Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 29.10.1999 № 17/326-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 29 октября 1999 года                               N 17/326-ОС
     г. Орел


     Об обращении к Правительству Российской Федерации


     Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять   обращение   к   Правительству  Российской  Федерации
(прилагается).
     2. Направить   принятое   обращение  в  Правительство  Российской
Федерации    и    в    законодательные    (представительные)    органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.


     Председатель областного
     Совета народных депутатов                            Н.А. Володин




                              Обращение
           Орловского областного Совета народных депутатов
                 к Правительству Российской Федерации

     В настоящее время в сфере взаимодействия государственных  органов
с  предприятиями,  учреждениями  и  организациями  сложилась непростая
ситуация,  вызванная  действием  ряда  законодательных  и  подзаконных
правовых  актов,  устанавливающих  обязанность хозяйствующих субъектов
уплачивать денежные суммы,  не  подпадающие  под  признаки  налогов  и
сборов.  Эти  платежи  не  вписываются также в действующее гражданское
законодательство,  так как они осуществляются не на основе  свободного
участия юридических лиц в договорных отношениях,  а ввиду императивных
предписаний государственных органов.
     Так, статьей        47        Федерального        закона       "О
санитарноэпидемиологическом    благополучии    населения"    (Собрание
законодательства   Российской   Федерации.   1999.  N  14.  Ст.  1650)
установлено,  что государственная санитарно-эпидемиологическая  служба
финансируется  не  только  за счет средств федерального бюджета,  но и
средств, поступающих за выполнение работ и оказание услуг учреждениями
государственной санитарно-эпидемиологической службы,  а также средств,
получаемых от граждан,  индивидуальных предпринимателей и  юридических
лиц   в   порядке   возмещения  дополнительно  понесенных  органами  и
учреждениями   государственной   санитарно-эпидемиологической   службы
расходов       на       проведение      санитарно-противоэпидемических
(профилактических)  мероприятий.  Более  развернуто  порядок  взимания
таких  платежей  регулируется  Постановлением Правительства Российской
Федерации    "Об    утверждении    Положения     о     государственной
санитарно-эпидемиологической  службе  Российской  Федерации и внесении
изменений    и    дополнений    в    Положение    о    государственном
санитарно-эпидемиологическом  нормировании" (Собрание законодательства
Российской   Федерации.   1998.   N   27.   Ст.   3197)   и   Приказом
государственного    комитета    санитарноэпидемиологического   надзора
Российской Федерации от 7 сентября 1993  года  "О  выполнении  платных
медицинских     работ    и    услуг    учреждениями    государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации".
     Аналогичные подходы лежат в основе платежей, поступающих в органы
государственной противопожарной службы Российской  Федерации  согласно
статье  10  Федерального  закона  "О  пожарной безопасности" (Собрание
законодательства  Российской  Федерации.  1994.  N  35.  Ст.  3649   с
последующими  изменениями  от 22.08.95,  18.04.96 и от 24.01.98).  Тот
факт,  что   данные   обязательные   отчисления   устанавливаются   не
добровольным  соглашением сторон,  а органами местного самоуправления,
еще раз подтверждает их фискальную природу.
     В целом  практика  вне  налоговых доходов государственных органов
приобрела настолько широкие  масштабы,  что  это  вызывает  возмущение
населения,  депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.
Об  этом  свидетельствуют  и  многочисленные  обращения  хозяйствующих
субъектов  в представительные органы государственной власти и местного
самоуправления всех уровней.
     Учитывая комплексность  поставленных  проблем  убедительно просим
Правительство Российской Федерации:
     отменить акты  федеральных органов исполнительной власти в части,
устанавливающей какие-либо обязательные платежи с  юридических  лиц  и
иных хозяйствующих субъектов;
     выступить в Государственной Думе с  инициативой  об  отмене  норм
федерального законодательства, устанавливающих какие-либо обязательные
платежи  с  юридических  лиц  и  иных  хозяйствующих   субъектов,   за
исключением законно установленных налогов и сборов.


                                             Орловский областной Совет
                                                    народных депутатов