Решение Думы Орловской области от 11.11.1994 № 4/5-ОД

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         
                       ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                               РЕШЕНИЕ
                               

     от 11 ноября 1994 года 
                       (Принято на четвертом заседании областной Думы)

                                   Утратил силу - Постановление Совета
                                      народных депутатов Орловской
                                                 области
                                      от 25.08.2000 г. N 25/471-ОС
                                   Утратил силу - Постановление Совета
                                      народных депутатов Орловской
                                   области от 19.03.99 г. N 11/175-ОС

     О   Временном   Положении  "О  порядке  регулирования  пребывания
беженцев, вынужденных переселенцев, граждан республик, ранее входивших
в состав СССР и лиц без гражданства на территории Орловской области" 

 (В редакции Решения Думы Орловской области от 27.01.95 г. N 5/6-ОД;
    Постановления Думы Орловской области от 21.07.95 г. N 8/25-од)

     Рассмотрев предложения   администрации  области   об   укреплении
паспортного  режима  и  правилах  пребывания  иностранных  граждан  на
территории Орловской области, областная Дума РЕШИЛА:
     1. Утвердить  временное   Положение   "О  порядке   регулирования
пребывания  беженцев,  вынужденных  переселенцев,  граждан  республик,
ранее входивших  в состав  СССР и  лиц без  гражданства на  территории
Орловской области" (прилагается).
     Направить Положение главе администрации области для подписания  и
обнародования.
     2. Рекомендовать главам администраций  50 % сумм  регистрационных
сборов зачислять на счет паспортно-визовой службы УВД с использованием
полученных    средств     целевым     назначением    на     укрепление
материально-технической базы  паспортно-визовой  службы, содержание  и
выдворение лиц нарушающих временное Положение.
     3. Настоящее решение  вступает в  силу  через 10  дней с  момента
опубликования.
     4. Контроль  за  выполнением временного  Положения  возложить  на
комитет по законодательству и правовому регулированию.


     Председатель областной Думы                          Н.А. Володин





                                                            Приложение
                                    к решению Орловской областной Думы
                                                  от 11 ноября 1994 г.

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
       о порядке регулирования пребывания беженцев, вынужденных
      переселенцев, граждан республик, ранее входивших в состав
      СССР и лиц без гражданства на территории Орловской области

 (В редакции Решения Думы Орловской области от 27.01.95 г. N 5/6-ОД;
    Постановления Думы Орловской области от 21.07.95 г. N 8/25-од)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1. Лица,  прибывшие  на  территорию  области  и   намеревающиеся
получить  статус  беженца  или  вынужденного  переселенца,  обязаны  в
течение трех суток  (без учета выходных  и праздничных дней),  включая
день прибытия, обратиться  в миграционную  службу Орловской области  с
соответствующим ходатайством.
    Решение о   регистрации  ходатайства   принимается   руководителем
миграционной службы или уполномоченным им лицом в течение пяти дней со
дня  уведомления   с   обязательной  мотивировкой   причин  отказа   и
разъяснением порядка  обжалования решения.  При положительном  решении
вопроса заявителю  выдается свидетельство  о регистрации  ходатайства,
которое должно быть этим лицом представлено в органы внутренних дел по
месту пребывания для регистрационного учета в установленном порядке.
    Решение о  признании лица  беженцем  или вынужденным  переселенцем
принимается  миграционной   службой   в  трехмесячный   срок  со   дня
регистрации ходатайства. При положительном решении ходатайства у  лица
изымается выданное  ранее  свидетельство о  регистрации ходатайства  и
выдается свидетельство беженца или вынужденного переселенца.
    При отказе  в  признании  беженцем  или  вынужденным  переселенцем
миграционная служба в пятидневный срок со дня принятия решения об этом
вручает ему письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка
обжалования принятого решения. Решение об отказе направляется также  в
соответствующий  орган  внутренних   дел  для  организации  выезда   с
территории   области   лица,   получившего   отказ.   Подача    жалобы
приостанавливает  действие  по  организации  выезда  данного  лица   с
территории области.
    Иные граждане республик, ранее входивших в состав СССР, и лица без
гражданства, независимо  от  цели  приезда, обязаны  в  эти  же  сроки
зарегистрировать свое  пребывание  на территории  Орловской области  в
органах, уполномоченных на ведение регистрации.
    1.2. Руководители предприятий, организаций и учреждений всех  форм
собственности и ведомственной принадлежности не позднее чем за 5 суток
до намеченного  срока прибытия  граждан республик,  ранее входивших  в
состав СССР, и лиц  без гражданства, по командировочным  предписаниям,
приглашениям,  письменно  информируют  паспортно-визовые  службы   УВД
администрации  области  и  горрайотделов  внутренних  дел,  причем  по
прибытии групп граждан республик, ранее входивших в состав СССР, и лиц
без  гражданства  (более 3  человек)  информируется  паспортно-визовая
служба УВД  администрации  области, о  прибытии  же одиночных  граждан
информируются паспортно-визовые службы горрайотделов внутренних дел.
    1.3. Ответственными за соблюдение правил регистрации являются:
    - начальники   жилищно-эксплуатационных  организаций,   коменданты
домов,  общежитий,  председатели  жилищно-строительных   кооперативов,
руководители поселковых и сельских администраций;
    - директора (заведующие) гостиниц, пансионатов, туристических  баз
и кемпингов,  общежитий, интернатов  и других  подобных учреждений,  в
которых находятся граждане, подлежащие регистрации;
    - руководители частных  и  общественных организаций,  занимающиеся
расселением граждан в жилом секторе;
    - владельцы  домов и  квартир,  а  также  другие лица,  в  ведении
которых находятся жилые здания и помещения.
    1.4. Порядок  регистрации и  учета  граждан Российской  Федерации,
временно пребывающих на территории области, остается прежним.

                        II. ОТМЕТКА О ПРИБЫТИИ

    2.1. Днем прибытия  считаются  сутки, в  течение которых  граждане
республик,  ранее входивших  в  состав СССР,  и  лица без  гражданства
прибыли на территорию Орловской области.
    2.2. Документами,  подтверждающими   фактическую  дату   прибытия,
являются   железнодорожные,  авиационные   билеты   -  для   прибывших
железнодорожным  и  авиационным  транспортом, листок  прибытия  -  для
прибывших автомобильным или пешим порядком.
    2.3. При отсутствии  документов,  подтверждающих фактическую  дату
прибытия на  территорию Орловской области,  граждане республик,  ранее
входивших   в   состав   СССР,  и   лица   без   гражданства   обязаны
незамедлительно   зарегистрироваться   в   соответствующих    службах,
определенных настоящим Временным положением или в городских,  районных
отделах внутренних дел.

                       III. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ

    3.1. Граждане республик, ранее входивших в состав СССР и лица  без
гражданства, прибывшие на территорию области, регистрируются по  месту
фактического  пребывания  на  срок   до  45  суток.  Продление   срока
регистрации  осуществляется   органами,  уполномоченными  на   ведение
регистрации в  каждом конкретном  случае по 45  суток, но  не более  1
года,  о  чем  информируются  паспортно-визовые  службы  горрайотделов
внутренних дел.
    3.2. Граждане   представляют   паспорта  или   другие   документы,
подтверждающие  личность,  для  регистрации   в  жилом  секторе  -   в
горрайотделы внутренних  дел,  а в  гостиницах,  пансионатах и  других
подобных учреждениях - администрации этих учреждений.
    3.3. Оформление документов для регистрации граждан в жилом секторе
и общежитиях на  срок до  45 суток и  взимание установленных  денежных
сборов   производится   паспортно-визовыми   службами    горрайотделов
внутренних дел  не позднее  одних  суток с  момента их  прибытия, а  в
гостиницах, санаториях, домах отдыха  и других подобных учреждениях  -
администрацией по прибытии.

       IV. ПОРЯДОК УЧЕТА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИК,
         РАНЕЕ ВХОДИВШИХ В СОСТАВ СССР И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

    4.1. Для  прибывших  в гостиницы,  кемпинги  администрацией  после
проверки представленных документов и взимания регистрационного  сбора,
заполняется  анкета проживающего  в  гостинице  в двух  экземплярах  с
указанием  срока,  цели  приезда,  сумма  взимаемого  сбора  и  листок
прибытия, вверху которого пишется "Регистрация до "__ " числа".
    Один экземпляр анкеты помещается в картотеку в алфавитном порядке,
второй (с  отметкой о  регистрации),  вручается гражданину,  а  листок
прибытия  в   течение   суток  передается   гостиницами   г.  Орла   в
адресно-справочное  бюро  УВД  администрации  области,  а  гостиницами
других городов  и районов  в дежурные  части горрайотделов  внутренних
дел.
    Дежурные части горрайотделов внутренних дел сведения, содержащиеся
в листках прибытия немедленно передаются в адресно-справочное бюро УВД
администрации области,    а    листки    прибытия    направляются    в
паспортно-визовые  службы  горрайотделов внутренних  дел.  При  убытии
граждан  анкеты из  действующей  картотеки  изымаются и  помещаются  в
архивную картотеку в алфавитном порядке, где хранятся в течение года с
момента убытия, а затем уничтожаются.
    4.2. Для лиц,  прибывших в  частный жилой  сектор, в  том числе  в
сельскую  местность и  общежитие  решения на  регистрацию  принимаются
паспортно-визовыми службами горрайотделов внутренних дел на  основании
заявлений      Ф-15,     представленных      жилищно-эксплуатационными
организациями,    комендантами   общежитий,    поселковой,    сельской
администрацией, владельцами домов (для частного сектора).
    Лицу, зарегистрировавшему  свое   пребывание   в  жилом   секторе,
выдается регистрационная карточка с отметкой органов внутренних дел  о
регистрации, сроке пребывания и сумме взимаемого сбора.

       V. ПАСПОРТНО-ВИЗОВЫЕ СЛУЖБЫ ГОРРАЙОТДЕЛОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

    5.1. Паспортно-визовые службы:
    - ведут  картотечный учет  граждан  республик, ранее  входивших  в
состав СССР, и  лиц без гражданства  на основании поступивших  листков
прибытия и регистрационных карточек;
    - листки    прибытия    в    суточный    срок    направляются    в
адресно-справочное бюро УВД администрации области;
    - ведут отдельный учет граждан республик, ранее входивших в состав
СССР, и  лиц  без   гражданства,  нарушивших  порядок  пребывания   на
территории области и сообщают эти данные в адресно-справочное бюро УВД
администрации области, где ведутся учет вышеназванных лиц по отдельной
картотеке;
    - адресно-справочное бюро УВД администрации области  ежеквартально
информирует  паспортно-визовую  службу  УВД  администрации  области  о
гражданах  республик,  ранее  входивших  в состав  СССР  и  лицах  без
гражданства, нарушивших  порядок  пребывания на  территории области  и
ведет специальную картотеку на лиц, временно пребывающих в области, на
основании поступающих листков  прибытия, в соответствии с  инструкцией
по адресно-справочной работе.

                       VI. РЕГИСТРАЦИОННЫЙ СБОР

    6.1. За  оформление  регистрации  устанавливается  регистрационный
сбор, величина которого зависит от  срока пребывания в области и  цели
приезда.
    6.2. Граждане республик, ранее входивших в состав СССР, и лица без
гражданства, прибывшие  к родственникам,  не  претендующие на  занятие
предпринимательской   или   иной   приносящей   доход   деятельностью,
уплачивают регистрационный  сбор в порядке  и размерах,  установленных
для граждан Российской Федерации.
    6.3. Граждане республик, ранее входивших в состав СССР, и лица без
гражданства, занимающиеся   предпринимательской  или   иной   доходной
деятельностью,  от своего  имени,  от имени  направивших  организаций,
уплачивают регистрационный сбор в размере 25 процентов от  минимальной
заработной платы за один день пребывания в области.          (Действие
приостановлено     -     Постановление    Думы    Орловской    области
от 21.07.95 г. N 8/25-од)
    6.4. При установлении фактов занятия предпринимательской или  иной
приносящей доход  деятельностью,  указанные выше  лица, скрывшие  цель
прибытия,  привлекаются  к административной  ответственности  согласно
настоящему Временному положению.
    6.5. Суммы  регистрационного  сбора  гражданами  республик,  ранее
входивших  в состав  СССР,  и лицами  без  гражданства уплачиваются  в
городах  и  районных  центрах через  отделения  сберегательного  банка
Российской  Федерации, в  сельской  местности  - в  кассы  бухгалтерий
сельских, поселковых администраций.

  VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

    7.1. Проживание   без  регистрации   свыше   трех  суток   граждан
республик,  ранее входивших  в  состав СССР,  и  лиц без  гражданства,
временно  прибывших  в  Орловскую область  влечет  предупреждение  или
наложение штрафа  в размере  равном пяти  минимальным размерам  оплаты
труда.
    7.2. Проживание без регистрации  в течение  одних суток с  момента
наложения  предыдущего взыскания  влечет  наложение штрафа  в  размере
равном десяти минимальным размерам оплаты труда.
    7.3. Уклонение  от  регистрации,  уплаты налогов,  сборов  и  иных
платежей лицами, прибывшими для занятия коммерческой или иной доходной
деятельностью  влечет  наложение  штрафа  в  размере  равном  двадцати
минимальным размерам оплаты труда.
    7.4. Должностные  лица, предусмотренные  в  пункте 1.3  Временного
положения,  а  также   собственники  или  наниматели  жилой   площади,
допускающие  проживание  без  регистрации  граждан  республик,   ранее
входивших  в  состав  СССР,   и  лиц  без  гражданства,   подвергаются
предупреждению или штрафу в размере десяти минимальным размерам оплаты
труда.
    То же  нарушение,  допущенное  после  применения  в  течение  года
вышеупомянутых  мер  воздействия  влечет наложение  штрафа  в  размере
равном пятнадцати минимальным размерам оплаты труда.
    7.5. Прием на работу без регистрации или оставление на работе  без
регистрации граждан республик, ранее входивших в состав СССР и лиц без
гражданства  руководителями  предприятий,  учреждений  и   организаций
независимо от  форм собственности  влечет наложение  штрафа в  размере
равном пятнадцати минимальным размерам оплаты труда.
    То же нарушение,  допущенное руководителем в  течение года  влечет
наложение штрафа в размере равном двадцати минимальным размерам оплаты
труда.
    7.6. Лица,   систематически   нарушающие   порядок    регистрации,
установленный Временным  положением, задерживаются в  административном
порядке  по  решению  начальника  органа  внутренних  дел  и  подлежат
выдворению за пределы Орловской области.
    7.7. Наложение   взысканий  и   производство   по  их   исполнению
осуществляется городскими, районными отделами внутренних дел.

         VIII. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ РЕГИСТРАЦИОННОГО СБОРА

    8.1. От   регистрации   освобождаются  транзитные   пассажиры   на
территории вокзалов при наличии проездных документов, в течение  суток
с момента прибытия и не занимающиеся в этот период предпринимательской
или коммерческой деятельностью.
    8.2. От уплаты регистрационного сбора освобождаются:
    а) граждане республик, ранее входивших  в состав СССР, и лица  без
гражданства, зарегистрированные в  службе занятости или работающие  по
контракту;
    б) граждане республик, ранее входивших  в состав СССР, и лица  без
гражданства,  прибывшие  на  организованный  отдых,  учебу  и  лечение
независимо от места проживания,  а также следующие категории  граждан,
независимо от цели приезда:
    - Герои Советского Союза, Герои РФ, Герои Социалистического Труда;
    - кавалеры ордена Славы трех степеней;
    - инвалиды 1 и 2 группы;
    - участники Великой Отечественной войны;
    - воины-интернационалисты;
    - участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
    - лица, оформляющие  в  установленном порядке  статус беженца  или
вынужденного переселенца, а также получившие его.
    8.3. Разрешается  временная  работа  в течение  трех  месяцев  без
уплаты  регистрационного  сбора  лицам,  ожидающим  получение  статуса
беженца или вынужденного переселенца, или отправки к постоянному месту
жительства, при получении соответствующей справки миграционной  службы
области, а также лицам, подавшим заявление о получении гражданства РФ,
при   наличии   справки,  выданной   паспортно-визовой   службой   УВД
администрации области.
     8.4. Постоянную прописку получают лица, получившие статус беженца
или вынужденного переселенца. (В   редакции   Решения  Думы  Орловской
области от 27.01.95 г. N 5/6-ОД)

    Примечание:
    1. Вынужденный  мигрант  при  прибытии  на  территорию  Российской
Федерации для  постоянного  жительства может  получить в  миграционной
службе статус:
    - вынужденного переселенца, если он  имеет гражданство РФ, или  не
имеет его, но постоянно проживал на территории Российской Федерации;
    - беженца, если он не имеет гражданства РФ и постоянно проживал на
территории другого государства.
    2. Лицо без  гражданства -  лицо, не  принадлежащее к  гражданству
Российской  Федерации и  не  имеющие доказательств.  принадлежности  к
гражданству другого государства.


    Глава администрации Орловской области                  Е.С. Строев