой  политики  администрации  области   Курганникова   В.Ф.   "О
консолидированном  бюджете  области на 1999 год" (приложения NN 1, 2).
     2. Одобрить принимаемые администрацией области меры по выходу  из
финансово-экономического  кризиса и обеспечению в области социальной и
экономической стабильности,  внутриобластной интеграции производства и
потребления, упорядочению платежной и банковско-финансовой дисциплины.
     3. Учитывая, что предлагаемый консолидированный бюджет области на
1999   год   покрывает   лишь  минимально  необходимые  потребности  в
финансовых  ресурсах  на  содержание  бюджетной  сферы  и  поддержание
социально-значимых   отраслей   и  малообеспеченных  слоев  населения,
рекомендовать  органам  исполнительной  власти  области,   городов   и
районов,  финансовым  органам,  Государственной налоговой инспекции по
Орловской области и Управлению федерального казначейства Минфина РФ по
Орловской  области  продолжить  реализацию мер по укреплению налоговой
базы и повышению уровня собираемости в бюджет  всех  видов  налогов  и
сборов, изысканию и мобилизации дополнительных финансовых ресурсов для
пополнения  доходной  части  бюджета,  строго  целевому  и  экономному
расходованию бюджетных средств.


     Председатель областного
     Совета народных депутатов                            Н.А. Володин