Постановление Главы администрации Орловской области от 01.06.1998 № 291

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     1 июня 1998 г.                                              N 291
     г. Орел
                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                     администрации Орловской области
                                         от 13.03.2001 г. N 112

     Об исполнении постановления главы администрации Орловской области
от 26.05.98 г.  N 285 "Об управлении  по  делам  молодежи,  физической
культуре и туризму Орловской области"


     Во исполнение   постановления  главы  администрации  области  "Об
управлении по делам молодежи,  физической культуре и туризму Орловской
области" от 26 мая 1998 года N 285,  в связи с реорганизацией комитета
по  делам  молодежи  и  управления  физической   культуры   и   спорта
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  "Об  управлении   по   делам   молодежи,
физической   культуре   и  туризму  администрации  Орловской  области"
согласно приложению N 1.
     2. Утвердить  Положение  о коллегии управления по делам молодежи,
физической культуры и туризма администрации Орловской области согласно
приложению N 2.
     3. Утвердить штатное расписание  управления  по  делам  молодежи,
физической культуре и туризму администрации Орловской области согласно
приложению N 3.


     Глава администрации                                   Е.С. Строев




                                                         Приложение N 1
                                    к постановлению Главы администрации
                                                      Орловской области
                                                от 1 июля 1998 г. N 291

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ,
                    ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ

                          1. Общие положения

     1.1. Управление по делам молодежи,  физической культуре и туризму
(далее  именуется  -  Управление)  реорганизовано из Комитета по делам
молодежи и Управления по  физической  культуре  и  спорту.  Управление
имеет статус самостоятельного подразделения администрации области.
     1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента   Российской   Федерации,   постановлениями   и   решениями
соответствующих  Федеральных  структур.  Уставом  и законами Орловской
области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации области,
а также настоящим Положением.
     1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  в соответствии со своими задачами и в порядке,  установленном
действующими на территории Российской Федерации законами,  имеет право
приобретать и отчуждать имущество,  совершать всяческого рода сделки и
иные  акции,  выступать  в  качестве  истца  и  ответчика  в  судах  и
арбитражах,  иметь  гербовые  печати  и штампы со своим наименованием,
расчетный и иные счета в банках.
     1.4. Деятельность  Управления  осуществляется  в  соответствии  с
планом работы и поручениями Главы  администрации  области.  Положение,
штатное  расписание  и  структура Управления,  последующие изменения и
дополнения к ним утверждается Главой администрации области.

                    II. Задачи и права Управления

     2. 1.  Основными  задачами Управления являются:
     - формирование в Орловской области единой политики в сфере работы
с    молодежью,    развития    физической    культуры,    туризма    и
санаторно-курортного дела  координация  деятельности  государственных,
общественных,  хозяйственных органов и организаций, занимающихся всеми
аспектами данной деятельности;
     - контроль   за  исполнением  законодательства  РФ  по  вопросам,
касающимся основной деятельности Управления:
     - разработка  в  пределах своей компетенции основ Государственной
политики в сфере работы с молодежью,  развития физической  культуры  и
туризма;
     - выработка и представление на рассмотрение  Главы  администрации
области   предложений   по   совершенствованию   молодежной  политики,
физической культуры,  туризма и санаторно-курортного дела в  Орловской
области, анализ и обобщение опыта работы по данным направлениям;
     - организация работы со  слабозащищенными  категориями  молодежи,
детьми-инвалидами,   оказание   социальной,  психолого-педагогической,
юридической и информационной помощи подросткам и молодежи;
     - создание условий для развития физической культуры на территории
Орловской  области  в  целях  всестороннего  и  гармоничного  развития
личности,  формирования  здорового  образа жизни и укрепления здоровья
населения;
     - развитие  системы  спортивных  школ  и  подготовка  резервов  в
сборные команды Российской Федерации;
     - организация   проведения   научных   исследований   в   области
физической культуры и спорта,  пропаганда и распространение  передовых
знаний  о  физической  культуре  и спорте,  распространение передового
опыта работы;
     - осуществление  в установленном порядке международных спортивных
связей;
     - разработка   стратегии   развития  иностранного  и  российского
туризма в области и реализация Государственной политики в этой сфере;
     - разработка и выполнение региональных программ,  а также участие
в  федеральных  программах  по   оздоровлению   населения   средствами
физической   культуры,   спорта   и  туризма,  сохранению  и  развитию
санаторно-курортного   комплекса;   межотраслевая    координация    их
выполнения;
     - разработка и утверждение,  в установленном порядке, нормативных
и отраслевых стандартов в сфере физической культуры, спорта и туризма,
сохранения и развития санаторно-курортного комплекса.
     2.2. В целях выполнения возложенных на него задач Управление:
     - разрабатывает  и  вносит  предложения  в  проекты   годовых   и
перспективных  планов социально-экономического развития области,  иных
нормативных актов в части,  касающейся реализации молодежной политики,
развития  физической  культуры,  туризма  и  санаторно-курортного дела
представляет  проекты  бюджетов  и  смет  на   проведение   конкретных
мероприятий;
     - разрабатывает  (в  установленном  порядке)  программу  развития
физической культуры, спорта, туризма и санаторно-курортного дела;
     - собирает  и  анализирует  информацию  о  положении  молодежи  в
области,  проведении мероприятий,  направленных на развитие физической
культуры и туризма,  обобщает российский и международный опыт  в  этой
сфере,  содействует исследованию проблем в молодежной сфере,  развитии
физической культуры,  туризма  и  санаторно-курортного  дела  проводит
опросы общественного мнения, разрабатывает методические рекомендации;
     - утверждает  календарные  планы   и   проводит   территориальные
спортивные и туристические соревнования и сборы;
     - на основе  договоров  с  Государственным  Комитетом  Российской
Федерации   по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  Олимпийским
комитетом России, всероссийскими спортивными федерациями организует, в
установленном  порядке,  проведение  республиканских  и  международных
соревнований;
     - представляет  по поручению главы администрации интересы области
на    чемпионатах    России,    в    международных    и     внутренних
физкультурно-спортивных, туристских и санаторно-курортных организаций;
     - проводит   совместно    с    заинтересованными    организациями
физкультурно-спортивную   и   санаторно-оздоровительную  работу  среди
инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем;
     - совместно  с  местными  федерациями координирует и осуществляет
подготовку сборных команд  и  обеспечивает  их  участие  в  спортивных
соревнованиях, чемпионатах и первенствах Российской Федерации;
     - организует работу по нравственному и патриотическому воспитанию
молодежи, способствует ее гражданскому становлению;
     - оказывает   поддержку   молодежным   и   детским   общественным
объединениям;  проводит  встречи  с  общественностью,  представителями
общественных и религиозных объединений,  а также политических партий и
движений,   организует   конференции,  семинары,  ярмарки  и  выставки
подготовку и переподготовку кадров,  работающих с молодежью;  проводит
работу   по  подготовке  спортивных  резервов,  постоянно  освещает  в
средствах массовой информации вопросы, касающиеся молодежной политики,
физической культуры, туризма и санаторно-курортного дела;
     - оказывает     помощь     молодой      семье      в      решении
социально-экономических  и  бытовых  проблем,  организует  совместно с
органами  народного  образования,  УВД,  другими  службами   областной
администрации работу по профилактике правонарушений среди подростков и
молодежи;
     - содействует  экономической  самостоятельности молодых граждан и
реализации  их  права  на  труд,  способствует  развитию   молодежного
предпринимательства, создает и оказывает помощь и поддержку молодежным
предприятиям,  фондам,  банкам,  ассоциациями  и  другим  организациям
молодежи и для молодежи;
     - поддерживает талантливую молодежь;
     - ведет работу со студенческой и учащейся молодежью;
     - развивает    сеть    различных    формирований,    занимающихся
организацией досуга,  отдыха и туризма для молодежи, организует летний
отдых детей и  молодежи;
     - осуществляет     культурные,     экономические,     спортивные,
туристичсскис и иные связи с молодежью других регионов и стран;
     - осуществляет   разработку   положений  по  выработке  стратегии
развития молодежного туризма в области  и  реализации  государственной
политики в этой сфере;
     - систематизирует      и      развивает      структуру       сети
физкультурно-спортивных,    санаторно-курортных    и   оздоровительных
сооружений с регионе и изучает  спрос  населения  на  услуги  в  сфере
физической  культуры,  спорта,  туризма  и  санаторно-курортного  дела
планирует развитие этой сети с учетом действующих нормативов;
     - осуществляет  мероприятия  по  проектированию  и  строительству
(модернизации)  за   собственные   средства   физкультурно-спортивных,
санаторно-курортных,     туристско-оздоровительных    и    гостиничных
комплексов и сооружений, иных объектов, связанных со сферой физической
культуры,   спорта,   туризма  и  санаторно-курортного  дела  (в  т.ч.
производственного характера),  координирует строительство  аналогичных
сооружений  и  объектов  другими государственными и негосударственными
структурами  (в  соответствии  с  действующей  схемой  развития   сети
физкультурно-спортивных,                          санаторно-курортных,
туристстко-оздоровительных и гостиничных комплексов и сооружений);
     - изучает           потребности          физкультурно-спортивных,
санаторно-курортных,  туристических и  других  организаций  области  в
одежде,   обуви,  инвентаре  и  оборудовании  спортивно-туристического
назначения  и  вносит  предложения  на   разработку   и   производство
перечисленных   изделий   в   соответствующий  административный  орган
управления, заинтересованными организациями и предприятиями;
     - осуществляет   контроль   за   эффективностью  использования  и
безопасностью          эксплуатации           физкультурно-спортивных,
санаторно-курортных,  гостиничных,  детских  оздоровительных  и других
сооружений; принимает необходимые меры по предотвращению использования
названных сооружений не по прямому назначению;
     - организует  работу  по  централизованному  обеспечению  учебных
заведений,   центров   подготовки   спортсменов   в  пределах  области
спортивной  формой,   инвентарем   и   иными   изделиями   спортивного
назначения;
     - обеспечивает  на  территории  области  развитие  платных  услуг
населению организациями физической культуры;
     - осуществляет  пропаганду   передовых   знаний   по   физической
культуре,  спорту,  туризму и санаторно-курортному делу;  обеспечивает
выпуск  в  установленном  порядке  научно-методической  литературы   и
агитационно-пропагандистских   материалов   по   вопросам   физической
культуры и спорта;
     - ведет учет и отчетность в сфере своей компетенции;
     - присваивает  в  установленном   порядке   спортивные   разряды,
судейские категории, награждает призами, вымпелами, лентами чемпионов,
жетонами,  дипломами,  грамотами  победителей  и  призеров  спортивных
соревнований   физкультурных   работников,   активистов  и  коллективы
физкультуры;
     - представляет  в установленном порядке в Государственный Комитет
Российской Федерации по физической культуре и туризму  соответствующую
документацию для присвоения почетных и спортивных званий спортсменам и
тренерам,  работникам физической культуры,  физкультурным  активистам,
работникам туристической и санаторно-курортной сферы;
     - разрабатывает  совместно  с   заинтересованными   организациями
программы   по  расширению  действующих  и  освоению  новых  курортных
регионов,  рациональному использованию лечебных факторов для  наиболее
полного  удовлетворения  потребностей  населения в санаторно-курортном
деле и отдыхе;
     - участвует  совместно  с  органами санитарно-эпидемиологического
надзора в разработке мероприятий по улучшению санитарно-гигиенического
состояния курортов,  туристических центров, спортсооружений и гостиниц
на территории области;
     - выполняет  иные функции по вопросам в сфере работы с молодежью,
развития физической культуры,  туризма и санаторно-курортного дела, не
противоречащие действующему законодательству.
     2.3. В целях эффективного выполнения возложенных на него  функций
Управление имеет право:
     - запрашивать   и   получать   от    руководителей    структурных
подразделений  администрации  области  и муниципальных органов власти,
учреждений,  организаций  необходимую  информацию,   включая   проекты
решений по вопросам молодежной политики,  физической культуры, спорта,
туризма и санаторно-курортного дела, выносить свое заключение по ним;
     - привлекать  организации,  а  также  сотрудников  администрации,
специалистов,  ученых для  анализа  и  разработки  актуальных  проблем
молодежи и вопросов,  касающихся развития физической культуры, спорта,
туризма и санаторно-курортного дела;
     - проверять    состояние    работы    объединений,   предприятий,
учреждений,  организаций  и  учебных  заведений,  независимо   от   их
подчиненности, по вопросам, входящим в его компетенцию;
     - создавать временные творческие коллективы,  творческие  группы,
проводить хоздоговорные работы;
     - координировать и лицензировать деятельность  Государственных  и
общественных  учреждений,  предприятий  и  организаций,  действующих в
сфере  туризма,  гостиничного  и  санаторно-курортного  дела  в  целях
повышения   их  конкурентной  способности  и  качества  туристических,
гостиничных и санаторно-курортных услуг;
     - заниматься   собственной   финансовой,   планово-экономической,
производственной деятельностью,  аккумулировать на собственном счете и
расходовать в установленном порядке бюджетные и внебюджетные средства,
направленные  на  реализацию  государственной   молодежной   политики,
развитие  физической  культуры,  туризма и санаторно-курортного дела в
области;
     - передавать  на  договорных  условиях  материальные  и  денежные
ресурсы другим предприятиям,  организациям и  гражданам,  производящим
продукцию, а также выполняющим для Управления работу или услуги;
     - выступать  учредителем  различных  организаций,  назначать   на
должность  и  освобождать  от должности руководителей подведомственных
предприятий и учреждений,  заключать,  изменять и расторгать  трудовые
договоры  (контракты) с этими руководителями в порядке,  установленном
Законодательством;
     - обеспечить  подготовку  предложений  по привлечению иностранных
инвестиций для развития туризма и санаторно-курортного дела в регионе;
     - представлять  администрацию  области  во  всех государственных,
общественных и хозяйственных органах по вопросам своей компетенции;
     - оказывать организационно-методическую помощь органам управления
физической культурой, спортом, туризмом и санаторно-курортным делом;
     - издавать  книги,  рекламные  буклеты,  брошюры  и иную печатную
продукцию;
     -издавать приказы,  инструкции, утверждать нормативно-технические
и методические документы,  обязательные  для  физкультурно-спортивных,
туристических,  гостиничных и санаторно-курортных организаций и другие
акты   во   исполнение   законодательства   РФ,   Указов   Президента,
постановлений   Главы   администрации  области  и  законов  области  и
контролировать их выполнение.

       III. Структура, порядок организации и работа Управления

     3.1. Структура   Управления  определяется  настоящим  Положением,
утверждаемым Главой администрации области.
     3.2. Структурными подразделениями Управления являются:
     - отдел по молодежной политике,  руководство которым осуществляет
заместитель  начальника  Управления  -  заведующий  отделом.  В состав
отдела входят:
     - сектор организационной работы;
     - сектор социальной работы;
     - сектор кадровой работы;
     - отдел физической  культуры,  руководство  которым  осуществляет
заместитель начальника Управления-заведующий отделом;
     - отдел   туризма   и   летнего   отдыха,   руководство   которым
осуществляет заведующий отделом. В состав отдела входят:
     - сектор по туризму, гостиничному и санаторно-курортному делу;
     - бухгалтерия, руководство которой осуществляет главный бухгалтер
Управления.
     3.3. При    Управлении   создаются   учреждения   дополнительного
образования,  а  также  социальные   службы   и   центры   социального
обслуживания,  оздоровления и организации досуга молодежи,  молодежные
биржи труда,  спортивные и досуговые центры, туристические, рекламные,
информационные  агентства  и другие организации и учреждения,  а также
рабочие группы, действующие на основании самостоятельных Положений.
     3. 4.  Управление  возглавляет начальник,  который назначается на
должность и освобождается от должности главой  администрации  области.
Начальник Управления действует на основе единоначалия,  руководит всей
деятельностью Управления и несет  персональную  ответственность  перед
Главой администрации области за результаты деятельности Управления.
     В отсутствии начальника управления его функции  исполняет  первый
заместитель начальника Управления.
     3.5. Назначение  и   освобождение   от   должности   заместителей
начальника  Управления  производится  Главой  администрации области по
представлению начальника управления.
     3.6. Начальник  Управления  в  пределах,  установленных настоящим
Положением  и  действующим  законодательством,   распоряжается   всеми
средствами,    имуществом,   организует   всю   текущую   деятельность
Управления:
     - в  пределах  своей  компетенции дает указания и издает приказы,
обязательные для всех  работников  Управления,  принимает  на  работу,
увольняет,  поощряет  сотрудников Управления,  а также налагает на них
взыскания;
     - представляет на утверждение Главе администрации области штатное
расписание Управления;
     - участвует   в   заседаниях   при  Главе  администрации,  других
коллегиальных органов, образуемых Главой администрации области;
     - планирует  работу  Управления  и  регулярно  отчитывается о ней
перед  Главой  администрации   области,   несет   ответственность   за
соблюдение правовой и финансовой дисциплины;
     - распределяет обязанности между заместителями и  сотрудниками  и
утверждает    их   квалификационные   характеристики   и   должностные
инструкции.
     3.7. Начальник  Управления  без  доверенности  действует от имени
Управления,  представляет  его  во  всех  учреждениях,   предприятиях,
организациях,  выступает  истцом  и  ответчиком  в судах и арбитражных
судах,   является   распорядителем   кредитов,   заключает   договоры,
контракты, соглашения, выдает доверенности.
     3.8. Документы   денежно-материального   характера    и    отчеты
подписываются  начальником  Управления,  либо  первым  заместителем  и
главным бухгалтером.
     3.9. Управление осуществляет учет результатов своей деятельности,
ведет  бухгалтерскую  и  статистическую  отчетность  в   установленном
порядке и несет ответственность за ее достоверность.
     3.10. В  Управлении  образуется  коллегия  в  составе  начальника
Управления,  его заместителей,  заведующих отделами. В состав коллегии
могут входить представители  органов  по  делам  молодежи,  физической
культуре   и   туризму  районных  (городских)  администраций  области,
специалисты  по  проблемам  молодежи,  представители   религиозных   и
общественных   организаций,   а  также  работники  областных  служб  и
ведомств. Состав коллегии утверждается Главой администрации области по
представлению начальника Управления.  Коллегия рассматривает важнейшие
вопросы,  связанные  с  деятельностью  Управления.  Решения   коллегии
оформляются  постановлениями  и реализуются приказами и распоряжениями
начальника Управления.

             IV. Финансирование деятельности Управления.

     4.1. Штатные   работники   Управления  финансируются  из  средств
областного    бюджета.    Финансирование    деятельности    Управления
осуществляется:
     - из  средств  бюджета  области,   направленных   на   реализацию
молодежной политики, развития физической культуры и туризма;
     - за счет средств, ассигнованных из федерального бюджета;
     - привлеченных  средств  и  средств  от хозрасчетной деятельности
предприятий, созданных при управлении.
     Внебюджетные средства, поступившие на счет Управления расходуются
Управлением самостоятельно и изъятию не подлежат.

              V. Ликвидация и реорганизация Управления.

     5.1. Прекращение  деятельности  Управления может осуществляться в
виде  его  ликвидации  или  реорганизации   (слияние,   присоединение,
разделение,  выделение,  преобразование в иную организационно-правовую
форму).
     5.2. Управление   прекращает   деятельность   по   решению  Главы
администрации  области  в  порядке,   регламентированным   действующим
законодательством.



                                       Приложение N 2
                                       к Постановлению Главы
                                       администрации Орловской области
                                       "1" июня 1998 г. N 291

                         ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛЛЕГИИ
                    УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ,
                    ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ

     1. В Управлении по делам молодежи,  физической культуре и туризму
в  целях  эффективности  реализации  государственной  политики в сфере
работы  с  молодежью,  развития   физической   культуры   и   туризма,
организации  работы на основе сочетания коллегиальности и единоначалия
образуется Коллегия, являющаяся совещательным органом.
     2. Основными    задачами    Коллегии   Управления   являются:
     - формирование  единой  политики  в  сфере  работы  с  молодежью,
развития  физической  культуры,  туризма  и  санаторно-курортного дела
координация деятельности государственных,  общественных  хозяйственных
органов,  направленная  на  социальную  адаптацию  молодежи,  развитие
физической культуры и туризма в области;
     - контроль   за  исполнением  законодательства  РФ  по  вопросам,
касающимся основной деятельности Управления;
     - выработка  и  представление на рассмотрение Главы администрации
области предложений по совершенствованию политики  в  сфере  работы  с
молодежью, развития физической культуры и туризма в Орловской области,
анализ и обобщение опыта работы в данных направлениях.
     3. Коллегия    Управления   образуется   в   составе   начальника
Управления, его заместителей, заведующих отделами.
     4. В состав Коллегии могут входить представители органов по делам
молодежи,  физической  культуре   и   туризму   районных   (городских)
администраций    области,    специалисты    по   проблемам   молодежи,
представители  религиозных  и  общественных   организаций,   а   также
работники областных служб и ведомств.
     5. Состав коллегии утверждается Главой администрации  области  по
представлению начальника Управления.
     6. Распределение полномочий  между  членами  Коллегии  Управления
производится председателем Коллегии.
     7. Заседания  Коллегии  производятся  в  соответствии  с   планом
заседаний Коллегии,  утвержденным его председателем.  Решения Коллегии
оформляются постановлениями и реализуются приказами  и  распоряжениями
начальника  Управления.
     8. Председателем Коллегии является начальник Управления.
     Председатель Коллегии   может   принять   решение   о  проведении
закрытого заседания Коллегии,  если на заседании Коллегии  обсуждаются
вопросы конфиденциального характера.



                                       Приложение N 3
                                       к Постановлению Главы
                                       администрации Орловской области
                                       "1" июня 1998 г. N 291

                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
                    УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ,
                    ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И ТУРИЗМУ

     1.  Начальник Управления               - 1
     2.  Первый заместитель начальника      - 1
     3.  Зам. начальника-зав. отделом       - 2
     4.  Зав. отделом                       - 1
     5.  Главный бухгалтер (зав. сектором)  - 1
     6.  Зав. сектором                      - 4
     7.  Главный специалист                 - 5
     8.  Ведущий специалист                 - 5
     9.  Специалист 1-й категории           -12
     10.  Бухгалтер                         - 1
     11.  Ведущий специалист (кассир)       - 1
     12.  Секретарь-стенографист            - 1
     13.  Водитель                          - 2

     ИТОГО:                                  37