Постановление Главы администрации Орловской области от 28.08.2000 № 413

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     28 августа 2000 г.                                          N 413
     г. Орел


     О состоянии   условий   и   охраны  труда  на  предприятиях  и  в
организациях области


     Отметить, что  в период перехода экономики на рыночные отношения,
в  обстановке  общего  снижения   ответственности   работодателей   за
состояние  условий  и  охраны  труда  работающих,  в  области  удалось
стабилизировать ситуацию.  Этому  во  многом  способствовало  создание
системы   управления   охраной   труда.  Достигнуто  взаимодействие  с
федерацией профсоюзов области, контрольными и надзорными органами, что
позволило   при   возрастающих   темпах   роста   экономики   области,
значительном увеличении числа новых  рабочих  мест  добиться  снижения
числа  несчастных  случаев  на  производстве  более,  чем в два раза к
уровню  1994  года.  Область  среди  ближайших   регионов   выделяется
наименьшим числом травмированных на производстве.
     В то же время состояние условий труда  работающих,  обстановка  с
производственным  травматизмом  и  постановка  дела по охране труда на
предприятиях и организациях области остается сложной.  На предприятиях
промышленности,  строительства, транспорта и других отраслей экономики
около тридцати процентов рабочих мест не  соответствуют  установленным
нормам  и  требованиям.  Более  трети  всех работающих в условиях,  не
отвечающих  санитарно-гигиеническим  нормам,  составляют  женщины.   В
результате  несчастных  случаев на производстве в 1999 году пострадало
1164 человека, из них 36 человек погибли. В тринадцати районах области
травматизм вырос в сравнении с 1998 годом, а в районах - Глазуновском,
Дмитровском,   Мценском,   Покровском   число   случаев    травматизма
увеличилось  в  полтора раза.  При среднеобластном коэффициенте уровня
производственного травматизма на 1000 работающих - 4,6, в ЗАО "Велор",
ЗАО "Живмаш",  ЗАО "Кока-Кола Боттлерз Орел" он превышает более, чем в
пять,  а в АОЗТ "Промвентиляция", ЗАО "Промэнергомонтаж" в десять раз.
Шестьдесят  процентов  травм  произошло на предприятиях и организациях
частной собственности,  уровень травматизма с летальным исходом в  них
превышает  среднеобластной показатель в полтора раза.  Неблагополучное
положение складывается с производственным травматизмом в текущем году.
За пять месяцев тяжело травмирован 31 человек, 16 с летальным исходом,
большая часть погибших на предприятиях г. Орла.
     Причины травматизма  в различных отраслях имеют свои особенности,
но  общими  для  всех   являются:   неудовлетворительная   организация
производства    работ,    недостатки    в    проведении   обучения   и
инструктирования работников по  охране  труда,  нарушения  трудовой  и
производственной  дисциплины.  Особую  тревогу  вызывает  отсутствие в
большинстве организаций должного контроля  за  техническим  состоянием
производственных   зданий  и  сооружений,  несвоевременное  устранение
дефектов  строительных  конструкций  и  других  элементов   зданий   и
сооружений,  что приводит в ряде случаев к их обрушению.  Немалая доля
травм происходит по  причине  необеспеченности  работников  средствами
индивидуальной защиты. При среденеобластных затратах на мероприятия по
охране труда на одного работающего 420 рублей,  в районах  Знаменском,
Свердловском,  Глазуновском  они  составили  соответственно  - десять,
шестнадцать  и  двадцать  четыре  рубля.  За   последнее   десятилетие
произошло  сокращение  числа  инженеров по охране труда в организациях
области.   Особенно   это   коснулось   предприятий   и    организаций
агропромышленного  комплекса,  где  происходит  половина  всех случаев
травматизма. Многие работодатели не приступили к реализации требований
Федерального  закона  от  17 июля 1999 г.  N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в Российской Федерации" по проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда, созданию служб охраны труда, формированию общественных
комитетов (комиссий) по охране труда,  обязательному прохождению всеми
работниками  организации,  в  том  числе  руководителями,  обучения по
охране труда.
     В целях    улучшения    условий   и   охраны   труда,   повышения
ответственности  руководителей  за   сохранение   жизни   и   здоровья
работающих ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Обратить  внимание  на  недостаточную   эффективность   работы
управления  труда  (Рожков А.А.)  во  взаимодействии с государственной
инспекцией  труда в Орловской области (Бабкин  Г.П.)   и  профсоюзными
органами  по предупреждению травматизма на предприятиях и организациях
области.
     2. Рекомендовать   руководителям   предприятий  и  организаций  в
соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 1999  г.  N
181-ФЗ   "Об   основах   охраны   труда   в  Российской  Федерации"  и
постановлений Правительства  Российской  Федерации  по  этим  вопросам
принять  неотложные меры,  направленные на восстановление служб охраны
труда,  улучшение  условий  труда  работающих,   организацию   работы,
обеспечивающую   жизнь   и  здоровье  работников,  обучение  персонала
безопасным приемам  труда,  обеспечение  производственной  дисциплины,
создание  комитетов  (комиссий)  по охране труда,  содержание зданий и
сооружений в безаварийном состоянии.
     3. Рекомендовать  главам  администраций  городов  и  районов до 1
сентября 2000 года рассмотреть состояние  дел  с  безопасностью  труда
работающих   на  предприятиях  и  в  организациях,  наметить  меры  по
предупреждению  случаев  производственного  травматизма,  организовать
обучение  всех не прошедших аттестацию руководителей и специалистов по
вопросам  охраны  труда  в  учебных  центрах  области,  рассмотреть  с
хозяйственными руководителями вопрос о создании служб охраны труда или
назначении специалиста  по  охране  труда  в  организациях.  Завершить
реализацию  мероприятий  районных целевых программ улучшения условий и
охраны труда на 1998 - 2000 г.г. и приступить к разработке программ на
2001 - 2005 годы.
     4. Управлению   труда   администрации   области   (Рожков   А.А.)
обеспечить       организационную       и      методическую      помощь
рай(гор)администрациям,  предприятиям  и  организациям  по  выполнению
настоящего  постановления.  В  четвертом квартале 2000 г.  представить
проект областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда
на 2001 - 2005 годы.
     5. Управлению  финансов и налоговой  политики (Курганников  В.Ф.)
при  формировании годовых бюджетов области предусматривать средства на
реализацию  мероприятий  в  рамках  областной  целевой  программы   по
улучшению условий и охраны труда на 2001 - 2005 годы.
     6. Рекомендовать руководителю государственной инспекции  труда  в
Орловской  области  Бабкину  Г.П.,  руководителям  других  надзорных и
контрольных  органов  ужесточить  требовательность   к   руководителям
предприятий   и   организаций   за   соблюдение  ими  законодательства
Российской Федерации об охране труда.
     7. Предложить  Всероссийскому научно-исследовательскому институту
охраны   труда   Минсельхоза   России   (Лапин    А.П.)    координацию
научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ  по  охране
труда, выполняемых в Орловской области.
     8. Рекомендовать  главам рай(гор)администраций в январе 2001 года
проинформировать  администрацию  области   о   мерах   по   устранению
недостатков  в  деятельности  предприятий  и  организаций  в  вопросах
состояния условий и охраны труда.
     9. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Цикорева Н.Н.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев