Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 14.04.2000 № 22/413-ОС

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      от 14 апреля 2000 года                               N 22/413-ОС
      г. Орел


      Об  исполнении  Закона  Орловской области  "О бюджете Орловского 
территориального  фонда   обязательного  медицинского  страхования  на 
1999 год"


      Заслушав   информацию   исполнительного   директора   Орловского
территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Штельмаха  Л.Г.  об  исполнении  Закона  Орловской  области "О бюджете
Орловского    территориального    фонда   обязательного   медицинского
страхования   на   1999   год",  Орловский  областной  Совет  народных
депутатов  отмечает,  что  доходы фонда в 1999 году исполнены в объеме
327,5   млн.рублей   против   предусмотренных   бюджетом   Фонда   302
млн.рублей, или на 108,4 процента.
      Основную  долю  42  процента  в  общей  сумме  доходов составили
страховые  взносы  и  финансовые  санкции  с предприятий, организаций,
учреждений  и иных хозяйствующих субъектов. Фактический сбор страховых
взносов составил 138 млн.рублей при планируемых 115 млн.рублей.
      Платежи   из   бюджетов   городов   и   районов  на  медицинское
страхование  неработающего  населения  составили  159,9 млн.рублей при
планируемых  166,4  млн.  рублей,  или  96,1 процента к плану, главным
образом  не  выполнил  свои  обязательства  город  Орел, задолженность
которого фонду составила 17,3 млн.рублей.
      Получено   субвенций   из   Федерального   фонда   обязательного
медицинского страхования 25,5 млн. рублей при плане 17,5 млн.рублей.
      За  отчетный  период  просроченная задолженность плательщиков по
страховым  взносам  возросла  на  8 млн.рублей. По состоянию на начало
года  она  составила 45 млн.рублей против 53 млн.рублей на конец года.
Наибольшие  суммы  задолженности по уплате страховых взносов сложились
по   предприятиям   и  организациям  городов  Орла  и  Ливны,  районов
Ливенского,  Верховского,  Кромского,  Покровского  и  Должанского. По
бюджетным    платежам    на   обязательное   медицинское   страхование
неработающих  жителей  области  задолженность  за  год возросла на 8,1
млн.рублей  и составила на 01.01.2000 года 36,8 млн.рублей, из которых
34 млн.рублей - просроченная задолженность по платежам города Орла.
      По  расходам  территориальный  фонд  обязательного  медицинского
страхования  исполнен  в сумме 325,2 млн.рублей, или на 106,4 процента
к   плановым   назначениям.   На   финансирование  медицинских  услуг,
предусмотренных  территориальной программой обязательного медицинского
страхования,  при  плане 276,4 млн.рублей направлено 303,8 млн.рублей,
или  110 процентов к плановым назначениям; на финансирование отдельных
мероприятий  по  здравоохранению  при плане 18,9 млн.рублей направлено
14,7  млн.рублей,  или 77,8 процента к плановым назначениям; оплата за
лечение  застрахованных  граждан других субъектов Российской Федерации
и  за лечение застрахованных граждан Орловской области за ее пределами
при  плане  0,9 млн.рублей произведена в сумме 1,0 млн.рублей; расходы
на  содержание  Фонда  при  плане  5,5  млн.рублей  исполнены  на  5,5
млн.рублей.   Прочие   расходы  (оплата  полосы  "Здоровье"  в  газете
"Орловская  правда",  оплата  экспертизы  качества  лечения,  печатная
продукция) при плане 0,3 млн.рублей исполнены на 0,2 млн.рублей.
      Областной Совет народных депутатов  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.  Отчет  исполнительного директора Орловского территориального
фонда   обязательного   медицинского  страхования  Штельмаха  Л.Г.  об
исполнении    Закона   Орловской   области   "О   бюджете   Орловского
территориального  фонда обязательного медицинского страхования на 1999
год" утвердить (приложения N 1, 2).
      2.  Исполнительной дирекции территориального фонда обязательного
медицинского   страхования   (Штельмах   Л.Г.)  продолжить  работу  по
повышению  уровня  собираемости  платежей  и определить в текущем году
более  эффективные  меры  по  наполняемости  бюджета  территориального
фонда    обязательного    медицинского    страхования    и   погашению
плательщиками имеющейся у них задолженности.
      3.   Отметить   неудовлетворительное   финансирование   органами
местного  самоуправления  города  Орла,  Ливенского и Краснозоренского
районов    платежей    по   обязательному   медицинскому   страхованию
неработающего населения.
      4.  В  целях  безусловного  обеспечения лечебно-профилактических
учреждений   необходимыми   ресурсами   рекомендовать   мэру  г.  Орла
(Вельковский  Е.Н.), главам администраций г. Ливны (Коростелкин Ю.В.);
районов:  Ливенского  (Тарнавский  В.С.),  Краснозоренского  (Васильев
В.В.),   Верховского   (Гришин   Ю.А.),   Кромского  (Коротеев  В.И.),
Покровского   (Хохлов   И.А.),  Должанского  (Соколов  В.Д.)  погасить
сложившуюся  перед  территориальным  фондом обязательного медицинского
страхования   задолженность   по   страховым  взносам  и  платежам  на
обязательное медицинское страхование неработающих жителей области.


      Председатель областного
      Совета народных депутатов                           Н.А. Володин



                                                        Приложение N 1
                                            к постановлению областного
                                             Совета народных депутатов
                                      от 14 апреля 2000 г. N 22/413-ОС

          Исполнение бюджета Орловского территориального
     фонда обязательного медицинского страхования за 1999 год.

                                                             млн. руб.
--------------------------------------------------------------------
                                   |Утверждено|Исполнение|    %     |
Наименование показателей           |на 1999год|бюджета за|исполнения|
                                   |          | 1999 год |          |
I. ДОХОДЫ.                         |          |          |          |
1. Остаток средств на начало года  |          |          |          |
по всем счетам фонда,              |    2,7   |    2,7   |   100,0  |
всего                              |          |          |          |
2. Поступления текущего отчетного  |          |          |          |
периода всегов т.ч.                |  299,3   |  324,8   |   108,5  |
- страховые взносы предприятий,    |          |          |          |
учреждений и организаций           |  115,0   |  138,0   |   120,0  |
- платежи из областного и местных  |          |          |          |
бюджетов на обязательное           |  163,4   |  152,3   |    93,2  |
медицинское страхование            |          |          |          |
неработающего населения            |          |          |          |
- субвенции Федерального фонда ОМС |   17,5   |   25,5   |   145,7  |
- поступление средств за лечение   |          |          |          |
граждан других субъектов           |    0,4   |    1,4   |в 3,5 раза|
Российской Федерации               |          |          |          |
- погашение задолженности по       |          |          |          |
платежам на обязательное           |    3,0   |    7,6   |в 2,5 раза|
медицинское страхование            |          |          |          |
неработающих жителей               |          |          |          |
                                   |          |          |          |
ВСЕГО доходов                      |  302,0   |  327,5   |   108,4  |
--------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------
                                    Утверждено Исполнение     % 
Наименование показателей           на 1999 год бюджета за исполнения
                                                1999 год
----------------------------------------------------------------------
II. РАСХОДЫ.
1. Расходы текущего отчетного         302,0      325,2       106,4
периода всего в т.ч.
- оплата медицинских услуг, 
предусмотренных территориальной       276,4      303,8       110,0
программой ОМС
- оплата за лечение застрахованных 
граждан других                          0,2        0,5     в 2,5 раза
субъектов Российской Федерации
- оплата за лечение застрахованных 
граждан Орловской области за ее         0,7        0,5        71,4
пределами
- расходы на содержание Фонда           5,5        5,5       100,0
- финансирование Фондом отдельных 
мероприятий по здравоохранению         18,9       14,7        77,8
- всего в т.ч.
финансирование областных программ по
укреплению материально-технической     16,9       12,0        71,0
базы учреждений здравоохранения 
оплата лечения в Федеральных лечебных
учреждениях                             2,0        2,7       135,0
прочие расходы - всего                  0,3        0,2        66,7
из них:
оплата полосы Здоровье в газете
Орловская правда,                       0,1        0,1       100,0
радиопередачи Здоровье
оплата экспертизы качества лечения      0,1        0,1       100,0
печатная продукция                      0,1         -
(издание медицинскихn сборников)
2. Остаток денежных средств 
на конец года                            -         2,3          Х
-----------------------------------------------------------------------



                                                        Приложение N 2
                                            к постановлению областного
                                             Совета народных депутатов
                                      от 14 апреля 2000 г. N 22/413-ОС

                        Пояснительная записка
об исполнении бюджета Орловского территориального фонда обязательного
                 медицинского страхования за 1999 год

      Доходная  часть  бюджета на 1999 год была утверждена в сумме 302
млн. руб., фактически выполнена на 108,4% в сумме 327,5 млн. руб.
      Поступление   страховых   взносов   предприятий,   учреждений  и
организаций,  финансовых санкций составило 138 млн. руб. при плане 115
млн. руб. или 120%.
      Поступление  платежей  из  бюджета  на  обязательное медицинское
страхование  неработающего  населения  в  целом выполнено на 96,1% при
плане  166,4  млн.  руб.,  фактически поступило с учетом взаимозачетов
159,9 млн. руб.
      Администрации   г.   Ливны,   Ливенского,   Краснозоренского   и
Дмитровского  районов  самостоятельно  рассчитались  с фондом на 100%,
облфинуправление  выполнило  платежи на 106,9% и рассчиталось за долги
г.  Мценска  за  1998  год. Задолженность администрации города Орла по
платежам составила 17,3 млн. руб.
      За  1999  год  от  ФФОМС были получены денежные средства в сумме
25,5 млн. руб. Эти средства носили целевой характер:
      -   4   млн.  руб.  на  финансирование  мероприятий  по  целевой
программе охраны материнства и детства;
      -  21,5  млн.  руб.  на  финансирование  программы  ОМС согласно
положению о ФФОМС.
      Прочие  поступления  составили  1,4 млн. руб. при плане 0,4 млн.
руб.  это  поступление  средств  за  лечение  граждан других субъектов
Российской Федерации.
      Расходы  фонда  за  1999 год составили 325,2 млн. руб. при плане
302  млн.  руб.  или  106,4%, из которых 303,8 млн. руб. направлено на
оплату  медицинских  услуг, предусмотренных территориальной программой
ОМС при плане 276,4 млн. руб. выполнение составило 110%.
      В  бюджете  на  1999  год  на  оплату  за лечение застрахованных
граждан  Орловской  области  в  других  субъектах Российской Федерации
было  утверждено  0,2 млн. руб. Данные расходы предусмотрены на уровне
исполнения  за  1998  год,  а  фактическая сумма средств составила 0,5
млн.  руб.  за  счет  большего  количества  пролеченных застрахованных
граждан других субъектов Российской Федерации в ЛПУ Орловской области.
      Оплата  за  лечение  застрахованных граждан Орловской области за
ее   пределами  утверждена  на  1999  г.  в  сумме  0,7  млн.  руб.  и
предусмотрена  на  уровне  отчета  за  1998  год  с  учетом роста цен,
израсходовано на эти цели 0,5 млн. руб. или 71,4%.
      На   содержание   исполнительной  дирекции  вместе  с  филиалами
предусмотрено  5,5  млн.  руб., фактически израсходовано на содержание
5,5 млн. руб. или 1,7% от доходной части фонда.
      Финансирование  фондом  отдельных мероприятий по здравоохранению
утверждено  бюджетом  18,9 млн. руб., фактически профинансировано 14,7
млн.  руб. или 77,8%, в том числе финансирование областных программ по
укреплению    материально-технической    базы    лечебных   учреждений
утверждена в сумме 16,9 млн. руб., выполнено на 71% или 12 млн. руб.
      Расходы  на  оплату  лечения  в Федеральных лечебных учреждениях
жителей  Орловской  области  утверждены  бюджетом  в сумме 2 млн. руб.
фактически  составили  2,7  млн.  руб.,  за  счет  роста цен на услуги
федеральных клиник.
      Прочие  расходы  были  предусмотрены  в  сумме  0,3  млн. руб. и
фактически произведено расходов 0,2 млн. руб., что составляет 66,7%.
      Остаток  средств  на  1.01.2000  г.  по всем счетам составил 2,3
млн. руб.